谈政府经济职能的转换

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。要建立社会主义市场经济体制,就要大力发展统一的市场,进一步扩大市场的作用,并依据客观规律的要求,运用好经济政策、经济法规、计划指标和必要的行政管理,引导市场健康发展。为实现这一目标模式的转换,其中一条就是加快政府职能的转变。江泽民同志指出,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题,不在这方面取得实质性进展,改革难以深化,社会主义市场经济体制难以建立。转变政府职能,首先要弄清什么是政府职能,政府有哪些职能,所谓的政府职能就是反映国家行     

试论政府职能的转变

关于政府职能的转变问题,江泽民总书记在党的十四大报告中强调指出:“加快政府职能的转变,这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不在这方面取得实质性进展,改革难于深化,社会主义市场经济体制难于建立。转变的根本途经是政企分开。”这就深刻地阐明了政府职能转变的原因、途径及重要意义。 在八届人大一次会议上,李鹏在《政府工作报告》里具体说明了国务院的机构改革方案,阐明了精减行政机构,转变政府职能的一系列重大措施、方法步骤、目的要求,这是对党的十四大文件精神的进一步贯彻和落实。 认真学习、深该领会和贯彻落实两个报告的有关精神具有重大意义。本文就政府职能的基本概念,政府职能转变的原因、途径、方法步骤及重要意义做一些研究和探讨,谈谈自己的一些认识和体会。     

大部制改革与政府职能转变

大部制改革是当前行政体制领域的一个热门话题。所谓大部制，简单地说，就是按照市场经济发展的要求，将职能相对接近的部门进行横向合并，从而拓宽管理幅度。在大部制的改革中，检验行政管理体制和机构改革的成效，既要看政府机构调整是否科学合理，更要看政府职能是否真正转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来了。所以，应把转变政府职能作为其核心任务。     

转变经济增长方式的关键是把好投资关

转变经济增长方式是我国经济和社会发展必须贯彻的一条重要方针。要切实贯彻这一方针，使经济增长方式有实质性转变，关键在于转变投资方式，改革投资体制，调整投资结构，提高投资效益     

WTO背景下的基层政府职能转变

加入ＷＴＯ ,标志着中国在经济领域全面纳入主流国际社会 ,预示着中国经济、政治、社会、文化等多方面的政府生态环境将进一步发生深刻的变化 ,基层政府的职能转变势在必行。一、加入ＷＴＯ对基层政府职能的挑战政府职能是政府在一定的社会历史时期内 ,根据国家和社会发展的需要而承担的职责和功能 ,是政府作用的具体化。转变和更新政府职能是行政系统适应环境变化的基本方式 ,加入ＷＴＯ对基层政府职能提出了新的挑战。1.加入ＷＴＯ对基层政府管理企业职能弱化的挑战职能转变是机构改革的前提、基础和关键 ,我国已经历了数次政府机构改革 ,…     

服务型政府的职能设计

服务型政府要确立以人为本的价值理念,应当把服务作为政府职能设计所要追求的方向.鉴于我国改革开放之前的全能主义政府职能的定位,要建设服务型政府,必须实现政府职能从控制向服务的转变.这一转变是由一系列因素推动的,如财政供给危机、西方行政改革的示范效应、经济全球化带来的竞争压力、公共服务发展的自身要求、社会自治组织的发展、政府职能体系的构成等.从推进我国服务型政府建设的需要出发,政府职能定位应具体体现为:关注社会弱势群体,强化行政协调职能,解决重大体制问题,推进电子政府建设.     

政府职能转变的难点剖析

政府职能转变的难点剖析戚珩政府职能转变，无论对于社会主义市场经济体制的建立健全，还是行政体制改革的进一步深化（这两者之间具有内在的一致性），都是当务之急，这已成为一种共识。困难在于如何转变，也即根据既适应社会主义市场经济发展又确保政府对社会经济生活有...     

中国政府行政改革的深层思考

为探讨行政改革的深层矛盾和问题,通过分析机构改革的深层动力源,认为行政管理体制改革的核心问题是政府职能转变,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能的改革。行政管理体制改革责任重大,要通过进一步深化改革,以消除影响科学发展观的贯彻落实及制约经济社会协调发展的体制机制障碍。     

善治视阈下基层政府职能转变的现实困境及其超越

基层政府职能转变的进程深刻影响到我国行政体制改革的成败。把基层政府职能转变置于善治语境下进行考察,分析其面临的现实困境及产生的原因,有助于厘清新形势下我国基层政府职能的责任框架。积极探寻善治的制度平台,重塑善治政府的价值理念,有利于政府公共权力合法性的重构与稳固。当前基层政府职能转变过程中最为紧迫的任务是重塑善治政府（Good Governance State）的价值理念。要将基层政府善治理论放在国家整合的视角下,动用国家可利用的资源,实现我国基层政府职能的顺时、顺势转变。任何孤立或单项的行政体制改革都很难取得实质性成效,必须从国家对社会治理的角度,进行县、乡（镇）连动的结构性改革,建构一个高效廉洁、国家与社会良性互动的治理体系。     

从行政审批制度改革变迁透视中国政府职能转变——基于1999—2014年的数据分析

选取国务院、广东省、佛山市、南海区四级政府机构作为研究样本,分析1999年以来行政审批项目的变迁。行政审批项目划分为经济类和社会类两大类,进一步将项目细分为重要项与普通项,用"变迁规模""变迁事件"和"变迁程度"三个变量对四级政府和不同类别项目的变迁进行对比分析。结果显示:自启动行政审批制度改革以来,中国政府职能大幅缩减,但政府职能转变远未完成;政府职能结构重经济轻社会明显,集权式治理模式未根本改变;政府职能转变是一个自上而下的过程,地方的自主性不足;中央重范围调整和地方重管理方式转变的职能转变模式,使改革的空间范围小。     

