政策性银行绩效评价研究——以农业发展银行为例

政策性银行在我国成立时间较短,加上其不同于商业银行的自身特殊性,绩效考核会因此有所不同。以农业发展银行为例,在应用数据包络分析方法对其作绩效评价分析时,投入产出指标更多选用年度平均资产、利润等,避免了单纯以利润为目标的商业化因素,但也兼顾其作为银行的一般经营规律。实证结果表明,农业发展银行整体效率还存在较大的提升空间,从相对效率值来看,大部分省级分行都处于规模报酬递减区域,具体表现在资产投入过多或人员冗余严重。     

农行效益增长之我见

农行效益增长之我见曹建云今年是实施“九五”计划的第一年，也是农业银行实施三年规划，向商业化银行转轨的关键性一年，专业银行向商业化银行转变，核心问题就是经济效益的提高。所以要认真搞好研究，并采取有力的措施，把农业银行建成一个管理严谨、经营稳健、实力雄厚...     

我国农业银行改革的反思及对策

农业银行是农村经济和国民经济加快发展的重要投资力量，是调整优化农村经济结构和国民经济结构的重要手段。弄清农行究竟是实施商业化改革还是实施商业化经营改革问题，对解决和发展农行生产力，推动“银行生产力”转化为“富民兴国”的“现实经济生产力”，具有重要意义。一、农行商业化改革功效评价改革开放以来，特别是１９９５年国家颁布《商业银行法》以来，我国农业银行在经济体制改革和改革开放政策及全行广大干部职工创造性实践的推动下，逐步冲破传统计划经济体制和单一“农民银行”的藩篱，成功地迈进了“城乡结合型农业银行”的…     

股份制是经济较发达地区农村信用社体改的突破口

农村信用社的建社初衷,是集体性质的互助合作金融组织。随着社会主义经济建设的发展,在经济较发达地区的农村信用社的负债与资产已发生了质的变化。据1992年5月底统计,玉林地区农村信用社的各项存款已达16.4亿元,比1980年增加15.4倍,占玉林地区农行各项存款18.3亿元的89.6％,加上自有资金3.7亿元,它的资金总来源比玉林地区农行各项存款加信贷基金还多0.4亿元;各项贷款余额14.9亿元,比1980年增加20.3倍,占玉林地区农行各项贷款余额16.8亿元的88.7％。这些数字表明,玉林地区农村信用社已是一个具有相当规模的金融企业,它与国家专业银行相匹敌,已不再是小打小闹的互助融资的合作金融组织。由此,再要求农村信用社按互助融资的方式去融通资金,是不现实的;而按国家专业银     

核查贷款化风险 亡羊补牢未为晚——人行辽阳市中心支行对农村信用社进行贷款核查

为防范和化解农村信用社的信贷风险 ,针对全市农村信相社信贷资产质量差 ,制约和影响农村信用社经营与发展的现状。辽阳市中心支行从今年七月份起 ,组织市、县人民银行、联社及信用社有关人员 4 4人 ,组成 8个小组 ,利用 36 5 0个工作日 ,以加强信贷资产管理为中心 ,以保全信贷资产为重点 ,以盘活信贷资产为目的。采取逐社核查、逐笔与贷户见面的形式 ,认真剖析信用社贷款中存在的问题。通过这次对信用社的贷款核查 ,一是明确了贷款户与信用社的债权债务关系 ,打消了个别贷款户赖债不还的侥幸心理。二是彻底摸清了不良贷款的结构和底数 ,明…     

中国农业发展银行机构模式及运行机制研究

设立政策性银行是我国金融体制改革的一项重大举措,组建作为政策性银行体系重要组成部分的农业发展银行,不仅有利于贯彻我国的农村产业政策,强化农业的基础地位,而且也利于国家对整个经济的宏观调控和农业银行向商业银行转轨。虽然农业发展银行基本的框架已经确定,但其机构模式和运行机制,特别是省以下分支机构的机构模式,却并未成型。本文试图通过对这两个问题的研究,找到农业发展银行的最佳机构模式和运行机制,以利于农业发展银行的有效运转。     

农业银行企业化过程中的矛盾和解决办法

(一) 搞好社会主义市场经济,必须把企业推向市场,农业银行作为经营货币信用的中介企业,务必要随着企业的经营机制转换而转换,因而也必须同样参与市场竞争。这就客观上要求农行实行企业化经营,以商品一货币经营者的角色进入市场,以利润为经营目标,增强自身活力,使之成为“真正的银行”。发展社会主义条件下的市场经济,就是在经济活动中要坚持效益性、自主性、平等性和竞争性的原则,按照市场经济的要求,现阶段农行在经营上存在着某些不利因素和问题,主要有: 一、观念上不适应。长期以来,银行部门是在高度集中统一的环境下成长起来的,农行始终拖着行政化,机关型,政策性的影子,经营意     

