东北地区国企改革步伐加快但改制成本支付得也不少

在国家振兴东北战略推动下,2005年东北三省普遍加快了国有大中型企业改革步伐。如黑龙江省列入改制范围的106户国有大中型企业产权制度改革已全面启动;吉林省基本完成了2005年初确定的816户国有工业企业改制任务,已改制企业的国有股比重降至23%;辽宁省除对煤炭等大型重点骨干国有企业实行国有绝对控股外,其他国有大型企业灵活实行国有相对控股、参股。在看到东北国企改革出现历史性重大变化的同时,我们也注意到,东北地区国企改制成本也很大。仅吉林省625户国企基本完成改制,累计支付成本就达到45亿。[本刊观察员]2005年东北地区国有大中型企…     

国有大中商店须设商品监督员

<正> 国内贸易部和国家技术监督局最近作出决定,在国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度,并联合下发了《国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度的暂行规定》     

企业改革与发展的“加油站”——全国国有大中型企业“三讲”教育联络小组负责人答本刊记者问

最近，全国国有大中型企业“三讲”教育联络小组负责人就搞好企业“三讲”学习教育问题，再度回答了本刊记者的提问。 问：自3月10日全国国有大中型企业“三讲”学习教育活动工作会议……     

国企公司制改革的关键在于股权的多元化

在我国公司法中 ,规定了作为有限责任公司特殊形式的国有独资公司。由于国有独资公司治理结构与原国有企业体制没有太大区别 ,所以只适宜于个别特殊企业采用。又由于我国国有企业改革的指导方针是“抓大放小” ,所以对国有企业进行公司化改革的重点应放在大中型企业。对大中型企业进行公司制改革不适宜采用有限责任公司的形式。因此 ,这里把分析的重点放在对国有大中型企业进行以股份制为特征的公司化改革上 ,即以股份有限公司作为国有企业公司制改革的分析重点。一、对大中型国有企业进行股份制改革的基本思路第一 ,“封闭式改造”。就是在…     

深化改革 推进重组 加快调整 走好工业经济良性循环关键性的第一步

<正> 1997年是理清思路、树立信心的一年。1998年应当是狠抓落实,向良性循环的目标迈出关键性的第一步的一年。 中央提出,用三年左右时间,通过改革、改组、改造和加强管理,实现“两个大多数”的目标,即“使大多数国有大中型亏损企业摆脱困难”,“使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度”。 党的十五大全面总结我国改革经验,使国有企业改革的指导思想和基本方针政策更加明确。这些方针政策,一是把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为方向,切实转换企业经营机制;二是分类指导,从搞好整个国有经济出发:“抓大放小”,对国有企业实行战略性改组;三是按“三个有利于”标准,发展     

动态集锦

<正> 中国人民银行、国家经贸委、国家计委、财政部和国家税务总局最近联合下发了《封闭贷款管理暂行办法》,对封闭贷款的条件、审核程序、管理方式等作出了统一规定,以便规范和指导各地更好地开展这项业务。 暂行办法规定,封闭贷款的对象为资产负债率高、亏损严重,按照正常条件不能取得银行贷款,但政府已决定救助并采取救助措施的国有工业企业。只要其部分产品有市场、有效益,能够保证贷款在采购、生产、库存、销售的整个环节封闭运行,就能得到银行封闭贷款的支持。封闭贷款是一种商业性贷款,不是政策性贷款。     

省区战略

甘肃:实行节能工作问责制为完成2007年4%的节能降耗任务,甘肃省规定,将“十一五”规划纲要确定的单位国内生产总值能耗降低目标分解落实到各市、县以及重点耗能企业,建立能耗考核公报制度,能耗指标将作为各级政府领导班子和领导干部和国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容,实行节能工作问责制。     

完善产权市场 推进国企改革

<正> 党的十五大提出了在本世纪末实现“大多数国有大中型亏损企业走出困境,大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”的企业发展目标,要求以资产大重组、结构大调整、机制大转换为主要手段,对国有大中型企业进行战略性改革、改组、改造,逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。笔者认为,培育、完善和发展产权市场,是实现十五大战略目标,推进国企改革的有效途径之一。     

“托管经营”拓新路

<正> 国有小型企业如何活起来呢?我以为,“托管经营”不失为一条新路子。 何谓“托管经营”?简言之,就是政府有关部门有选择地委托效益好的国有大中型企业去管理那些经营亏损、陷入困境的国有小型企业。通常的做法是,由政府主管部门牵头,经双方自愿,由一家国有大中型企业派出懂管理、会经营的人员,到困难的小型企业当厂长(编制仍在原厂),担起管理好这家企业的重任。     

搞好国有大中型企业的关键是企业制度创新

当前,把搞好企业特别是全民所有制(国有)大中型企业,作为深化我国经济体制改革的中心环节,已成为人们的共识。但如何搞好大中型企业,却有两种迥然不同的思路:一是主张继续完善发展承包经营责任制;二是主张实行股份制。这两种思路给人们的共同启示是:搞好国有大中型企业的关键是创新企业制度。由此我们则进一步认为,     

现代企业制度:拯救“国企”的背水之战(一)

经济学家“危言耸听”:现代企业制度是政府拯救国有大企业甩出的最后一张王牌,如果这张王牌再不奏效,国有企业问题乃至整个中国的经济改革都不好办了…… 政府官员“破釜沉舟”:非现代企业制度这个“方子”,救不了国有大中型企业的“病身子”,成败在此一举!     

