深圳大部制改革的问题及对策

2009年深圳市进行了大部制改革。目前来看,深圳大部制改革过程平稳,没有发生大的波澜。但是深圳大部制改革也出现了一些问题比如机构改革过于频繁,造成部门设置不稳定;整合后的部门利益变大且并不能彻底解决部门协调问题;深圳机构改革过程开放度不够等问题。文本在探析深圳大部制改革存在的问题的基础上,通过内部因素和外部因素来提出应对深圳大部制改革问题的对策,比如提高政府机构与管理的法治化程度、加强对行政权力的有效监督、在政策制定过程中引入听证制度。     

举措

深圳:“行政三分制”拟上半年推出 深圳正筹划打造一个决策、执行、监督“行政三分制”的全新政府架构。深圳是全国惟一推行此类试点改革的城市,改革方案基本定稿并获中央有关部门原则同意,准备在今年上半年推行。实行“行政三分制”改革后,深圳要对一     

深圳探路商事制度改革

深圳商事登记制度改革相对更为彻底,这在全国是突破性的。下一步,即将在全国范围内铺开。3月1日,酝酿三年有余的深圳商事登记制度改革正式启动。当天,深圳市市场监管局发出商事登记制度改革后首张新版营业执照。今后,在深圳注册成立一家企业,不再需要向审批部门提交注册资金验资报告,也无需应付繁琐的年检程序,注册程     

深圳地改探路

5月25日,国土资源部部长徐绍史现身深圳,其意义远远超出了他以往任何一次到访,他带来的全面启动深圳新一轮土地制度改革的政策决定,意味着深圳又将进入一个划时代的土地市场,这也是我国土地制度改革历史上又一次里程碑式的重大抉择。     

"行政三分":一种需要继续试验的政府改革思路

2002年初,中编办 提出在深圳等5个城市进行新一轮的深化行政改革试点,其改革思路就是 决策、执行、监督适度分开。深圳大学的马敬仁教授参与了深圳改革试点工 作,马教授将这一改革概括为"行政三分"。这种概括应该说是准确的,它的 内涵就是指政府自身的三种权力--决策、执行、监督的适度分开,是属于 行政内部的分权。但一些不了解其内涵的人将其理解为"三权分立"。加上海 外媒体的片面报道,即说深圳进行三权分立的改革,致使深圳这项改革流 产。 经过了两年之久,现在回过头看,"行政三分"是一种有创意的政府改革 新思路,深圳应该继续大胆试验。"行政三分"是对西方决策与执行分开经验 的借鉴,它有利于减少行政决策中的部门利益,有利于提高行政执行绩效。     

深圳和香港“行政三分制”改革的比较和启示

2003年,深圳市雄心勃勃地提出行政三分制改革方案,最后不了了之。党的十七大报告中明确指出要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。2009年,深圳再次提出行政三分制改革。据说深圳的行政三分制改革方案是参照了英国、美国、新加坡特别是香港的成熟经验和做法并加上自己的创新,在我国率先进行的。深圳再次充当了我国改革的排头兵。本文试图从比较深圳和香港行政三分制改革出发,对建立适合我国国情的政府组织结构及运行机制进行理论探讨与分析。     

市长权力小,一条重要的“深圳经验”

深圳是中国"改革的试验田、开放的最前沿",从一个默默无闻的小渔村,发展成为一个国际大都市,可是谁能想到,就是这样一个国际大都市,市长权力竟然比内地所有的城市都要小,而且这还是一条重要的"深圳经验"。8月29日《人民日报》发表关于深圳改革试验     

深圳土改两问

一问：深圳进行土地改革意义有多大？ 今年5月份，深圳市正式启动新一轮的土地管理制度改革综合试点。这个被国土资源部部长徐绍史称为“我国土地管理制度改革史上又一次里程碑式的重大抉择”的改革，意义有这么大吗？深圳这样做，是不得已而为之。     

十大地方决策新锐人物2012

许勤:没阻力不叫改革 [入选评语]许勤是深圳历史上最年轻的市长,拥有博士学位,还有香港高等院校学位.学者评论,他将带领深圳实现从"开明政府"到"聪明政府"的转变,使深圳更具有国际视野和眼光.对于"既得利益者阻碍改革"问题,许勤也不回避,"没有任何阻力的话就不叫改革了."     

