法律改革:新农村建设不应忽视的问题

以彻底解决"三农"问题为根本目标的新农村建设,是一场广泛而深刻的社会变革,政治化的决策只能为其提供发展的契机,却难以为其提供持续而规范的保障.要真正解决"三农"问题,法律改革是一个不能忽视的问题.全面修改现有法律制度中不利于"三农"的法律规则,把"三农"植入一个新的法治环境之中,农村、农业、农民才能获得更多的发展空间.     

我国农村土地制度改革问题探讨

中国的问题主要是农民问题,农民问题的实质则是土地问题。中国农村土地制度的改革,应立足于我国的现实国情,从减少改革成本,稳定社会出发,将改革目标分为短期、中期和长期目标。从长期来看,中国现行的土地承包责任制不应作为基础性制度安排凝固化。针对目前农村工业化的新情况,农村土地制度要有根本性的突破,也就是从明确农民对土地的使用权逐步过渡到明确对土地的所有权。     

农村土地制度改革与社会主义新农村建设

我国现行的"集体所有,家庭经营"的农村土地制度明显具有行政主导的特征.这种农地制度虽存在着某些合理因素,但在产权结构上却存在着明显的缺陷,为此必须对其进行改革和完善.根据新农村建设的要求,农村土地制度改革的思路应是:进一步延长土地承包期或赋予农民永久使用权;允许农民以各种形式转让土地使用权;建立农村集体公地制度;实行以土地转让为条件的农村人口向城市迁移政策;在科学规划的基础上,规范地方政府的征地行为;将国家对农地的管理由政策管理转变为法制管理.     

我国农村土地所有权制度改革探析

农村土地所有权制度是整个农村土地制度的核心。当前我国农村土地所有权制度存在的现实困境要求我们对其进行改革。在多种改革方案中,实行农村土地“三元制”的所有权糊度改革模式是可行的。该“三元制”方案内容为：宅基地、自留地、自留山应属农民私人所有;耕地应属集体所有;城郊地应属国家所有;“四荒地”应允许私人所有;其它农村土地可进行因地稍宜的制度安排。     

指导社会主义新农村建设的理论法宝——学习《江泽民文选》的几点体会

江泽民同志在党的十三届四中全会到党的十六大的13年间,关于"三农"问题一系列丰富而又高屋见瓴的论述,形成了其关于中国"三农"问题的思想理论体系,特别是对"三农"工作的思想基础、出发点、着力点、发展方略、保证措施等五个根本性问题进行了理论总结,提出了解决"三农"问题的新思想、新观点、新论断,对于指导社会主义新农村建设有着重要的指导意义。     

论农村土地制度改革若干重大问题

在介绍"大包干"是小岗村农民在生存环境胁迫下的首创基础上,阐述了中共十一届三全会审时度势,把农民的首创上升为农村改革的方向;在介绍城市国有土地改革成功的基础上,论述了冲破农村建设用地改革盲点,显化和实现农村建设用地沉睡资产的必要性。据此,对十八届三中全会关于农村土地制度改革问题进行了解读,认为深化农地经营制度改革切忌急于求成,农村土地制度改革必须坚持中国特色的原则,走综合改革的道路。     

关于农村土地制度改革的思路与对策

农村土地问题是当前＂三农＂问题的核心,也是关系到农业发展和农民增收的根本问题。当前农村土地问题越来越严重,其根本原因是土地所有权与使用权长期分离,阻碍了农村经济的飞速发展。本文通过分析建国以来农村土地制度的演变历程,借鉴西方制度经济学中的＂制度效率＂理论,对农村土地制度存在的突出问题进行思考,提出改革和完善农村土地制度的新思路和对策。     

论毛泽东关于"三农"问题的思想及启示

农业、农村、农民问题,即"三农"问题,是中国社会发展过程中一个核心问题和难题.毛泽东在革命和建设实践中,在中国革命主力军、革命道路以及社会主义初期农业在国民经济中的地位,农业发展道路、方向步骤,农村工业化,城乡协调发展,农民利益等一系列涉及"三农"问题方面,提出了许多有价值的观点,对建设社会主义和谐社会具有十分重要的意义.     

吉林省新农村发展的情势分析与对策研究

区域背景分析表明,吉林省非农就业增加缓慢,以工促农的能力不足;城镇化水平高,但增速放慢,以城带乡的能力弱;经济发展水平较低,新农村建设面临严重财政金融约束.可喜的是,农村税费改革和农村综合改革为新农村建设提供了制度动力."三农"态势研究表明,吉林省大农业比较发达;乡村劳动力就业结构变动小,乡村城镇化进程缓慢;农民收入以农业为主,增收困难;农村发展具有一定基础,但仍有许多不足.为解决以上问题,吉林省应该大力发展劳务经济,促进农村劳动力的转移;推进农业产业化进程,带动农村发展;积极发展乡镇企业,缩小城乡差距;拓宽资金来源渠道,破解财政金融约束.     

