不称职领导干部为何“下岗难”?

党的十一届五中全会明确提出要“废除干部领导职务实际上存在的终身制”。四年来,有一百多万老干部下岗让位,迈出了废除干部终身制的第一步;一大批中青年干部被推上了各级领导岗位,初步形成了新老干部交替与合作的局面。 为了防止领导职务终身制再度变相地出现,保     

浅谈“废止干部领导职务终身制”

(一)建国三十年来,干部领导职务终身制在实际生活中普遍存在,并受到维护。干部领导职务终身制虽然在法律和政策上没有明文规定,但也没有被法律和政策所否定。多少年来,这种不成文的“法”,使我们的干部队伍形成了这样一种状况:一个人一经进入干部队伍的行列,就成为终身拿国家薪水的干部;一个干部一经被任命为党政机关和企事业单位的领导人,一般地说即可终身任职。即使缺乏能力、年老体衰、力不胜任,甚至品质不佳,不孚众望,都丝毫不影响既定的职务;只有在死了或者犯了错误之后,职务才能解除或被降低。这种既成事实给人一种印象,似乎干部领导职务终身制是天经地义,合理合法的。其实,这完全是错觉。干部职务终身制,不仅在理论上是荒谬的,而且在实践上也是有害的,必须坚决废止。     

试论新干部能上能下

干部能上能下,是干部制度改革的重大课题。前几年,老干部中在实行干部离休、退休的制度,冲破了长期以来实际存在的干部领导职务终身制。但是,新干部能上能下的问题,由于旧观念和“待遇终身制”的影响以及缺少制度等等,至今没有真正解决。本文试就新干部能上能下的问题,谈一些粗浅的看法。     

对毛泽东辞去国家主席职务的回顾与思考

党的八大前后毛泽东提出不再当党的主席和国家主席的设想,实际上他是在考虑党和国家领导制度的改革,主张废除领导职务终身制。党中央和毛泽东提出这些设想,考虑了多方面的因素:苏联的教训;我国社会主义建设的新任务提出的要求;基于对西方资产阶级民主的某些具体制度、形式和方法可以参考和借鉴的认识。虽然由于随后党的指导思想出现了重大偏差等原因,这些设想没有真正得到贯彻落实,但是它在今天仍具有重大的启示意义:废除领导职务终身制意义重大而深远;要大力加强党的制度建设;要大胆吸收和借鉴人类政治文明的有益成果。     

邓小平的政治视野

作为政治家,邓小平更多地从政治角度看问题,本文主要分析了邓小平政治视野中的重要问题--中国的发展和社会主义事业、中国及其政策的稳定、世界新格局中的中国、领导职务终身制等,从中领略邓小平作为第二代领导集体的核心与中国改革开放总设计师的卓越政治眼光.     

论权力分享机制下的民主党派参政——基于民主党派成员担任省（部）级实职领导职务的政治分析

民主党派的参政议政是其作为参政党的职能体现,参政是指民主党派在中国共产党的领导下参与国家政权,是通过其成员为代表参与政府、人大、政协等以及担任相关实职领导职务的直接参与政治形式。民主党派成员担任各级政府部门的实职领导职务成为参政过程中的实质性内容,是民主党派参政的重要标志,它是民主党派在多党合作制度下的一种政治权力的分享机制。     

干部应建立基础职业——废除干部领导职务终身制的一条重要途径

我们党内事实上存在的干部领导职务终身制不能很快废除,原因何在?我们认为一个很重要的原因就是许多干部没有专业知识,他们除了当干部以外,别无其他专长。因此,让干部建立自己的基础职业,适应社会需要成为某一方面某一领域的内行或专家,这可能是彻底废除干部领导职务终身制的一条重要途径。     

论邓小平的反封建理论与实践

邓小平同志在领导中国的改革开放和现代化建设过程中 ,把肃清封建主义残余影响作为一项重要任务 ,并在制度上进行了一系列的改革。这主要表现在 :废除干部领导职务终身制 ,建立退休制度 ;解放思想 ,恢复了无产阶级领袖是人不是神的本性 ;反对和克服官僚主义 ,推进社会政治生活民主化进程 ;致力于建立市场经济体制 ,铲除封建主义生存的土壤 ;反对和消除封建主义的“人治”遗风 ,实行依法治国。这些理论和实践都是邓小平同志对马克思主义的创新和发展     

健全和完善具有中国特色的政治体制

我国原有的政治体制存在着官僚主义、权利过分集中、家长制、干部领导职务终身制以及形形色色的特权等弊端。我们要从我国国情出发 ,着眼于“五个有利于”,从坚持和完善社会主义民主制度 ,加强社会主义法制建设 ,改革和完善党的领导方式和执政方式 ,改革和完善决策机制 ,深化行政管理体制改革 ,推进司法体制改革 ,深化干部人事制度改革 ,加强对权力的制约和监督 ,维护社会稳定等方面入手 ,加大政治体制改革力度 ,逐步健全和完善适应社会主义市场经济体制的政治体制。     

略论终身制

党的十一届三中全会决定废止干部领导职务终身制,五届人大三次会议上,国家几位主要领导人带头作出了榜样,这个具有重大现实意义和深远历史意义的创举,将对我国政治和经济生活,以及各个领域的变革,带来巨大影响。本文试图就此问题作一点浅显探讨,以期引起大家的深入研究。     

