新形势下影响审计监督的因素及对策

当前 ,社会主义市场经济体制的基本框架已经形成 ,经济体制改革取得了突破性的进展 ,但又面临着“入关”的机遇和挑战。在新的形势下 ,要针对当前审计工作的现状 ,以利制弊 ,积极进行审计创新 ,从而强化审计监督 ,充分发挥审计部门在宏观调控中的作用 ,更好地为社会主义市场经济服务     

“审计风暴”引发部门预算监督的思考

1999年政府审计报告拉开了部门预算改革的序幕,2003年“审计风暴”反映了预算管理方面和当前推进的部门预算改革目标相距甚远。针对审计所暴露的问题,文章分析了当前我国部门预算存在的问题及其原因,并就人大部门预算监督方面,提出了改进的几点建议。     

政府审计如何协调与媒体监督的关系——以救灾资金管理为例

政府审计是审计机关依法对相关单位的财务收支等进行监督。媒体监督的实质是人民群众通过新闻媒体对国家和社会公共事务的监督。两种监督方式均以寻求“公正”为价值目标,在抗震救灾资金管理中发挥着不可或缺的巨大作用。但两种监督方式也可能产生冲突。媒体监督由于其自身特点,如新闻自由性等对审计独立具有天然侵犯性。此外,对于经济事项的判断,政府审计与媒体监督可能会产生分歧。对救灾资金的管理,政府审计协调与媒体监督关系的途径有：尊重新闻自由与审计独立性;重视媒体对审计机关的监督权力;借助媒体减少审计工作中的阻力;审计机关应正确引导舆论、重视民意并及时处理举报线索,对可能出现的舆论危机做好预案等。     

论审计在宏观经济调控中的地位和作用

我国经济体制改革和现代企业制度的建立离不开审计,审计为体制改革和社会主义市场经济的发展保驾护航。由于审计处于超脱、中介、较高层次的综合经济监督的地位,所以它在国家宏观经济调控中发挥着其他经济监督方式所不可替代的作用     

高等学校科研经费管理问题的深度思考

近年来,在高等学校科研经费的使用与管理中,化公为私、化大公为小公、管理服务人员“顺手牵羊”、预算管理不到位等问题频频出现且日趋严重。这些问题的产生既有制度层面的原因,也有财政部门、高等学校、科技部门等方面的因素。为确保高校科研事业的健康发展,应重视科研成果,完善科研业务管理,严肃执行规章制度,强化审计监督,加强师德培养,使高校科研经费管理逐步制度化、规范化。     

切实加强农村中小学校负债问题的监督与管理

最近，笔者从镇江市某区审计局《关于某中学等8所中小学校负债情况的审计调查报告》（以下简称审计报告）中发现，这8所乡镇农村中小学校校校有负债，个个都有拖欠工程款，不同程度存在负债和违纪违规的问题，这些问题的存在直接和间接地影响到学校的正常运转、教育事业的健康发展和社会主义新农村的建设，必须引起各级党和政府，教育、财政等有关部门的高度重视，及早采取防治策略，切实加强监督与管理。本文就负债现状、问题与成因、思考与对策作一些探讨，仅供参考。     

免疫系统论视域下重大突发公共事件中国家审计的作用研究

财政资金的划拨、分配、使用与管理在重大突发事件应对中备受关注。国家审计作为国家治理体系十分重要的一环,在重大突发事件中承担着极其重要的审计监督作用。有效发挥国家审计在重大突发事件中的监督职能,能够提升国家审计工作应急能力,推动国家治理体系和治理能力现代化发展,充分彰显政府执政能力和公信力。基于免疫系统理论,首先阐释了国家审计在重大突发公共事件中发挥监督作用的机理;其次,分析了国家审计在重大突发公共事件中发挥揭示、抵御和预防等功能方面存在的不足。最后,提出重大突发公共事件国家审计存在问题的纾解对策与优化路径：以资金流向为突破,强化审计揭示作用;推动部门协同,形成监督合力,提升审计抵御能力;完善审计规范性文件;推进审计人才队伍建设;创新大数据审计模式,发挥审计预防功能。     

财务制约与审计监督视角下的高校管理内控协同重点及策略分析

论文认为高校财务制约与审计监督的重点部位和关键点在于那些对高校的正常运转和建设发展影响大、事权和财权相对比较集中、预算资金比较多的部门和项目,对这些部门和项目实施有效的财务与审计全过程监督,能够强化高校管理内部控制,促进干部队伍的廉洁自律。在高校规模急剧扩张,经济业务十分繁杂的新形势下,可以通过积极开展教育培训、推行全过程跟踪审计、聘请常年审计与法律顾问、适时进行专项审计,加强财务与审计信息共享等途径,更好地发挥自身监督职能,防患于未然。     

论国家审计对权力的监督

党的十六大报告指出：加强对权力的制约与监督，要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。这是党在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对国家审计提出的新要求．审计部门应当认真研究审计在权力监督体系中的地位，充分发挥国家审计在权力监督系统中的作用。     

国家审计监督权威性及其实现路径

国家审计权威是指国家审计具有使人信服的力量和威望。国家审计监督的权威来自宪法、法律规定与制度保障、党和政府的重视、审计机关自身行为、被审计单位自觉接受等多个方面,并体现在审计对象、审计工作开展、审计结果使用等各个环节。提高国家审计监督的权威是充分发挥审计治理作用的基本保证,对实现审计全覆盖、提高审计监督的效率和效果均具有重要意义。为了更好地发挥国家审计在党和国家监督体系中的作用,必须进一步提高审计权威,做到“应审尽审、凡审必严、严肃问责”。具体来说,要进一步在立法上明确国家审计监督范围和审计机关的权限,加强对审计违法行为的问责,深化审计管理体制改革,提高审计整改和结果运用的强制性,加强审计与其他监督力量的协同,审计机关也应加强自身建设。     

对增强审计监督在国家监督体系中作用的探讨

在考察西方发达国家审计监督制度模式和功能发挥的基础上,就我国审计监督所存在着的独立性不够、职权履行不足、协调互补性不强、监督不及时等不足进行了分析,从而在强调审计工作在国家监督体系中重要地位和作用的同时,分别从借鉴经验以重新定位、进一步明确审计职责和加强审计立法,以及进一步完善审计组织机构和体系等方面,对如何强化我国审计监督职能、完善国家监督体系进行了系统的探讨.     