农村土地制度改革要考虑社会转型的特性

中国的土地改革是在中国现阶段特定环境下进行的,土地制度改革受到中国社会转型特性的制 约。改革要考虑中国正由农业社会向工业社会转型的特性、农业在转型过程中的地位、社会转型的阶段性和渐 进性等因素。     

从辩证的观点看建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是我国社会主义现代化过程中的一项重大历史任务,必须用辩证的观点来思考问题,既要看到它的紧迫性,又要看到它的长期性;既要坚持全面推进,又要坚持重点发展;既要发挥政府的主导作用,又要发挥农民的主体作用;既要借鉴国外经验,更要立足中国实际。     

新形势下农村土地制度改革的若干思考

在深入学习十七届三中全会关于新形势下农村土地制度改革战略部署的基础上,对推进我国农村土地制度改革所面临的主要困境进行较为系统的剖析,并围绕“效益”、“社保”和“配套制度”三个核心问题提出了相应的对策措施,包括：加大扶农力度,改进扶农方式,确保耕地经营效益;加快农村社会保障建设,促进农村土地社会保障功能向资本功能的转化;进一步消除城乡二元壁垒,推动农村劳动力转移;加强相关基础研究,规范农村土地管理。     

我国欠发达地区农村土地流转改革及其制度范式

农村土地流转制度改革,是当前我国农村经济体制改革的根本问题,也是欠发达地区经济社会发展的重大问题。现阶段我国欠发达地区农村土地流转制度普遍存在“三元缺位”特征,即在农村土地流转中由于人为的制度因素导致了土地空间布局的割裂破坏、土地生态的损害和相关规划和制度的缺位,这严重制约了欠发达地区农业现代化的进程。我国欠发达地区的农村土地流转制度普遍具有多样性、地域性和民间性的特征。贵州、四川等欠发达地区的改革实践,已经探索建立了我国欠发达地区农村土地流转的多种范式。政府应注重欠发达地区农村土地流转的统一规划,建立健全相关法律法规,维护农户、种植大户、专业合作社、企业和土地流转发包方等主体的合法权益。     

我国封建社会土地法律制度演替及当代启示

土地是封建社会农业生产的基础。我国封建统治者非常重视土地法律制度的建设,形成了限田制、占田制、均田制等土地制度,而且对土地买卖也制定了相应的法律规定。通过系统梳理自秦统一后封建社会土地法律制度的演替过程,分析其特征,认为封建社会存在国家、地主和自耕农三种土地所有制且互相转化,“均田”“限田”与“兼并”在整个封建社会循环往复;不触及封建社会土地制度根本的改革虽在一定程度上缓解了社会矛盾,但往往以失败而告终。当前我国土地制度改革应当兼顾公平与效率,统筹土地多功能特性及其优先顺序,防止过度资本化挤占土地的生产、生态和社会保障等基本功能。     

教育是建设社会主义新农村的基础工程

发展农村教育是建设社会主义新农村的关键。要促进教育的均衡发展,通过实施人才战略带动农村经济的发展,要重视农村社区建设,提升农村社区文化知识氛围,培养和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。     

拓展“太行山道路”优势 智力服务新农村发展

不断促进农村改革和发展,关键途径是尽快建立起一支高水平的新型农民人才队伍,这正是河北农业大学“太行山道路”切实服务于新农村发展的优势和关键。高等院校应积极采取培养高素质大学生、培训新型农民、推广扶持实用科技、提升农村文化软实力等主要途径,走科教兴农、人才强农之路,在智力支撑、精神动力上服务社会主义新农村建设。     

我国对农传播的现状透析

毋庸置疑,我国的媒体在开展对农传播方面做了大量的、艰苦的工作,为促进农村的政治民主建设、推动农村的社会经济发展、构建农村的现代文化以及塑造新型农民、打造现代农业等立下了汗马功劳,作出了巨大贡献。然而,由于我国国情的特殊性、“三农”问题的复杂性以及媒介自身在开展对农传播时的定位、方法与技巧等方方面面因素的影响,我国的对农传播虽然取得了丰硕的成果,也积累了大量的、宝贵的经验,但同时也暴露出了不少值得我们高度重视的问题。     

农地股份制：农村土地制度改革的一个建议

农村土地制度是农业增效、农民增收、农村稳定的关键。具有中国特色的家庭联产承包责任制是中国农村改革的标志性事件,在一定时间段内对中国农业生产力乃至整个国民经济的发展产生了不可磨灭的贡献。但随着生产力的发展和其优势的逐步释放,也凸现出它的弊端,这为新一轮的农地改革创造了需求。本文建议实行公司+农户的农地股份制不失为一条可行之路。