黑龙江：新政给力民办养老机构大发展——解读《黑龙江省资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》

新政快递 为鼓励民办养老服务机构快速健康发展,2011年6月8日,黑龙江省财政厅、民政厅联合下发了《黑龙江省资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》（黑财社C2011]71号）,共13条。这是黑龙江社会养老服务体系建设的重要扶持政策,有利于加快黑龙江社会福利社会化步伐,定将助推民政养老机构建设。     

江苏省沭阳县:“四招”扶持社会力量参与养老服务业

正近年来,江苏省沭阳县为积极有效应对日益加剧的人口老龄化形势,积极扶持鼓励社会力量兴办非营利性养老服务机构参与养老服务业,加快推进养老服务体系建设,着力提升社会养老服务整体水平。引导社会力量参与养老机构建设。目前即将投人使用的沭阳县综合养老服务中心公寓楼,是该县2013年政府为民办实事项目之一。     

南昌市推进养老服务社会化

近几年来,江西省南昌市积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的养老服务运行机制,开展养老服务社会化试点工作,健全保障体系、构建服务网络、创新服务模式,初步形成了以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的社会化养老服务新格局。在市级,充分发挥公办养老服务机构的引导示范作用,并对县、区养老服务人员进行培训。     

海南:进一步规范民办养老服务机构管理——解析《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》

[新政出台] 为贯彻落实《海南省人民政府关于支持社会力量兴办非营利性养老服务机构若干政策的通知》(琼府[2012]15号)精神,促进民办养老服务机构的发展,规范民办养老服务机构的管理,维护民办养老服务机构及其服务对象的合法权益,满足老年人多样化的养老服务需求,促进养老事业的健康发展,近日,海南省民政厅出台了《海南省民办养老服务机构管理暂行办法》(琼民函[2012] 448号,以下简称《办法》).《办法》明确了民办养老服务机构的内涵,确立了营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构区分管理原则,将民办养老服务机构的服务对象分为收养人员和休养人员,提出了海南民办养老服务机构收养"三无老人"由政府买单的惠民政策,是推动海南省民办养老服务机构规范管理、发展壮大的重要指导性文件.     

江苏沐阳县：多举措 扶持社办养老机构发展

坚持社会化发展方向。该县出台《关于鼓励和扶持社会力量新办社会养老机构的意见》,将社办养老机构纳入当地社会养老机构发展规划,引导社会力量多渠道、多形式参与社会养老事业,并严格按照社会养老机构发展规划和设置标准依法审批社会养老机构,使各种所有制的社会养老机构平等竞争,共同发展。     

全国养老服务体系建设亮点集锦

北京：出台优惠扶持政策,引导和鼓励民间资本投入到养老机构建设 2009年9月,北京市出台了《北京市给予社会力量兴办养老服务机构建设资金支持试点征集文件》,对经民政部门批准、社会力量投资兴办的新建、扩建或利用其他设施改造的养老服务机构,符合建设项目管理规定和资助条件的,由市政府固定资产投资按照每张床位8000元至16000元给予一次性建设资金支持。     

江西遂川县开出系列“惠老”菜单

第一，示范性养老机构建设工程。2009年各县（区）都要建成一所床位在100张以上的示范性养老机构。目前已经建成的要规范内部管理，着力在提升软硬件档次上下功夫，加强从业人员职业资格上岗培训、在职技能等级培训，不断提高养老服务的质量和水平。积极争取出台养老机构建设运营扶持政策，继续扶持和引导社会力量兴建养老机构，采取规费减免、以奖代补等多种方式吸引和鼓励社会资本参与老年公寓、托老所、老年康复中心等养老服务设施建设，力争新增床位达1000张以上。     

武汉市：“五力”驱动 力推社会养老

领导带动激发活力 破解＂老有所养＂难题,必须吸引社会资本进入,大力推行养老服务社会化。为此,武汉市委、市政府多次举办养老论坛、召开专题会议,探讨社会化养老服务新路子。按照市委、市政府的要求,武汉市从1997年开始,进行了扶持社会力量创办养老机构的试点,当年即有7家开业。     

湖北：分类指导 梯次推进 典型示范 稳健发展

湖北省按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则,加快推进养老服务社会化,逐步建立健全与湖北省人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调,以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充,投资主体多元化、服务方式多样化、居家养老普及化,覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系。     

提高能力 迎接挑战

民政部门要切实履行好省教委赋予的职权,把《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》实施好,推动养老机构健康发展,就必须尽快提高三种能力:一是促进养老机构发展的统筹能力,二是服务养老机构和服务社会的能力,三是对养老机构的监管能力。这三种能力相辅相成、都很重要,统筹能力是做好养老机构许可和管理的重要基础;服务能力是做好养老机构许可和管理的本质要求;监管能力是做好养老机构许可和管理的根本保障。《老年人权益保障法》修订以前,民政部门在养老机构管理上主要局限于自办的光荣院、敬老院、福利院等养老机构,其后,民非组织举办的养老机构亦划归民     

广东:多元投入 创新养老服务模式

近年来,广东省省委、省政府十分重视社会养老服务体系建设,2009年,省政府出台了《广东省民办社会福利机构管理规定》;2010年,第一次召开了全省社会养老服务工作会议;2011年,出台了《广东省2011-2015年社会养老服务体系建设规划》;2012年,省政府办公厅出台了《关于加快社会养老服务事业发展的意见》。今年,省人大将养老服务工作列为省人大重点建议和督办工作,将进一步出台加快养老服务体系建设实施意见,开展养老服务设施工程建设,着力解决制约养老服务建设用地、扶持资金不足两个瓶颈问题。截止2013年3月,全省城乡共有各类养老机构2639家,养老床位     