欠发达地区农业银行扭亏增盈的难点及对策

欠发达地区农业银行在向商业银行转化过程中面临着诸多的特殊困难和矛盾,许多银行出现了亏损。因此,研究欠发达地区农业银行的扭亏增盈的出路,必须从贫困山区农行的实际情况出发,把握商业银行的发展方向,克服困难,完善经营机制,改善经营环境,实现财务状况的根本好转。 一、难点 (一)资金来源匮乏,超负荷营运严重 银行长期超负荷经营,被日益尖锐的资金供求矛盾压得喘不过气来,严重影响了农行的经济效益。     

借鉴世界银行经验 提高我国政策性银行的信贷质量

我国深化金融体制改革的一项重要举措是将专业银行的政策性业务与商业性业务分离,成立专门从事政策性业务的政策性银行,其它专业银行转为商业银行。商业银行以利润最大化为目标无可厚非,政策性银行是否因从事政策性业务,不以赢利为目的而允许政策性亏损呢?政策性银行是否应象商业银行那样实行企业化经营呢?这都是需要在实践中予以回答的问题。因此,提高我国政策性银行的信贷质量,把银行办成真正的银行,是金融体制改革中一个很重要的问题。     

改革粮食收购资金管理的构想

1、粮食收购资金改现行多口供应为单口供应。现行粮食收购资金由财政、人行、农行和企业五方共同供应,其优点是短期内能筹集到大笔急需资金,其弊端是由于多口供应资金容易产生扯皮或推诿现象。该到位的资金到不了位,更主要的是不便于银行对粮食资金管理,多家供应资金造成了粮食资金中你中有我,我中有你,分不清哪块是我的,哪块是你的,银行想管又管不了,也难管好,干脆放任自流,放松对其管理。特别是人行以再贷款形式注入的农付产品收购贷款,既不是工商银行的,也不属于农业银行,该收的收不回来,造成事实上的人民银行投入的资金有进无出。鉴于此,为加强粮食资金管理,有必要改多口供应资金为单口供应资金。企业与财政筹资部份可保持现状,人、工、农三家银行集中到农行身上,相应地扩大农业银行的铺底资金,减少工商银行的铺底资金,同时人民银行每年增加的收购农付产品短期贷款一次性由人民银行总行贷给农业银行,再由农业银行总行垂直进行分配,实行期限管理,按期收回。这样明确了责任,增强了银行的责任心,有利于加强对粮食资金的管理。     

对实施行社“四统一”工作问题的探讨

当前,广西农行把实行“四统一、一兼顾”(行政统一领导、工作统一布置、人员统一使用,资金统一运筹,利益互相兼顾)作为理顺行社关系的突破口,这对建立和发展多功能、全方位服务的农村金融体系,充分发挥行社整体功能具有重大的意义。但要搞好“四统一”工作,必须解决好以下几个问题: 一、对信用社改革的共识,是理顺行社关系的思想前提要搞好一项工作,工作范围内的成员必须有一个统一的认识。农行、信用社的建立与发展,都有了几十年的历史,是同一个体系不同性质的两个农村金融组织,在发展中有分有合,几经反复。而问题的焦点仍然是信用社是否与农业银行脱钩,在人民银行领导下自成体系。这个问题,由于从上到下都没有一个统一的认识,一时吹统一风,一时吹脱钩风,严重     

信用社资产负债管理中的问题及对策

一、对信用社资产负债管理的认识资产和负债是农村信用社的两大基本业务,资产管理相对应于负债管理,两者相互依存、相互联系、相互制约、相互统一,构成了信用社开展业务经营活动的基础。信用社资产业务主要包括准备资产,贷款资产,投资资产以及固定资产。其中信贷资产占全部资产的90％以上,因而是信用社经营的主要资产,又是信用社主要盈利的资产业务。在现阶段,信用社以信贷资产为主要资产业务的资产管理,其目的就是要正确贯彻执行国家宏观经济政策和金融法规,充分发挥多元化资产的作用,有效地运用资金,坚持资产的安全性、流动性、盈利性有机统一的原则,实现集约化经营,取得最好的经济效益。本文仅就信     

