公用事业市场化改革的目标模式及途径

传统的计划体制使政府承担了过多的提供公共物品的职能,不仅使财政不堪重负,也使公共部门的投资效率和运营效率低下。改革的思路是,首先政府要尽快地从公用事业部门的竞争性行业中退出来。其次,改革公共物品的投资方式,增加政府采购份额,并对公用事业部门的企业进行市场化改造。公用事业部门中的国有企业组织及其相关体制的改革,是整个社会国有经济战略性重组的重要内容之一。     

传统国有企业向现代企业制度的转变

政企不分与所有权约束的行政属性所导致的国家在国有资产上的各种权利得不到切实有效的保护是国有产权模糊的集中体现。应循着产权明晰化思路推进企业改革，确立以资产界定权利的规则，根据国有企业不同类型选择不同的改革战略：提供公共产品的国有企业宜选择国有国营模式，垄断性国有企业宜选择国有国控模式，竞争性国有企业宜进行公司化改造，一部分国有中小型企业宜选择民营化战略。竞争性国有企业公司化改造可选择国有资产的四层授权经营模式，其中重要环节是组建控股公司，通过竞价投标方式购买国有股的控股权，准股票是国有资产管理局向控股公司投入资本的凭证，准股息是国家所有权在经济上的实现形式。     

国有企业改革思路新探

本文认为,国有企业在市场经济中表现出两面性,即一方面具有存在的必要性,另一方面其行为、目标又与市场机制不完全适应。同时,由于国有企业缺乏“人格化”的所有者,难以充分有效地激励和约束“内部控制人”,因而国有企业效率的改善是有限的,总体上不能与非国有企业相媲美。因此,在国民经济中保持较大的国有经济比重,不能“长入”市场经济。笔者主张,从构建社会主义市场经济体制的需要出发,我们可以在国有经济的功能和数量方面找到一个均衡点,将国有经济限定在特定的领域,保持适当的比重。今后对国有企业应分类指导,实施有限度的“非国有化”。提供公共物品的国有企业宜办成国家独资公司,这类企业以实现社会目标为首要任务,其改革主要是加大投入力度,改善经营作风,提高服务质量;垄断性行业的国有企业宜选择国家控股的股份制模式,适当吸收社会各方面的资金,并向非国有经济开放一些不太重要的部门;竞争性行业的国有企业,从长期趋势看应逐步退出,其中大中型企业通过股份制改造向股份公司过渡,国家不一定要控股,而中小型企业则通过多种方式实行完全的非国有化。     

延安国有企业改革的历程、问题与对策研究

通过采用历史分析和数据分析等方法,从回顾延安国有企业改革经历的三个阶段入手,指出改革促进了思想解放和观念更新,促进了现代企业制度的建设,也促进了企业家的成长.但改革后的国有经济比重仍然过大,产权置换率低,股份合作制率太高.必须进一步按照以退出为主要原则,出售和破产为主要手段,加快延安一般竞争性领域国有小企业的非国有化进程;按照建立现代企业制度的原则,加快延安支柱产业领域大中型国有企业的公司化改制进程;按照有进和有所为的原则,加快延安非一般竞争性领域国有企业的改革与发展进程.     

股权集中度、行业特征与企业绩效——基于中国上市公司的实证分析

文章使用中国A股上市公司的年度数据，分析了公司所属行业因素对公司股权集中度和绩效之间关系的影响。研究发现，在国有企业占比较大的行业中，公司第一大股东持股比例对公司绩效的影响不明显；与非竞争性行业相比，竞争性行业中的企业的第一大股东持股比例越高，企业的绩效越好；与重资产行业相比较，轻资产行业中的企业的第一大股东持股比例越低，企业的绩效越好。对于国有企业，应该减少企业中的代理问题；对于非竞争性行业，应该增加行业的竞争性；对于不同类型的企业，应该引导企业主动采取不同的股权结构，以使公司的公司治理更加合理，从而取得更好的经营效益。     

法国的经验:对中国国有企业改革的启示

本文指出,股份制是法国国有企业最基本的管理制度和经营方式。法国政府与国有企业的关系,首先表现为股份持有者与企业经营者之间的关系。对于竞争性部门和非竞争性部门,法国政府采用分类管理的办法,实行不同的管理模式。作者参照法国的经验,对我国国有企业、特别是竞争性的国有企业的管理和改革,提出了建设性的意见。     

建立现代企业制度的若干理论问题

本文认为，从一定意义上说，建立现代企业制度就是要实行公司制。现代企业制度最本质的特征，在于公司以其拥有的法人财产承担有限责任。建立现代企业制度只是整个企业制度改革的一个重要组成部分。企业制度改革的任务，是全面着眼于转换企业经营机制。国有企业进行公司化改造，应当使股权多元化，而且要大幅度降低国家直接持股的比例。正确运用法人相互持股的“架空机制”，就可以淡化行政主管部门的直接干预，突出经营者集团的作用。     

新农村建设中公共物品治理模式选择

我国农村公共物品存在供给不足和管理缺位两大难题。我国农村公共物品民营化治理具有一定的理论依据，其现实可能性是我国社会生态环境中存在着推动农村公共物品民营化的动力机制，是新农村建设的必然要求，在对农村公共物品分类的基础上，可选择不同公共物品民营化治理模式，还必须注意政府和市场两大力量的作用。     

有所为有所不为:国有企业改革的逻辑前提

任何事物的变化发展都有其固有的规律,社会主义市场经济条件下的国有企业改革也不例外,它有其自身发展的逻辑。从这一认识出发,国有企业改革必须首先解决在社会主义市场经济条件下,国有企业为什么存在、它发挥什么功能以及在哪些领域发挥功能这样一些根本性的问题。否则,就不可能找到国有企业改革的正确路径。这是积二十年国有企业改革得出的结论。 从规范的角度看,国有企业源于公共物品和外部性的存在,既然市场在提供公共物品、解决外部性方面无能为力,就必然要求不同于市场的社会公共部门出现,国有企业就是这种社会公共部门的延…     