浅析设立中共中央顾问委员会的历史必要性

中共中央顾问委员会在党的历史上虽然仅存在了十年,但从它的历史演变中可以看出,它的设立与取消都是特定历史发展的必然要求,符合中国的国情和党情。它在废除领导职务终身制、培养接班人、保持党的领导的连续性和稳定性以及维护社会稳定等方面建立了卓越的历史性功绩。     

一部推动改革的文献——学习《邓小平文选》关于改革问题的论述

党的十一届三中全会以来,改革的潮流在全国逐步兴起。经济体制上,从农业开始,逐步扩展到工交、商业和其它各条战线的全面经济改革,都取得了明显的成效。政治体制上,进入了实现制度化、法律化的新阶段,加快了国家民主化的进程。组织制度上,确立了集体领导的原则,开始废除实际上存在的干部领导职务终身制,努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,等等。改革方兴未艾,正向纵深发展,使我们的时代,成为一个改革的时代,革命的时代。     

完善党内监督机制浅探

我们的党是一个拥有四千八百万党员的执政党,许多党员担负着党和国家的各级领导职务,手中掌握着人民赋予的各种权力,他们必然对国家和社会的政治生活产生重大的影响。加强党内监督,不仅有利于保证党的路线的贯彻执行,而且是防止和克服腐败,增强党的战斗力的有力措施。在改革开放的新形势下,如何建立健全党内监督机制,加强对党组织和党员的监督,是当前党的建设面临的一个重要课题。党内监督是一个涉及观念、制度、机构     

论民主政治辩证否定之逻辑发展

民主政治从其萌芽到发展成为今天的一种较为完善的、成熟的国家制度,是人类文明在政治领域的充分体现。本文试从民主实现形式的角度考察民主政治的发展历史,我们不难发现:从古希腊时期的“参与型”直接民主制度,到资本主义时期的“立宪主义”代议民主制度,直至今天我国的人民代表大会制度,是“肯定.否定.否定之否定”的逻辑必然过程。     

试论毛泽东对社会主义改革的理论贡献

社会主义基本矛盾是毛泽东首先提出并进行了理论阐述的,它是社会主义改革的基本理论依据之一。毛泽东关于实事求是的思想,为党的工作中心的转移和建设有中国特色社会主义理论的形成奠定了基础,开辟了道路;毛泽东的“新经济政策”思想和抓住时机,利用优势,加快经济发展的战略构想以及实行党政分开、废除领导职务终身制等设想,仍有现实指导意义。     

我国社会弊病的根源何在?

<正> 在我国,还存在某些社会弊病,这是事实。那么,产生社会弊病的根源在哪里呢?有一种影响很大的观点认为,关键在于社会主义制度还不完善。我认为,关键不在此,而在于不合理的体制。例如,某些官僚主义作风,直接源于一些不合理的干部体制、领导组织制度和工作制度,另外还和不合理的经济体制互相联系、互为因果。譬如,“铁饭碗”和“按酬付劳”的思想,存在的基础就在于“统包统配”的劳动就业体制和干部领导职务终身制以及歪曲反映按劳分配原则的固定工资制。再如,人力、物力和财力的严重浪费,直接源于不合理     

终身制的起源和历史演变过程

终身制并不是人类社会自古以来就有的一种制度,它是伴随着私有制的出现而产生的。在阶级对立的基础上形成国家之后,终身制就成为专制政体政治制度的一种形式了,它是这种政体的必然产物。一般来讲,作为国家最高职务的终身制总是和君主制、独裁专制联系在一起的,在自然经济占统治地位的奴隶社会和封建社会里,它的存在是一种较为普遍的现象。本文试图就人类社会形态发展的不同阶段,分析终身制的起源和演变过程。     

邓小平对干部制度改革的历史贡献

邓小平对废除干部职务终身制经历了"退休制度—荣誉制度—顾问制度—退休制度"的思考过程。邓小平提出了选拔干部的"四化"方针——革命化、年轻化、专业化、知识化。革命化指坚持四项基本原则和党的十一届三中全会以来的路线;年轻化指老干部要主动让贤并积极选贤,破格提拔中青年干部;专业化指大力提拔技术干部,加强对干部业务知识的培养;知识化指加强干部的学习和培训,从知识分子中选拔干部。邓小平要求各级组织都要树立领导核心,维护领导核心的权威。     

实行分权制的必要性

<正> 社会主义国家的政体是共和制。共和制政体的主要特征是实行选举制、限任制和分权制。随着社会主义国家的诞生,选举制在理论上就解决了;近年来,限任制在一些社会主义国家也被逐渐认识到是正确的制度。我们党早在1980年就已经宣布废止领导职务实际上存在的终身制,而实行限任制,或称为轮换制;分权和分权制问题,是社会主义国家共和制政体中还没有解决的最后一个基本理论问题。从理论上认识和解决这个问题,对于完善我国的共和制政体,完善我国的政治体制,保障和发展经济体制改革的成果,加速四化建设,都将有十分重要的意义。     

党的领袖职务终身制的废除与邓小平

共产党的领袖职务终身制起源于德国社会民主党,形成于苏共,对社会主义国家影响极大。邓小平身体力行地作出了表率,废除了党的领袖职务终身制。这是对毛泽东干部路线的直接承存和发展,不仅在中共历史上,而且在全世界社会主义国家的政治发展史上也属首创,具有不可估量的理论意义和现实意义。