授权立法条款研究——以《旅游法》为考察对象

《旅游法》是我国旅游的基本性法律,它奠定了我国旅游法律法规的基本框架。《旅游法》通过设置授权立法条款,促使其他相关立法主体制定《旅游法》适用的配套法律规范性文件。虽然绝大多数授权立法条款得到了落实,有关立法主体制定了相关的法律规范性文件,但是一些法律规范性文件的可操作性仍然需要加强。《旅游法》在授权立法条款设置上存在默示授权条款过多、授权立法条款不规范等缺陷,需要在运用明示授权立法条款、完善授权主体与被授权主体以及授权条款立法语言的表达技术上进一步完善。     

综合性授权规定的样式、问题及解决

我国立法实践中有大量法律条款授权有关主体制定配套规定。总结和整理三十多年来所有授权条款,归纳其中的类型和样式,有利于全面直观了解我国法条授权状况。法条授权主要存在受权主体的指定不明确、授权措辞不严谨、授权要求不统一、授权时间限制缺失等问题。应尽量减少综合性授权,确立授权基本原则,并对受权主体以及立法时限等内容做出具体规定。     

论授权立法中的行政立法不作为及其控制——以《公路法》第36条为切入点的初步考察

法律的授权条款既赋予被授权机关权力,同时也课予其行政立法的义务;被授权机关在是否进行授权立法方面没有裁量权,只是在何时立法方面有一定的裁量余地。当裁量权收缩乃至于没有裁量情形出现时,被授权机关怠于立法的行为即会构成行政立法不作为。授权机关应加强对自身授权行为的控制,同时应加强对被授权机关的监督,必要时可以收回授权以解决行政立法不作为问题。     

论授权立法

授权立法包括特别授权和法条授权两种基本方式.在这两种授权方式中,比较普遍采用的是法条授权立法.本文在回顾我国授权立法制度的发展、区别授权立法与职权立法的基础上,论述了授权立法的基本原则及其立法技术,指出了目前我国法条授权立法存在的主要问题,提出了改进法条授权立法的建议.     

授权立法中的被授权机关问题研究

确立被授权机关的范围是完善授权立法的基本问题之一。确立被授权机关的原则是被授权机关应当是享有立法权的机关,应是立法机关的制衡机关或其下属机关。我国在确立被授权机关上存在的主要问题是:无立法权的机关、部门或地方获得了立法授权;在特别授权中,对被授权机关的确定具有某种随意性。解决问题的方法是:明确规定我国的被授权机关应当是具有立法权的国家机关;应当审慎对待向地方机关的特别授权。     

授权立法中的授权机关范围之比较研究

授权立法理论是法学理论中的一个较小的问题,学术界对其研究并不踊跃.与此形成对照的是,我国的授权立法实践却极为活跃.而确立授权机关的范围则是完善授权立法的基本问题之一.文章力图以比较研究的方法,辅以历史分析的方法,在对各主要西方国家与我国在授权机关范围作比较分析的基础上,提出了如何在<立法法>中进一步明确界定我国授权机关范围的建议.     

环境监管授权性法律条款及其设定研究

环境监管授权性法律条款是我国环境立法文本中不可或缺的组成部分,是有效实现环境监管效能的重要制度渊源。因多因素的制约或影响,我国现行环境立法文本对环境监管授权性法律条款的设定还存在较明显的稀缺、粗疏、碎片化等不符合科学立法、精细立法及提高生态环境立法质量要求的问题,应遵循问题导向原则对其进行优化设置,从而为环境善治提供良法基础。     

授权立法的效力初探

文章对授权立法的效力进行论述,提出确认和维护其理论,首先必须了解授权立法的来源和意义;其次必须明确授权主体和授权对象的资格,他们应当坚持各自的基本原则和有效条件;最后,强调只有对授权立法进行监督,授权立法的效力才能得到体现.     

