我国能源管理体制的困境及其立法完善

能源管理体制是能源发展的前提和保障,也是能源立法的核心内容之一。我国目前正在进行的能源管理体制改革和能源立法变革有助于解决我国目前能源管理中职能分散、各自为政、监督缺位、恶性竞争等问题。通过设立能源政策制定与协调机构、宏观管理机构和市场监管机构3个既分工又配合、层层细化的能源管理机构,整合我国的能源管理职能,形成完善的能源管理体系,将是我国能源发展的关键。     

论国内水运市场监管中的监督检查与行政调查

为落实和规范水运管理部门的监督检查职能,完善国内水运市场监管体系,在概述行政调查内涵与特征的基础上,辨析行政调查与监督检查、市场监管之间的关系,提出行政调查是水运部门履行行业管理职能、实现水运市场行为动态监管和改变监管理念、调动社会监督的重要制度,能真正使现有的监督检查制度运转起来。建立国内水运市场行政调查制度,应当通过立法明确其程序要求和相关法律责任。     

健全我国政府经济职能体系的若干思考

完善我国政府经济职能体系不仅与经济体制改革密切相关,也为和谐社会的构建提供重要保障。我国政府经济职能有个演变的过程,目前的体系在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面存在问题,从这四个方面初步探讨健全我国政府经济职能体系的基本思路。     

我国网络文化市场监管的法治化路径研究

网络文化市场监管的法治化是促进网络文化市场有序发展的必然要求,有利于推进网络文化市场治理体系和治理能力现代化。目前,我国网络文化市场监管法治化建设取得重大成效,法律法规体系基本建立,行政监管体制机制日益完善,行政监管程序日趋规范,非政府主体监管能力提升,技术监管能力逐渐增强。但我国网络文化市场监管的法治化仍然面临困境与挑战,法律法规体系自身存在不足,行政监管体制仍存在路径依赖,非政府主体监管责任意识较弱,网络文化市场技术监管难度大。对此,我国要完善网络文化市场监管法律法规和政策制度,创新网络文化市场行政监管机制,推动网络文化市场多元主体协同监管,提升网络文化市场监管技术水平,促进网络文化市场监管法治、德治、自治相结合。     

新时期我国市场监管面临的挑战及对策

随着我国市场经济体制的建立和发展及加入WTO,我国在市场监管规则、监管对象、监管领域、监管方式和监管模式等方面面临着新的挑战,只有采取相应的对策,才能创造规范有序的市场环境,从而促进市场经济的发展。为适应这一新的形势要求,作为国家主管市场监管和行政执法的工商行政管理部门,必须积极应对市场竞争环境和市场监管要求提高的新挑战。工商行政管理机关只有更好地发挥其职能作用,按照市场经济发展的客观规律、国际惯例和WTO规则,加快完善我国市场规则,加强对市场的规范化管理,加大对经济违法违章行为的查处力度,努力为市场机制的有效运行,为市场经济的发展,为我国参与国际经济交流与合作,吸引外资和扩大外贸出口,营造良好的市场环境。     

大部制改革与政府职能转变

大部制改革是当前行政体制领域的一个热门话题。所谓大部制，简单地说，就是按照市场经济发展的要求，将职能相对接近的部门进行横向合并，从而拓宽管理幅度。在大部制的改革中，检验行政管理体制和机构改革的成效，既要看政府机构调整是否科学合理，更要看政府职能是否真正转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来了。所以，应把转变政府职能作为其核心任务。     

基于部门利益视角的国民收入分配现象与思考

当前我国国民收入分配不公平的现象日益突出,这是财政的收入分配职能弱化的表现。究其原因可追寻到政府内部的"部门利益"问题。部门利益的固化与扩张,带来横向的部门财力割据,主宰了政府财政分配的权力;加剧了纵向上的财力上收,使地方财政困难,公共服务能力不足。改革决策与行政不分的行政体制和零碎化的财政分配方式,破解部门利益切割,就能有效实现财政的收入分配职能。     

我国政府部门间协调机制的探讨

中共十七大报告提出"要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制"。通过分析我国政府部门间协调机制的现状、成因和存在问题,提出完善和健全我国政府部门间协调机制的途径和方法。     

有效独立性原则下核安全监督管理体制的审视与重构

核安全监管的独立性应当是有效独立性。它不仅要求在体制设置上实现监管机构与其他机构或实体的有效分离,也要求监管机构能够独立行使行政许可、审评、监督执法等关键职能,并确保监管机构在安全决策上有效独立。就我国而言,应基于有效独立性原则对核安全监督管理体制进行审视重构,强化国家核安全局独立性、整合核安全监管核心职能、建立部门间监管协调机制、健全核安全监管技术支持和人力资源管理体系、构建完善透明、可追溯的监管决策程序和利益冲突审查机制等措施,推动我国核安全监督管理体制的健全完善。     

我国兽药市场监管的制度化分析——以湖北省兽药市场为例

对兽药市场的监管不仅关系着畜牧业的健康发展,也关系着我国畜产品乃至食品的安全。通过对湖北省襄樊、随州、孝感等地兽药市场的考察发现,我国兽药市场监管制度化体制的缺失导致了兽药市场上出现大量假劣兽药以及兽药残留超标等问题。当务之急,应改革现有的监管体制,引入兽药行业协会参与监管并与政府之间形成相互协调、相互监督的监管机制,使我国兽药市场监管更加规范、更加合理。从而推动我国畜牧业的发展．保障人类的生命健康。     

市场经济体制下国家计划的功能研究

在市场经济中 ,国家计划是政府对较长时期内公共品供给状况的预期目标和实现目标的方案。对于公共品的供给方政府和公共品的需求方微观经济组织 ,国家计划应当发挥不同的功能。只有同时发挥这两方面功能 ,国家计划作为一种宏观调控手段才能收到理想的效果。     

