从“四个规范”入手提升社区建设水平

浙江省义乌市从2001年组建第一个城市社区居委会起,截至2012年2月底,全市共有36个城市社区。近几年来,义乌市委、市政府始终把城市社区建设作为构建和谐义乌的基础工程和民心工程来抓,从做好"四个规范"入手,努力提升城市社区建设水平。规范社区工作队伍管理统一社区工作者的招聘。社区工作者的招聘人数由街道向市社区建设工作协调小组办公室提出申请,经市社区建设协调小组办公室核定后,招聘录用工     

从“全能社区”到“核心社区”——中国城市社区建设的途径思考

当前,社区建设在各种理论或实务层面的语境中逐渐被构建为一种"全能社区"。越来越多的声音都认为,尽可能全面的社区服务和福利职能、带有行政管理意味的社区自治机构或政府派出机构、高度参与性和代表性的社区民意组织甚至是"小而全"形式多样的社区经济实体构成了今天社区建设和社区治理的发展方向。然而,从现代社会的发展趋势来说,"单位人"向"社会人"转变不可逆转。相对于试图无所不包的"全能社区"来说,只涵盖社区中部分居民的基本生活及情感需求,同时承担公共治理"核心职能"的"核心社区"可能是更为现实和理性的选择。     

中日城市居民社区意识比较

根据理念的不同,社区建设可分为功能性社区建设和规范性社区建设,二者差异的重要体现是社区意识维度的不同。基于中日城市社区的个案比较,探讨中日城市居民社区意识的表现特征。研究表明:中日城市居民在社区意识表现上既存在一定的相似性,也存在一定的差异性;日本城市社区主要表现为"规范性"意识,社区重在"人-主体"的建设,而中国城市社区主要表现为"功能性"意识,社区重在"物-空间"的建设;形成二者差异化表现的社区因素主要包括中日城市的社区建设基础、社区结构变动以及社区教育理念的差异等。在中国城市社区建设"重功能而缺规范"的当下,日本城市社区建设的实践路径具有重要的启示意义。     

三轮改革创新 孕育成熟的“江汉模式”

江汉区是湖北省武汉市最繁华的中心城区，也是我国典型的城市社区聚集区，面积33．43平方公里，户籍人口43．3万余人，下辖13个街道、116个社区。2000年，该区被民政部确定为“全国社区建设实验区”，2002年、2009年，该区两次被命名为“全国社区建设示范城区”。十年来，江汉区以创建全国示范城区、推进经济社会率先发展为目标，着力对社区管理体制和工作运行机制进行了一系列改革探索，取得了显著成效。     

“特殊党费”援建公共服务场所

杜里社区是四川省广元市苍溪县陵江镇2012年"特殊党费"三个援助建设的城市社区公共服务场所之一。"5.12"汶川特大地震后,杜里社区无办公场地,一直在外租房办公,江南新区、杜里坝的开发,迟迟不能落实建设用地。去年初,县委组织部、县民政局、镇党委决定,在杜里社区设置50万元的"特殊党费",援助建设公共服务场所,这无疑给杜里社区带来了蓬勃生机。过去的杜里社区地处城乡接合部,矛盾多,困难多,干部难当,经济发展缓慢,     

“网上居委会”能做哪些事

"网上居委会"是现如今社区建设的一个流行词。不少城市社区在调查到有绝大多数的居民习惯使用网络后,便将党建、低保、就业、计生、廉租房等政策、信息,以及办理程序上网公布,使居民足不出户就能获取各类信息,掌握社区动态。在上海,闵行区颛桥镇好世凤凰城"网上居委会"于2004年10月诞生,通过多年来的实际运作,"网上居委会"在线人数从每天最初的200多人到现在的1000多人,成为社区一个凝聚人气、凝聚智慧、凝聚感情的有效平台;而石家庄市华兴社区自2008年在全市首创"网上居委会",解决群众大小事情千余件……好的消息不断传来,不少社区闻风跃跃欲试。"网上居委会"除了能为居民提供常规的业务办理,还能做哪些事呢?     