试论授权立法及其限制

我国的授权立法与立法权限体制是一致的 ,享有立法权的国家机关都有授权立法的实践。在法制建设的进程中 ,授权立法发挥过重要作用但也存在不少问题。完善授权立法制度的一项关键措施是要健全授权立法限制的规定     

民法中的不完全性法条

法条是构成民法的基本单元,根据法条可否作为请求权的独立依据,法条又分为完全性法条和不完全性法条。不完全性法条是立法技术的产物,在民法中十分普遍,有的是为了描述或说明其他法条上的构成要件或法律效果,形成了说明性法条;有的是为了限制其他法条的适用范围,形成了限制法条;有的是为了避免法条的重复与繁琐或者为了赋予相同的法律效果而要求参照、引用其他法条,这就形成了引用性法条和拟制性法条。     

我国的授权立法制度

授权立法在当代已发展成为一项重要的法律制度。我国在实践上也大量采用授权立法 ,但是这项制度在我国一直缺乏有效的法律规制。《立法法》出台以后 ,确认了一些授权立法的具体规则 ,然而作为一项制度 ,授权立法在我国仍然需要不断的完善。探讨我国授权立法的现状 ,《立法法》中确认的授权立法规则 ,以及我国授权立法制度的完善等问题。     

论西方国家的授权立法

授权立法,又称委任立法,指国家立法机关将其部分具体立法权授予行政机关或其他部门行使的一项法律制度。授权立法起源于西方,进入本世纪以来由于社会矛盾的激化以及立法内容的专门化等原因,授权立法被西方发达国家较为广泛地采用,因而获得长足的发展。经过上百年的实践,英、美、法、德等西方国家在授权立法方面已建立起比较系统的法律制度,积累了不少有益的经验,值得我们吸收和借鉴。     

授权立法的授权明确性比较研究——以德国与我国台湾地区实践为视角

在现代法治社会,法律作为人民意志的表现,是人们行为的最高准则与规范。在司法实践中,授权立法具有补充、细化法律的作用。从授权明确性的作用及符合权力分立原则、法律保留原则和法明确性原则,论述了授权明确性的正当性、必要性,并对德国、我国台湾地区“授权明确性”的嬗变进行了研究,可知已经扬弃一号明确性公式,而采用二号明确性公式,发展出可预见性公式、自行决定公式与方针公式等审查标准。最后提出我国立法机关亦应遵守授权明确性,对授权立法进行规制的建议。     

论我国授权立法的现状及完善

我国的授权立法存在着授权主体和被授权主体不够明确、格式不统一、立法程序不完善和监督机制不健全的问题 ,通过确立授权原则、完善授权内容和完善监督机制等来推动我国授权立法制度的发展。     

关于授权立法问题的探讨

授权立法是现代国家法治的需要。我国《宪法》第100条和116条是我国授权立法的法律依据。本文试图以行政立法和地方立法作为切入点,对授权立法的利与弊、得与失作一个客观的剖析。     

法条竞合之法条关系探析

法条竞合作为立法中存在的一种事实现象,对法条关系的判断是一种事实判断.研究法条竞合理论的目的和归宿是为司法适用提供前提依据,即当现实中出现一个犯罪行为符合刑法分则两个或两个以上的条文时,为选择适用的法条提供事实依据.法条竞合的司法适用过程是一个价值判断的过程,其实质是构成要件的竞合.法条竞合的理论属性是法条关系,它不属于犯罪形态论的范畴,法条竞合研究的就是法条之间存在的事实关系.     

自然资源立法中授权性条款的实证研究——以我国若干自然资源法为例

授权性条款在我国自然资源法中占有很大的比重,是不容忽视的部分,但在立法中却有从实质到形式的许多问题存在,本文从自然资源法的几部主要法律出发,运用归纳总结的实证分析方法,提出了被授权主体不明确、权限含糊、立法监督形式化及条款中词句用法上的问题,并给出改善现状的解决办法,进一步完善我国自然资源法中有关授权性条款的制定。     

经济特区授权立法若干问题探讨

经济特区授权立法与中央立法、地方立法一起构成经济特区立法体制。由于没有相应的授权立法的法律规定，特区授权立法在理论、实践上存在很多问题。经济特区立法的性质是中央立法，立法时应遵循立足特区实际原则、立法超前原则、适当变通原则、与国际惯例衔接原则。     

授权立法分类探析

关于行政立法中授权立法的分类，目前学界普遍主张以其立法权限的来源而实际上是以来源方式作为分类标准，这是不科学的。科学的分类标准应该是立法权限的权源，即立法权限来源于什么样的立法权，是直接来源于整个国家立法权，还是直接来源于授权机关行使的立法权限，或是来源于其他立法权限。依据这一标准，可以把授权立法划分为一般授权立法、指定授权立法、特定授权立法三种基本类型     

刑法第三百零六条立法局限之我见

刑法第三百零六条自适用至今，倍受批评。刑法第三百零六条之规定在立法理念和法条规定上存在一定的立法局限，在司法实践中也出现了较大的负面影响。