四川22户国有大中型企业探索建立新体制试验工作进展顺利

<正> 为了进一步探索企业改革的新路子,建立适应市场经济的企业新体制、从根本上搞活国有大中型企业。去年下半年,在调查研究的基础上,省委、省政府决定在成都、自贡、绵阳、德阳、乐山、内江6市的化工、机械、电子、轻工、冶金等行业中选择20户国有大中型工业企业和2户商贸企业开展探索建立新体制的试验,并制定了《关于在二十户国有大中型企业探索建立企业新体制试验的实施意见》,即“三十三条。”明确了这次试验的目的和指导思想,是在坚持公有制主体地位的基础上,从理顺产权关系     

国家体改委出台新政策

<正> 最近,国家体改委制定了解决国有老企业债务负担的新政策。该新政策主要有:在统一实行33％的所得税后,对部分经济效益和利润水平较低的企业,两年之内按27％至28％率予以优惠;对少数经省政府批准实行投入产出承包的企业,经财政部和国家税务总局重新核定后,享受优惠部份再返回原企业;对于需要支持的国有老企业,经批准后近期所得税、利润可不上交。 对试点企业国家或政府财政“投改贷”形式债务,区别情况,核定数量和比例,改贷款为投资,转为企业资本     

进一步完善和发展承包经营责任制

企业改革的成功之路 今年以来,承包经营责任制发展很快,势头很好。截至今年8月,河北省国营大中型工业企业实行承包经营的已达82％,大中型国营商业企业实行承包经营的达54％。承包经营不仅使一批亏损、倒闭企业“起死回生”,而且使经营较好的企业“更上一层楼”,     

我国国有企业“改制转轨”

今年是探索国有企业改制转轨具体途径的一年,实施“万千百十、转机建制”规划。即在10000户国有大中型企业中不折不扣地落实十四项经营自主权和责任,贯彻实施好“两则”,完成清产核资工作;通过委派监事会的形式,分期分批地对1000户关系国计民生的重点骨干企业的国有资产进行监管;选择100户不同类型的国有大中型企业结合贯彻两个《条例》,进行建立现代企     

国企改制五大问题亟待解决

法人治理结构不规范股权结构不合理成本过高行为随意性大借机逃废债务从上世纪80年代至今,20年间我国国有大中型企业改革成效显著,但如何实现国有大中型企业产权结构多元化,建立以有限责任公司和股份有限公司为标志的现代企业制度,完善国有大中型企业公司治理结构,增强企业的活力和竞争力,仍然是当前深化国有大中型企业改革的难点和重点问题。最近,辽宁省社会科学院法学研究所副研究员张景文在对辽宁部分国有大中型企业改制为公     

国有企业改革要取得新的突破

<正> 国有企业改革是当前经济体制改革的重点。中央提出,要用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。国有企业改革的指导思想和基本任务,一是把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为方向,切实转换企业经营机制;二是实行分类指导,从搞好整个国有经济出发,“抓大放小”,对国有企业进行战略性改组;三是按“三个有利于”的标准,探索和发展公有制的多种实现形式;四是把改革同改组、改造、加强管理结合起来;五是鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再     

转换机制 任重道远

搞好国有大中型企业,众望所系。国有大中型企业不仅是有中国特色社会主义的经济支柱,而且包罗了国民经济发展的几乎所有的基础产业和主导产业,在我国经济总量中至今仍占60％以上,国家财政收入的80％以上。国有大中型企业搞得好不好,对     

法人治理结构不规范 股权结构不合理 成本过高 行为随意性大 借机逃废债务 国企改制五大问题亟待解决

从上世纪80年代至今,20年间我国国有大中型企业改革成效显著,但如何实现国有大中型企业产权结构多元化,建立以有限责任公司和股份有限公司为标志的现代企业制度,完善国有大中型企业公司治理结构,增强企业的活力和竞争力,仍然是当前深化国有大中型企业改革的难点和重点问题.     

信用担保风险控制、稳健经营与可持续发展

中小企业对贷款的需求具有“急、频、少、高”的特点。据调查,中小企业的贷款频率是大中型企业的5倍左右;户均贷款数量大约是大型企业的5‰左右;其贷款的管理成本平均为大中型企业的6倍左右。由此可见,中小企业信用担保行业是一个高风险的行业,是专门从事风险经营的机构,比保险、金融机构承担的风险要大,因此风险防范与控制、稳健经营、可持续发展,对于一个信用担保机构来说至关重要。