对全面建设小康社会中城市社区建设的思考

加强城市社区建设,是我国现代化建设的基本内容,是今后20年实现党的十六大提出的"全面建设小康社会"奋斗目标的基本保证。在城市社区建设中,应认真学习和贯彻党的十六大精神,抓住"全面建设小康社会"这个主题,不断推动社区建设的观念创新、体制创新、机制创新和理论创新,把社区创建与社区规划结合起来,把政府职能转变与社区自治结合起来,把社区基础设施建设与社区运行机制结合起来,把社区建设的理论研究与实践发展结合起来,努力开创社区建设的新局面。     

“黄岛模式”探析

青岛市黄岛区于2005年开展农村社区建设工作,在全国范围内率先建立和谐社区建设标准,"六型社区"建设模式被国家民政部誉为"黄岛模式"。自农村社区创建工作开始以来,全区上下全面实施城乡统筹就业、农村社会基本养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保障、城乡社会救助等制度,形成了完善的就业和社会保障体系,始终走在全国同类地区的前列。     

“五化”夯实社区党建工作

近年来,四川省宜宾市翠屏区坚持以强化"五个保障"为抓手,扎实推进社区党组织标准化、规范化建设,充分激发社区党组织和党员干部的生机活力,着力夯实党在城市基层的执政基础。强化组织保障,工作覆盖网格化遵循新型城镇化发展规律,按照"便于管理、益于服务、利于自治"的原则,     

我国六十年城市社区建设历程、脉络与启示

纵观建国以来我国城市社区建设历程,在时间维度上经历了政权重建时期、"单位-街居"制时期、社区服务时期、实践探索初期、实验探索时期、示范推进时期、深化提升时期,内在的体现着社区建设的地位从"拾遗补阙"到"发展战略"明显提高、建设内容从"社区服务"到"社区建设"逐渐完善、建设主体从"政府行动"到"社会参与"日趋多元、建设重点从"硬件设施"到"管理体制"开始转换、建设决策从"被动回应"到"主动筹划"日益自觉、建设策略从"实验示范"到"全面推进"的发展脉络。此历程与发展脉络渗透出我国城市社区建设在建设目标、动力来源、主体间关系、建设内容与建设路径等方面正发生着从外生型社区建设到内生型社区建设转变的基本特征。     

“4＋123”模式提升社区党建水平

在城市社区功能日趋完善、人民群众需求日益多样化的情况下．如何搞好社区党建．进而推动社区建设和发展．是街道党委和社区党组织面临的一个新课题。新街口街道现有社区党委2家．党总支4家。支部63家．共有社区党员1159名。近年来．街道围绕党的十六大提出的建设小康社会、和谐社会的目标要求，通过“街道牵头、依托社区、协调单位、立体覆盖、齐抓共建”的工作方式积极探索社区党建．创造性地建立并实施社区党建“4＋123”运行体系．进一步优化了社区党建机制．全面加强和改进社区党建工作。     

“网上小区”与城市社区文化建设

在传统的依靠地缘关系而产生的现实社区建构与邻里互动模式正遭遇冲击的现代社会,互联网的广泛使用为城市社区文化建设提供了新的平台。以便民利民服务为宗旨的"网上小区"的创建与运行在建立新型邻里关系的基础上,扩大社区居民的人际交往与信息沟通,提升社区居民的生活质量,满足居民自我完善的高层次心理需求。"网上小区"在发挥多种功能的同时还存在着普及度相对较低、信息沟通不及时、虚假信息传播以及因缺乏背景性而造成信息误读等现实问题。     

“星级社区”提升居民幸福感

河南省郑州市不断创新社区管理体制,认真组织开展综合性的"星级社区"创建活动,通过完善政策、规范程序、健全组织等措施,使社区居民幸福感明显提升,和谐社区建设取得了明显的成效。出台星级评比政策为进一步提升全市和谐社区建设水平,2011年,郑州市市委办公厅、市政府办公厅出台了《郑州市"社区建设年"工作方案》,要求开展"星级社区"     

“十六大”是推进城市社区建设的一个新的里程碑

党的十六大的胜利召开,对我国城市社区建设而言,具有里程碑的意义。这是我们党在自己代表大会的文件里,第一次对城市社区建设作了比较全面而深刻的论述,明确提出了我国城市社区建设的基本政策和基本目标,对今后如何搞城市社区建设作出了具体的部署。同时,十六大党章修正案第一次对社区党组织的设置、地位和作用作了明确规定。所有这些,都将极大地推动我国城市社区建设的进一步发展。本刊围绕十六大对社区建设所作的战略部署,特别刊发署名文章,与读者、社区建设者共勉。     