加大扶持力度 强化体系建设

【新政快递】2012年5月,福建省相继出台了省政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》(闽政[2012]31号,以下简称《意见》)和省政府办公厅《转发省民政厅等部门关于支持社会力量兴办养老服务机构实施意见的通知》(闽政办[2012]101号,以下简称《通知》)。这是自2006年福建省政府颁发《关于加快发展养老服务机构的意见》(闽政[2006]8号)以来,政策扶持在推进社会养老服务体系建设的又一剂强心剂。     

养老机构发展的瓶颈问题及其化解探析——以天津市为例

为了使天津市养老机构又好又快地发展,当前要着力解决养老机构发展的思路和理念、养老机构的队伍建设、养老机构发展的体制机制＂三大瓶颈性＂问题。要不断改进和提高天津市养老服务质量,提升养老服务的层次和水平,推动全市养老机构健康发展。     

推动民办养老机构建设的江西路径

江西省副省长胡幼桃在江西全省推进民办养老机构建设现场会上提出了力推民办养老机构的七个路径,为社会力量参与养老服务业提供了可供借鉴的方向。七个路径分别是:强化规划引领作用,充分发挥各项规划在鼓励社会资本进入养老服务领域的总体指导与龙头带动作用,给社会资本留有足够的发展空间;拓宽民资进入方式,鼓励社会资本以独资、承包、合资、合作、联营等方式兴办养老机构;完善激励扶持机制,落实各项优惠政策,大力引导各类社会资源和社会资本进入养老市场,促进投资主体多元化;推动形成公办民办机构互补机制,实现不同主体分工合作、功能互补、平等竞争的格局:促进医养融合发展,进一步拓展医疗机构服务领域,提升养老机构服务水平;切实加强养老机构人才队伍建设,大力培养和引进专业人才,着力加强在岗工作人员业务培训,努力提高养老服务人才待遇;培育养老服务市场,大力增加社会养老服务供给,把广大老年人养老服务的潜在需求转化为有效需求,实现供需双方的对接。     

居家养老服务亟需破解四个难题

难题之一:政府角色 居家养老服务作为一项新兴的事业,近年来主要处在政府扶持推动的阶段,无论是建设服务设施、成立服务机构、设立服务项目都是由政府来完成.这种政府积极参与、强力推动的模式,短期内效果明显.居家养老之所以能够如此迅速发展起来,也得益于这种模式.但是,从长远看这种做法难免会带来居家养老服务内涵窄化、家庭照料期望移植政府、政府管理责任错位等问题.为此,必须吸取两方发达国家的经验与教训,明确政府职责边界.     

上海市:发展社区居家养老的五大思路与举措

上海市针对社区居家养老服务结构性矛盾依然突出、服务队伍远不能满足需求、社会力量参与程度有待提升等发展瓶颈,明确提出今后一个时期内将从推动城乡社区养老服务设施网络化布局,促进社区、居家、机构养老服务融合化发展,引导社区居家养老服务社会化、市场化运营,推动社区居家养老服务组织及队伍专业化发展,提升社区居家养老服务智能化、     

四川:完善政策创制 夯实发展根基

近年来,在民政部的大力指导和支持下,四川省民政部门以国家、省社会养老服务体系"十二五"规划为蓝图,按照"以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑"的工作思路,大力推动社会养老服务体系建设。工作机制和政策创制日趋完善在工作机制方面,省、市两级均以民政部门、老龄办联合名义成立了社会养老服务体系工作领导小组,全省启动实施了社会养老服务体系建设推进年和敬老爱老助老工程。在政策创制方面,2012年先后出台了《四川省"十二五"社会养老服务体系建设规划》和《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于加快发展养老服务业的意见的通知》,明确了全省社会养老服务体系建设目标和任务,在规划用地、资质审批、税费优惠、政府补贴、养老融资、医疗保障等方面出台了具体的扶持政策。3个市结合当地实际出台了地方规划,8个市制定了扶持养老服务业发展的政策文件。     

五保供养服务机构:用改革创新促转型升级

"十二五"以来,各地进一步加强组织领导,健全体制机制,加大资金投入、强化规范管理,五保供养机构建设管理取得明显成效。然而就现状而言、五保供养机构的建设管理总体上还处于发展阶段,还存在集中供养率总体偏低、规划建设有待加强、拓展服务明显不足等问题。随着人口老龄化快速发展,城镇化建设进程加快,社会养老服务体系建设积极推动,五保供养机构发展也面临着新的机遇和挑战。一方面,作为农村最基础、最完备、覆盖面最广的基本养老服务设施,五保供养机构在农村机构养老服务方面有得天独厚的优势,能够也应当成为农村社会养老的主要平台、我们应该抓住机会乘势而上。另一方面,     

天津:养老服务的成功探索

天津市从实际出发,坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动,养老服务工作取得新成效。政策创制2011年4月,天津市政府下发《关于进一步发展天津市居家养老服务的意见》(津政发[2011]51号),明确了在"十二五"期间支持居家养老工作的具体措施。2011年8月,市政府出台《天津市民政服务设施布局规划(2010～2020)》(津政函[2011]102号),就养老服务设施作出布局规划,将养老服务设施建设纳入城市控制性规划,为养老服务设施建设提供了强有力的规划支撑。根据规划,到2015年,天津基本形成"973"养老服务格局,即:全市老年人口中,97%老年人居家养老,3%老年人人住养老机构养老,     

山西忻州市:举全力助推养老服务业发展

全面规划、政策支持。忻州市专门下发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》,对金融、财政支持养老服务业,对养老服务机构的税费减免政策及养老护理员职业技能培训,对养老服务机构用地、规划、建设、用电、用气、用热等方面的扶持政策,对医养融合的鼓励支持办法做出了明确规定。市财政局、市国土资源局专门出台了相