近30年来政府职能转变历程及目前的定位研究

以转变政府职能为核心的行政管理体制改革是中国改革的重要组成部分,这一改革使政府行政管理呈现出新的风貌,有力地推动了社会主义市场经济发展以及和谐社会建设的进程。     

回顾与展望:改革开放以来我国行政改革和谐三部曲

改革开放以来,围绕行政权力的重新定位和划分问题,我国历次行政改革大致可以划分为"精简机构"、"转变职能"以及"重塑政府"等三个交叉相继、和谐共生的阶段。这三个阶段是一个连贯统一、和谐递进的完整逻辑过程,并基本形成我国行政改革战略体系:政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变,行政管理体制以权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力为目标,行政权力运行机制以决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调为诉求。未来我国政府公共管理制度创新和发展应继续以"重塑政府"为基本目标诉求,努力建设人民满意的服务型政府,进一步实现政府职能的彻底转变和行政管理体制、机制的不断优化。     

关于治理防范经济领域黑洞现象的对策研究

经济领域黑洞现象形式多样,它使一个地区或国家发展乏力,政府行政管理低效无能,外资进入递减,企业生产效率低下,社会资源配置的浪费,政局不稳和社会动荡.治理防范经济领域黑洞现象必须改革行政审批制度,打破行政垄断,深化财税、投融资、金融体制改革,积极推行和完善政府采购、招投标等制度,下大力气整顿和规范市场经济秩序,严厉打击各种经济犯罪活动,转变政府职能,建立科学的决策机制,加强法制建设,按WTO规则和国际惯例处理经济问题.     

政府职能转变的若干层面分析——论新一轮地方政府机构改革

政府职能转变是近年来行政体制改革、行政机构改革的中心话题。政府职能转变标示着政府机构改革由表面层次的单纯机构精简裁并发展到较深层次的机制转换的改革思路,地方政府机构改革必须遵循这一指导思想进行。笔者以为,政府职能转变可以分解为若干层面,并不是所有的层面都直接对即将进行的地方政府机构改革起同等重要作用。其中有些是地方政府已经基本解决的问题,有些是地方政府目前条件还不足以解决的问题,而有些则是时下地方政府亟待解决的眉睫问题。本文拟对政府职能转变的若干层面进行分析并在此基础上提出新一轮地方政府机构改革的重点和难点,为即将进行的改革提供一个有益的思路。     

当前我国行政组织法研究的现状与展望

行政组织法的研究范围、方法、价值与功能,一直是行政法学争论的焦点之一。我国行政体制改革主要围绕着转变政府职能这一个核心问题,以党政关系、政府、市场与社会的关系、央地关系的定位为基础,涉及行政机关、事业单位、社会组织、国有企业四大法律地位、组织功能不同的组织体。政府职能的调整对行政组织法的研究内容与研究视角带来极大的冲击,探寻组织变革中的法律问题,进而给予回应是法学研究的责任。     

从部门行政到公共行政的建构与部门利益的治理

转变政府职能,推进部门行政向公共行政转型,必须直面和消除部门利益对构建责任型、服务型政府的阻碍.由于政府职能转变的操作实施主体是政府自身的特点决定了其必然要与部门利益产生剧烈冲突.消除部门利益对政府职能转变的影响必须改革公务员分配体制、精简政府机构、推进行政审批制度改革、推行行政权力的网上透明运行和加快培育社会中介组织.     

世界行政改革的发展趋势对我国行政改革的启示

近年来,我国行政改革步伐有所加快,并在转变政府职能、依法行政、民主参政议政、加强廉政建设等方面取得了重大进展,但政府职能和管理方式的转变并没有到位,与发展社会主义市场经济和民主政治的要求还有差距,改革还有待进深化。为此,应借鉴国外先进经验,立足本国实际,不断探索和创新,促进我国行政改革的深入进行。     

浅议深化我国行政体制改革的动力要素

经验积累层面上的实践动力和现行局势层面上的现实动力是进一步深化行政体制改革的两大动力要素。我国行政体制改革以政府机构改革为载体,在不同阶段确定不同的改革重点,逐步优化政府机构,转变政府职能。政府机构改革是深化行政体制改革的实践动力要素,是进一步深化行政体制改革的依托平台。政府自身改革、政府职能转变滞后与市场化需求提高之间的冲突,政府的不廉洁行为与大众公平意识增强之间的冲突,政府控制维稳功能与社会发育水平提升之间的冲突,是深化行政体制改革的现实动力要素。     

加强政务建设打造“四型”政府

改革开放30年来,我国社会主义市场经济体制不断完善,政府体制结构与治理方式也发生了很大的变化。政府职能逐步向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变,管理方式向服务型、责任型、法治型、效能型,即“四型”转变。然而,在社会主义市场经济体制不断深化的过程中,不可避免地出现政府职能缺位、越位、错位的现象。要解决好改革过程中逐步凸显的社会矛盾,加强政府自身建设、加快政府职能转变、深化行政审批制度改革和创新管理方式已经成为政府改革发展的首要任务。     

从我国行政改革看提高行政效率的逻辑

上世纪七八十年代 ,我国行政改革在对行政效率的追求中遇到了一系列的困境 ,而摆脱这一困境的突破恰恰是着眼于行政外部效率 ,即政府职能的转变 ,通过政府职能的转变 ,而达到提高行政效率是我国行政改革的基本经验。