深圳“水货”改革

深圳政府机构改革方案已经得到中央编委和广东省委批准，预计9月底前基本完成。媒体的报道听起来让人耳目一新：“改革后设置31个部门，比改革前实际减少机构15个，精简幅度达到1／3”，同时还强调“行政编制总额没有突破”。细看内容，却看出了深圳的气魄、深圳的水平，很可能属于“水贷”。第一，改革力度不大，深圳恐怕已经难当中国改革开放“领头羊”的重任。政府机构改革，     

困难多，政策性强，胆子大——深圳土地管理制度改革启动

5月25日，国土资源部和广东省政府在深圳召开土地管理制度大会，酝酿两年的《深圳土地管理制度改革总体方案》正式公布。这是深圳历史上第二次在土地管理制度方面的改革，也是中国历史上第三次土改试验的尝试。国土资源部部长徐绍史称赞“是我国土地制度改革历史上又一次里程碑式的重大战略抉择”。改革围绕着八大重点，通过近期计划（2011年一2015年）和远期计划（2016年一2020年），分两步推进。     

深圳公务员“摘帽”

1990年，深圳开始借鉴香港的做法，实施公务员分类管理研究。但直到2005年忪务员渤正式颁布后，才明确将分类管理确定为公务员管理的基本原则。2007年8月底至10月，深圳市组织多个专项考察组赴新加坡跨海取经。实际上，深圳公务员改革主要借鉴香港的分类管理和新加坡的聘任制，因此曾有媒体将此次深堋的公务员改革称为“洋务运动”。2008年8月，深圳被确定为全国唯一的公务员分类管理改革地方试点城市。     

深化改革是深圳三十而立的最好礼物

深圳一切的辉煌，既来自于改革也来自于开放，不开放深圳就会依然蜗如渔村，就聆听不到世界的声音，更谈不上成为“窗口”；不改革，就无法激活机能，就难以形成动力，更不要说敢为人先、冲破桎梏。     

深圳法治城市建设2015达一流

法治化近年来一直是深圳改革发展的“关键词”。12月3日,《深圳市加快建设一流法治城市工作实施方案》正式发布,为深圳法治城市建设绘就“路线图”。《方案》共提出3个阶段19项专项行动,确保到2015年深圳的法治建设取得新的实质性进展。     

看世界

中国改革开弓没有回头箭;深圳出台国内首都改革创新法;卫生部机构编制调整,公共卫生体系建设重点转移     

十大地方决策新锐人物

入选标准:首创性:做别人没做过的事;推动力:做具有挑战性的事;责任感:做方向正确的事。许勤:没阻力不叫改革"生态书记"李军陈伟与枣庄转型曹新平:"零障碍"书记杨安文:重典治官陈德荣:搏击金融风暴黄建忠:"公推直选"试水者吴新福与官员财产公开改革书记蒋建明"行思者"邓伟根许勤:没阻力不叫改革【入选评语】许勤是深圳历史上最年轻的市长,拥有博士学位,还有香港高等院校学位。学者评论,他将带领深圳实现从"开明政府"到"聪明政府"的转变,使深圳更     

城市上镜率

南京五年规划确立公交主体地位南京市市政部门近日公布《关于优先发展城市公共交通的意见》,将用5年时间,确立公交在城市交通中的主体地位,如公共交通出行在城市交通总出行比重30%以上、发车最大间隔控制在10分钟内等。为此,该市将加强公交基础设施建设、推行快速公交系统(BRT)。相对一些城市在公共客运市场的“国进民退”态势和对民营客运企业的政策歧视,南京为各地如何优先发展城市公共交通提供了一个学习蓝本。深圳事业单位改革一分为三2006年4月13日,深圳推出“30项改革措施”,对事业单位实行分类改革。7月7日,深圳召开改革动员大会,…     

决策者说

＂东莞的改革与深圳的改革是有区别的。深圳是被关注成长的＂孩子＂,而东莞依靠自己寻找出路,是最典型的＂散养＂。东莞的经济、改革、企业都是散养,正是由于这种散养的特点,使东莞成为一个蛮有意思的城市。2008年以来,东莞经济跟坐过山车似的,但2013年以来,有一种＂春江水暖鸭先知＂的感觉,东莞是问题出得比其他地方早,恢复得也比人家快。＂     

深圳破冰法官职业化难题

正作为首批法官职业化改革四个试点市,深圳首从职业保障方面"破题"改革。"法官加薪1500,够不够?改革花了200万,值不值?"深圳样本三大做法值得借鉴:"1+1"办案模式。每名主审法官搭配1名法官助理,主审法官依法独立审理案件、独立裁判、独立签发并对案件负责。对于未能被选任为主审法官的其他法官,则被调整工作或者安排在办案部门担任助审法官,协助主审法官办案。     

增值税扩围改革的背景、意义及影响

2012年1月1日,上海在交通运输业和部分现代服务业中正式启动营业税改征增值税改革试点。此后,北京、深圳、江苏、天津、重庆等地也提出了增值税改革试点方案。随着扩大试点范围,营业税改征增值税改革在