政府职能转变与经济领域社会中介组织的关系

我国现行的政府职能是伴随着计划经济体制而建立起来的,加入WTO后,必须进一步推进政府管理体制改革和机构改革,按照发展市场经济的要求转变政府职能,建立社会主义市场经济体制,否则,将很难适应经济全球化的发展趋势。经济领域社会中介组织是伴随着市场经济的发展而成长起来的,政府职能转变必然有力促进经济领域社会中介组织的发展,而此类中介组织的良性发展又会进一步完善市场经济的运行机制,保证政府职能转变的顺利进行。     

论市场经济条件下中国农业社会化服务体系的建设与发展

市场经济条件下中国农业社会化服务体系建设与发展要坚持“三个必须” ,即必须适应中国农业和农村工作的主要任务和总体目标 ;必须适合中国国情要求 ,建立一种多经济成分、多渠道、多形式、多层次的农业社会化服务体系 ;必须逐步趋向一体化、产业化和企业化。建立和完善中国农业社会化服务体系的基本对策是 :明确农业社会化服务体系建立的基本思路 ;明确农业社会化服务体系的组织结构及职能 ;政府和社会各有关部门要作好提供政策、资金、物资、技术等方面支持 ;稳定农业服务队伍 ,建立健全法制体系 ,提供良好的法制环境     

转型期委托代理及企业的法人治理结构探析

基于委托代理问题的一般性 ,分析了完备市场条件下的委托代理和公司治理结构及实现条件。给出了外部治理结构与内部治理结构的依从关系 ,对完善市场条件下与非完善市场条件下法人治理结构进行了比较。并强调了过渡阶段即经济转型期国有企业治理结构的特殊性。认为现阶段对于国有企业而言 ,重要的是制度的创新及解决经营者的道德风险问题。     

论社会关系嬗变与民政工作转型

当中国社会转型进程纵向穿越全球化横向发展空间时 ,因全新构建社会主义市场经济体制而必然引发中国社会基层公共管理权力的社会化 ,引起一般社会关系及权力结构的重组 ,引发中国传统民政工作管理模式与运行方式转型。这一客观的历史进程正促使国家力量对转型社会做出新的制度安排。这一必然的、已经发生的现象、趋势与进程 ,或许将最终形成自下而上的、国家与各平等社会主体之间依法自治的责、权、利有机统一的社会管理模式和社会良性运行体制与机制     

我国开展股指期货的动力和基础条件分析

证券市场发展趋势是开展股指期货 ,证券期货界、政府、投资者作为这项制度的创新者各具优势 ,在现行体制下 ,只有政府才能成为制度创新的第一推动力 ,证券期货界可助政府一臂之力 ,逐步完善现货、期货市场条件和基础设施 ,促进股指期货的开展     

对市场经济与计划经济历史的理论反思

我国确立“社会主义市场经济体制”改革模式以后 ,究竟应该如何认识“计划经济”和“市场经济”的关系 ,这是经济理论界长期争论不休的问题。从历史的角度来考察 ,二者是“主客观”之间的关系 ,它们既存在着谁是第一性的问题 ,也存在着同一性的问题。科学意义上的“计划经济”应该是主观见之于客观的形式 ,这是马克思主义计划经济思想的本意。“宏观调控”实质上就是计划经济的表现形式     

简析外资进入我国旅行社市场的经营战略

当前国外旅行社企业进入我国市场的经营战略的要点是:以商务旅游市场为目标市场;以同我国企业的合资与协作经营为主要形式;以品牌战略为重点。在这种经营战略之下,外资旅行社业将谋求同中国企业的广泛合作,而不是竞争。我国旅行社业应该充分利用这一时期加快发展自己,为迎接未来的激烈竞争做好必要的准备。     

转型期社会养老保障制度的困境与出路

我国现行的社会养老保障制度是由原有的现收现付制向基金积累制过滤的一种模式。该制度在实施过程中最大的困难是改革时已退休和已参加工作的职工的养老金个人帐户没有积累基金。由于这部分职工的养老金已经以利税形式上交给国家,包含于现有的国有资产之中,因此政府应该承担制度转型中的这种养老金隐性债务。具体筹资方式包括：变现部分上市公司国有股,出售部分国有资产和国有股股权,适量进行财政补贴。采纳这三种筹资方式对养老金的隐性债务进行补偿,不仅能顺利实现社会养老保障制度的转轨,而且有利于企业多元投资主体的形成,有利于资本市场的成熟与发展。     

推动我国商品林业发展的几点建议

目前我国林业以生态建设为主 ,但也不能忽视商品林业的发展。只有将商品林业建好做大 ,才能满足社会和经济可持续发展对木材和林产品等基础性原材料的需求 ,从根本上缓解其对生态建设的巨大压力。该文针对商品林业建设提出取消商品林的采伐管理制度 ,落实产权 ,放开商品林经营 ;推进林地使用权的流转 ,开放林地市场 ;改革价格与税费制度 ,减轻森林经营者的负担 ;提高林业补贴 ,加大国家对林业的扶持力度 ;积极争取和用好银行的贷款 ,拓展商品林业对外融资渠道 ;放手发展非公有制林业 ,全方位吸引社会资本 ;采取优惠政策 ,鼓励大、中型工业用材企业建设原料林基地 ;推进森林产品认证制度 ,实现商品林可持续经营 ;依靠科技进步 ,建立商品林科技支撑和保障体系 ;长期稳定林业政策 ,增加林业政策透明度 ,强化政府服务职能等制度创新措施。