国有企业“退出”问题的理性思考

国有企业“退出”问题是当前经济理论界的一个热点问题。本文就这一问题出现的时代背景，应否“退出”，在什么样的范围内退出和怎样退出，提出个人的看法。文章认为“退出”有其合理性，可以把配置失效的国有资产置换出来，并使优势企业形成规模经济；但有其界限，国有企业全部从竞争性行业“退出”会使国民经济处于瘫痪状态．不适应我国的国情。应该正确认识国有企业的亏损。文章指出．“退出”要通过市场进行，“退出”的是不良资产，是为了更好地“进入”，是为了向大型和特大型企业，向优势高效企业，向基础产业部门“进入”。使国有资产在不断的“退出”和“进入”的循环升级中达到优化配置     

论把竞争性国有企业推入市场

本文认为,要根本改变国有企业目前经营不佳的状况,就必须将那些以盈利为目标、以市场为经营导向的竞争性国有企业逐步推入市场,让它们在市场竞争中求生存求发展。为此,必须解决这些企业的目标问题、自主权问题和自负盈亏问题;必须具有完备的、竞争性的市场环境;政府必须实行间接的调控。其他方面的改革应该围绕把竞争性国有企业推入市场的要求来进行。     

公共政策的物品属性初探

本文结合经济学的物品分类方法,分别探讨了公共政策的纯公共物品属性即非排他性和非竞争性,公共政策的纯私人物品属性即排他性和竞争性,以及公共政策的准公共物品属性即竞争非排他性和排他非竞争性,并指出公共政策的不同物品属性分别具有不同的激励功能,应结合其激励功能来评价公共政策的物品属性。     

竞争性领域国有企业改革的目标和途径

为了搞活国有企业和建立市场经济体制，要求竞争性领域的国有企业必须改革成为完全独立的企业。达到这一目标的途径只能是国有企业从竞争性领域中退出。眼下正在进行的现代企业制度建设不足以使国有企业独立。     

所有制结构调整中的股份制

国有企业改革的目标是实行公司化改制。     

建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业法人制度

本文认为：现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的基石。企业制度中最重要的是其产权制度，中心问题是它在财产关系和经济活动上能否真正独立，其本质是解决好全民所有制的法律实现形式问题。为实现经济体制改革新的目标模式，在企业制度改革上应该突破两权分离的思路和国家所有权是全民所有制的唯一实现形式的观念，在公司化中建立企业法人所有权，国家将其所有权转化为股权，实行国文股权与法人所有权的互相独立与制约。这是全民所有制新的法律实现形式。文章评析了我国改革中的有关产权理论，并探讨了国有企业公司化操作中应注意的几个问题。     

中国国有企业:公共物品,外部性和科斯定理

本文试图建立一种统一的国有企业理论,以剖析由国家所有权导致的经济问题。本文的中心观点为:国有企业是一种有明显的外部性的非纯公共物品,它隐含着公共政策的涵义。典型的国有企业具有内在的公共物品特征:非排他性和非竞争性。由这两个特征导致的外部性降低了整个经济的经济效率。对转型经济中的企业改革来说,要解决外部性问题,提高国有企业的效率,运用科斯定理库是最好的方案。     

公共物品问题及其解决思路——————公共物品理论文献综述

狭义的公共物品是指具有非竞争性和非排他性的物品.广义的公共物品是指具有非排他性或非竞争性的物品,包括纯公共物品、俱乐部物品与公共池塘资源三大类.萨缪尔森、布坎南和奥斯特罗姆等指出了广义公共物品面临的典型问题,如搭便车问题、排他成本问题、公地悲剧问题、融资与分配问题,并基于不同的物品分类及其面临的问题,提出了相应的理论模型,如纯公共物品理论、俱乐部理论和公共池塘资源理论.近期广义公共物品的研究重心转向了供给问题,政府供给、私人供给、自愿供给与联合供给及各供给方式的匹配与融合是广义公共物品的基本供给方式.研究表明,生态经济学、空间经济学、福利经济学等学科与公共物品理论的有机结合将是未来公共物品理论研究的新方向.     

我国市场经济中的垄断性竞争问题初探

市场竞争中绝大多数行业将选择具有不同垄断程度的市场竞争模式。当前我国部分行业正经历由自由竞争向垄断过渡的阶段，但却呈现出垄断行业少、行业垄断程度低、缺乏跨行业的垄断集团及企业垄断大区域市场能力低的特点。为此，实行产业集团化政策，实现政企分开以禁止行政性垄断，鼓励兼并以改变资本积累方式，积极推进现代企业制度的建立，将是促进我国部分行业实行垄断性竞争的主要途径     

公共经济学领域准公共物品及相关概念的界定与区分

在准公共物品范围与界定上分歧较多,也存在使用混乱及不统一的问题。分别从公共物品与外部性;城市公用事业、自然垄断产品、有益品、公共提供的产品及公用物品等相关概念进行比较分析,根据准公共物品的基本特征(非排他性与非竞争性)对准公共物品及相关概念进行界定与区分,以利于对准公共物品的深入研究。     

国有资本退出竞争性行业的方式初探

当前国企改革的重点是进行战略调整,实现国有资本逐步退出竞争性行业。本文从国有企业改革目标的多元性出发,认为竞争性国有企业应该对员工进行经济补偿,然后由经营者和员工整体承接国有股权,重构治理结构,以有效推动国企改革,实现国有资本退出竞争性行业的战略目标。