从“四个规范”入手提升社区建设水平

浙江省义乌市从2001年组建第一个城市社区居委会起,截至2012年2月底,全市共有36个城市社区。近几年来,义乌市委、市政府始终把城市社区建设作为构建和谐义乌的基础工程和民心工程来抓,从做好“四个规范”入手,努力提升城市社区建设水平。     

社区参与离不开“社区领袖”

社区建设是循序渐进的,不可一蹴而就的,更离不开人的参与和人的发展。一个好的社区,往往都有那么几个"灵魂人物"或"精神领袖",他们引导着社区价值体系的构建,影响着社区先进精神的培育。基于这样的认识,江苏省无锡市崇安区组织开展寻访"社区达人"活动,吸引了广大居民的热情参与。居民身边"带头人"的号召力。社区建设离不开居民的广泛参与。由于城市化进程加快,居民对社区的认同感和归属感不强,如何引导居民走出私人空间,参与公共空间的建设和管理,就需要有     

“七彩光”点亮服务品牌

重庆市合川区合阳城街道较场坝社区,面积1．18平方公里,常住人口8540户、2．1万人,社区党委由7人组成,社区居委会有9名成员,党委下设11个网格党支部、1个文艺党支部和1个物管党支部,党员共计508名。社区党委以“大党委”建设为统揽,以“网格化”管理服务为抓手,着力打造“七彩光”特色服务品牌,推进基层服务型党组织建设。     

城市“社区社会需求”整合:一个重建社区公共性的分析

社区异质性、社区公共性与社区整合之间的关系问题,是本文关于城市社区有效治理的中心命题。文章通过实地调查,分析了城市社区异质性增长和社区公共性衰减现象,回答了以重建社区公共性来促进社区社会需求整合、构建社区有效治理的方向与可能。研究结论认为,市场化、城市化和"单位制"衰微是城市社区异质性增长与社区公共性衰减的三个重要机制。社区异质性在宏观上呈现为社区社会结构的差异、在微观上呈现为社区社会需求的差别。同时,社区异质性弱化了社区公共性,使社区呈现出明显的"原子化"和"隔离化"状态,威胁了社区整合。因此,重建社区公共性是整合差别化社区社会需求、防止社区"原子化"和"隔离化"状态的关键。重建社区公共性意指建设社区多元主体或社区居民的地域"社会生活共同体"的共识和认同感,社区公共性是一个社区中多元主体共生共处的公共价值,是参与社区治理的多元主体相互承认彼此间差异并能一致行动的合法性基础,是对社区居民具有一定规范性和约束性的公共规则,也是城市基层党组织和基层政府动员不同主体参与社区建设的内生动力。文章从公共价值、公共规则、公共空间、公共参与和公共服务的维度讨论了重建城市社区公共性的出路。     

“村转居”社区：特点、问题与建设方向

"村转居"社区是中国城市化过程中出现的新事物,理论界并没有给予足够的关注,"村转居"社区既不同于城市传统社区也有别于农村村落社区,主要特点有:居住人口密度高、异质性强、流动性大;经济支持形态以房屋出租为主要方式;社会交往多以传统的交往为主;社区内公共物品供给独特等."村转居"社区存在的一些值得关注的问题,如衔接过渡中社区管理的利益争夺问题;社区社会联结方式上的内卷封闭问题;社区管理行政化与认同薄弱问题;社区服务缺乏问题等."村转居"社区的建设近期应理顺集体经济组织与新社区的关系,妥善处理村集体经济实体与新社区机构的摩擦,增强"村转居"社区居民对社区的认同感和归属感;中期要切实落实"村转居"社区的自治与选举权,理顺政府指导和社区自治的关系;远期建设的目标;要完善"村转居"社区的服务功能,实现村转居社区全面融入城市一体.     

“两型”社区打造居民幸福生活

湖南省衡阳市金山社区作为城市拓展过程中形成的新区,在建设初期面临着拆迁户多、新迁单位多、新建居民楼多和公共设施少、规模绿地少、公益投入少的"三多三少"状况,一些待迁居民对社区能否成为宜居新区、创业福地,抱观望怀疑的态度;在社区管理中也发