公司治理视角下内部审计法律监督的机制与优化

公司治理和内部审计自产生、发展至今,根本目标渐趋统一,公司要秉承着诚实、正直、互相尊重、责任感及可靠性等原则进行治理,向社会展现出自己最真诚的一面;详实的内部审计报告能够体现出公司治理的成效,并通过提出评价、意见的方式改善公司的治理现状,从而提高公司的治理效果和经济效益。内部审计法律监督机制的完善能够促进公司治理的有效性,公司治理水平的提升也能提高内部审计法律监督的效果,两者之间相互影响、相互促进。文章通过阐述内部审计法律监督在公司治理中的作用引出内部审计法律监督的重要性,并根据公司内部审计法律监督的现状分析其存在的问题,提出相应的改进措施,以期健全内部审计法律监督机制,并在公司治理中充分发挥作用,促进企业可持续发展。     

社会保障基金投资运营风险预警防范问题研究

在我国社会保障基金管理中,日常监督和中、长期预警监督系统缺损问题比较严重。由于社会保障制度在发展中因刚性增长等因素影响而潜伏着很大的财务危机,这种财务危机会随着社会经济的发展而发展。因而迫切需要加快对社会保障基金管理中财务危机的预警性系统建设。审计具有预警、监督职能,能够在很大程度上起到防范作用。     

审计本质的再认识

审计本质亦称审计属性或审计性质 ,旨在回答“审计是什么”的问题。纵观世界审计史 ,人们对审计本质的计识大致有查帐论、过程论、经济监督论三种基本观点。本文在分析上述三种基本观点的基础上 ,从系统论和控制论的视角去探讨审计的本质 ,认为审计是一个独立的经济控制系统。     

内部审计要为高校的改革服务

紧紧围绕高校改革和发展的重点、难点开展审计工作,要加强对教育经费的审计监督,要加强对基本建设项目的审计监督,要加强对校办企业的审计监督,要针对高校带有普遍性的或倾向性的问题,加强审计监督。强化内审工作,促进高校改革。强化内审工作,领导重视是关键;队伍建设是基础;建章立制是保证;提高审计工作质量,是发挥审计的职能作用的生命线     

财审关系视域下民主革命时期审计监督法制建设疏论

民主革命时期,中国共产党及其领导下的根据地政权努力加强审计监督法制建设,实现政府廉洁来推动革命的发展。因革命与战争形势的不断变化,以及审计监督法制建设之艰难等方面的因素,民主革命时期在审计监督法制建设上发生了“财审合一”与“财审分立”多次交互变化。当年在“财审合一”制下的审计也有相对独立性,但“财审分立”制更能明确划分财政与审计之间的权责,提升审计监督效能。对财审关系进行系统考察与分析,可以深化对民主革命时期审计监督法制建设的认识,并为新时代审计监督法治化进程提供历史镜鉴。     

构建预算执行审计监督体系的思考

《中华人民共和国审计法》于1995年1月1日起实施,要求对本级预算执行情况进行审计,每年向本级政府提出关于预算执行及其他财政收支情况的审计结果报告,并代政府向本级人大提出预算执行及其他财政收支的审计工作报告。这是一项法定的工作,是国家审计机关的永恒主题。本文作者经过多年审计实践,对开展预算执行审计的作用、当前审计工作中存在的问题和如何建立预算执行审计监督体系等方面进行了系统的研究和深入的思考。     

论国有资产的审计监督

《中华人民共和国企业国有资产法》于2009年5月1日起正式实施。其中第七章第六十五条明确规定：国务院和地方人民政府审计机关依照《中华人民共和国审计法》的规定，对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资企业进行审计监督。     

经济责任审计与执政能力建设的若干思考

从经济责任审计的实际出发，联系工作实践，对目前经济责任审计中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的对策，试图能解决当前经济责任审计中碰到的一些问题，进一步加强经济责任审计对权力制约和监督的作用，促进领导干部提高执政能力，推动经济社会全面和谐发展．     

我国国家审计权的配置现状与优化路径

国家审计是国家治理的基石和重要保障,而国家审计制度的核心在于审计权的配置和运用。三十多年来,国家审计在规范财经秩序、惩治贪污腐败等方面发挥了重要作用,但审计权配置于行政权之下导致的独立性不足以及《审计法》所赋予的具体审计职权不足的问题也逐渐暴露出来,成为制约国家审计监督效果的瓶颈,需对我国国家审计权进行优化配置。宏观上,应考虑由第三类审计体制向第一类审计体制改革,同时探索整合国家审计权和国家监察权,以形成监督合力、节约监督资源、实现协同治理。微观上,应考虑通过修改《审计法》中的具体条款,优化拓展审计权限,从而更好地与国家审计在新形势下的职能定位相匹配。