黑河市城市信用社经营中存在的问题与建议

最近,对黑河市辖区内七家城市信用社经营状况、资产质量、偿债能力,经济效益和信用社整体素质等情况进行了调查。在调查中,我们发现信用社在经营中存在着不少亟待解决的问题: 一、问题 (一)资金成本偏高,效益下降 被调查的七家城市信用社1994年资金费用率平均为3.04％,超过规定标准1.04％,个别的社近5％。由于经营费用过大,增加了资金成本,使成本偏高。1994年,七家城市信用社资金成本率平均为10.53％,较上年上涨2.88％。由于经营成本较高,造成信用社效益下降。1994年,七家社     

浅谈中国农业银行经营增长方式的转变

浅谈中国农业银行经营增长方式的转变银坚农行如何实现“两个转变”，使之尽快成为一个管理严谨、经营稳健、实力雄厚和效益良好的国有商业银行，有许多问题需要研究。本文仅就农业银行在实行商业化经营后，经济增长方式如何从粗放型向集约型转变谈一些浅见。长期以来，由...     

对改革农村金融体系的思考

党的十四届三中全会决定指出:“建立政策性银行,实行政策性业务与商业性业务分离。……改组中国农业银行,承担严格界定的政策性业务。发展商业性银行。……并根据需要有步骤地组建农村合作银行和城市合作银行。”如何改组农业银行,与农村金融体系整体功能的发挥有着直接的关系,是个值得认真思考的课题。笔者从有利于农村商品经济优化发展和农村金融体系的现实出发,提出如下改组思路:     

解脱农行信贷资金超负荷营运的方略

实行企业化经营管理的县级农业银行,是农行的基层结构,独立核算单位,承担着双重任务。一方面,灵活组织信贷资金营运,保证农村生产、流通的正常资金需要,获取经营利益,并承担相应资金风险,另一方面,既要在国家货币信贷政策的总要求下,实行宏观调控,又要在地方党政的统筹指导下,支持和促进农村经济的全面发展,从微观上搞活,发挥银行在国民经济中的作用。从这点出发,当前县级农业银行的信贷资金营运,实行相应的对策,改变目前的困境,笔者认为,应从以下几个方面入手进行。一、在国家产业政策的指导下,调整农村信贷存量结构,在支持粮食生产的基础上,着重地支持农村商品生产,特别是一些短、平、快的项目重点支持,加速农村信贷资金周转,在支持农村商品生产的同时,逐步地引导农民摆脱小农经济的意识,提高农村商品化程度,为缓解农村信贷资金供求矛盾而创造条件。二、强化计划管理意识,真正做到量体裁衣,量力而行,推行信贷资产比例管理,中、长期贷款比例管理,在各项比例管理之中,确定一定的比例指标系数,在指标范围内,由各县农行     

商业“四放开”与信贷资金管理的思考

国合商业“四放开”改革,直接影响到银行的信贷资金。因此,银行应加快自身经营机制的转换,强化管理,提高信贷资产质量,促进信贷资产良性循环,实现信贷资金安全性、流动性、效益性的三者统一,这是当前一项摆在我们金融部门面前刻不容缓的工作。一、专业银行要商业化、企业化。专业行是实行自主经营、自负盈亏的经营货币的“特殊企业”。因此必须加快向商业银行经营机制的转变,按价值规律原则,在资金投向上要讲求效益,在使用上要产生效益,始终把效益作为经营     

对农业银行政策性贷款与经营性贷款“统”与“分”管理问题的看法

农业银行一直承担着政策性贷款和经营性贷款(以下简称两性贷款)的双重职能,过去对“两性”贷款实行统一的管理制度。实践证明,这对促进农业生产的发展起到了不容否定的作用。但是也不能忽视由于“统管”而存在和暴露了不少矛盾和弊端,亟待解决。对此如何解决呢?笔者认为,对“两     

兰州市农业银行十五年

今年2月23日,是中国农业银行恢复15周年的日子,1979年的这一天,国务院正式发出了《关于恢复中国农业银行的通知》,至此,兰州市农业银行亦应运而生。 在改革大潮中恢复成立的兰州市农行,始终与农村改革和发展的进程休戚与共。在走过15年不平凡的征程之后,已经成为资金实力雄厚、服务功能齐全、企业信誉和经济效益良好的国家专业银行。农行恢复以来的15年,是全市农村金融事业发展最为迅速的时期。到1993年底,农业银行和农村信用社各项存款比1979年增长了15.8     

谈强化信贷资产风险管理

谈强化信贷资产风险管理吴建平银行是一个经营货币信用业务的特殊企业。其主要特点是负债经营，即它的大部分营运资金都来源于所吸收的各项存款。银行在经营过程中常常会遇到各种各样的风险，而资产风险是其主要的威胁，成为长期困扰银行的一个“顽症”，是当前需要认真加...