中西部更能开展参与式改革

案例·四川巴中2010年1月24日上午,四川巴中白庙乡召开2010年财政预算公开及民主议事会,开我国中西部省区财政预算公开之先河。该乡预算编制公共参与采取四步法,包括民意台、议定会、编制组、公示墙。全部预算在人大会议上公开,由人大代表审议通过,人大预算监督小组负责对预算的执行情况进行监督。近日,该乡因在网上公示了公务开支明细表而引来极大关注。     

温岭为什么能？

1999年6月,民主恳谈从浙江温岭松门镇发端;2005年7月,新河镇推动参与式预算,2010年参与式预算民主恳谈全市推广;2013年坞根镇试点参与式决算。     

参与式防腐

审计署透露，从1998年到2010年年底，全国各级审计机关共审计领导干部43万多人，其中1．8万多人被各级党委政府和干部管理监督部门给予免职、降职、降级、撤职或其他处分。成绩不小。     

浙江省基层政府预算监督改革探讨——基于温岭参与式预算模式的研究

本文拟人公民直接参与预算监督为突破口，以当前基层预算民主改革最为成功的黄型模式——温岭参与式预算为典型案例，分析以温岭民主奶谈为主要改革内容的地方政府预算监督取得的改革成效，研究探讨改革中存在的问题，提出改革展望。     

从为民做主到让民做主——参与式预算的浙江温岭样本

因为集思广益，财政预算更透明；因为不断修正，财政预算更科学。继新河、泽国试验后，2009年，浙江温岭市出台了《关于开展预算初审民主恳谈，加强镇级预算审查监督的指导意见》，将镇级预算民主恳谈正式导入规范化、法制化轨道，目前参与式预算的范围已扩大到11个镇和5个街道。     

论地方人大对政府财政预算的监督

政府预算是国家分配集中性财政资金的重要工具,是国家调节、调控、管理社会和经济的重要杠杆。我国现行宪法和法律明确规定并赋予了各级人民代表大会及其常务委员会对本级政府的预算实行管理和监督的职权。广州市去年10月份首次在网上公布政府财政预算情况,迈出了信息公开的一大步。但是目前我国地方人大对政府财政预算的监督还存在着诸如预算不够公开、编制科学性低等问题,需要从政府信息公开、调整预算年度,完善相关程序等方面加以完善。     

参与式预算改革试验

2007年5月29日,中国发展研究基金会第三期参与式预算试验工作交流会在哈尔滨召开.在预算过程中引入民众的参与,早已称不上新鲜事,就在之前的4月4日,浙江省温岭市新河镇召开人大会议,举行2007年财政收支预算调整民主恳谈会.     

政府花钱公众如何作主? 解析中国式的“参与式财政”

公共财政的改革,能加强政府与公众的对话、改变政府行为,必将有力地推动民主政治的前行今年的全国两会上,全国人大财经委副主任委员高强表示:全国人大今年将强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算全部公开,其中包括国务院各部门预算。     

财政改革再出新招 河北推行省级部门滚动预算

财政改革大省河北再出新招。自2009年起．河北省卫生厅、水利厅等15家省级预算部门在编报本年年度发展性支出预算时，须同步依次编报2010年、2011年两年的发展性支出的预算．并逐年依次向前滚动。河北省部门滚动预算编制试点正式启动。     

“晒账本”，不仅要晒还要晒明白

3月30日，国土资源部在官方网站上发布了“2010年部门预算”，成为我国第一个公开部门预算的中央部委；截至4月12日，已有35家部委公开了各自预算，中央部委预算公开渐入佳境。     

36个中央部委2010年预算报告盘点

2009年年底，国务院首次为公开部门预算列出时间表，争取3年内实现向社会公开全部部门预算。今年3月30日，国土资源部率先公布部门预算后，截止到4月22日，已有36个中央部委（15个国务院组成部门、1个国务院特设机构、5个国务院直属机构、5个国务院部委管理的国家局和10个国务院直属事业单位）公布了部门预算。本文选取这5类机构中的前4类共26家的预算公开报告进行解析。     

“晒账本”将成江西公共财政运行常态

全国人大财经委副主任委员高强今年两会期间表示，全国人大今年将强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算都要公开，其中包括国务院各部门预算。 3月25日，财政部在其门户网站公布了经第十一届全国人大三次会议审议通过的2010年中央财政预算数据。在去年首次公开中央财政预算四张表格的基础上，今年公开的范围增加到十二张预算表，且科目更加细化。     

铜陵市推行公务用车货币化改革的实践与思考

铜陵市推行公务用车货币化改革从2004年开始试点，到2009年10月1日起在市直机关范刖内全面扩大车改试点工作，至今已走过了7年的里程。截至2010年10月，在铜陵市市直机关单位中，已批准并实施公务用车改革的单位共有68家，涉改公务人员1788人。     

从部门预算改革看预算法完善之必要

自1994年3月22日通过,1995年1月1日起开始实施的预算法已经历经十年的历程,它对我国强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家的宏观调控,保障经济和社会的健康发展及人大对预算的审查监督,促进依法理财都起到了十分重要的作用。随着公共财政预算体制的改革的推出,现行预算法逐渐显露出一些与这些改革不相适应的地方,客观上需要对其进行必要的调整和修订。现行预算法存在的一个比较突出的问题就是它无法反映部门预算的改革。1999年,我国开始着手预算编制改革,试编部门预算,取得了较好的效果,目前财政部经国务院批准正在大力…     

江西出台干部教育培训10年改革规划

自2010年8月中央《2010～2020年干部教育培训改革纲要》出台后．湖北、湖南、河南、广西、山西等地相继出台贯彻纲要的《实施意见》．推出不少具有特色的改革措施。     

三年滚动预算：瞻前与顾后

2014年新春伊始,财政部专门下发文件,要求各地尽快启动2015-2017年三年期滚动预算编制,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,要研究政策目标、运行机制、评价办法。据悉,文件目前已下发到市级财政部门。     

南海“负面清单”为广东行政审批改革探路

借鉴上海自贸区“负面清单”最新改革理念,12月l0日,佛山市南海区发布广东省首份行政审批“负面清单”,向社会公开355项禁限项目。同时公布的还有“准许清单”和“监管清单”,3份清单一起纳入网络审批和监督系统,全面推动行政审批流程的公开透明,从事前、事中、事后三个环节,更全面地完善行政审批的运行规则,规范政府与市场的边界。     

企业改革倒班管理模式的实践

中国石油化工股份有限公司塔河分公司（以下简称塔河分公司）于2005年1月正式成立,原油加工能力每年达220万吨,2010年每年350万吨重油改质项目全面实现投产,生产能力进一步提高。目前,塔河分公司有职工近千人,原油加工能力每年已达到500万吨。     

改革

中国地方政府另觅“收入”自上世纪90年代开始．当国家“办大事”财力不支时．就难免向地方财政伸手预支．而地方政府也只能另觅“收入”。其次,中国的税制不遵循“无代表不纳税”原则．几乎还是政府单方面决定一切税务事项。第三是预算不透明．2008年,国务院曾发布相关法规要求政府部门发布预算信息,但始终缺乏威慑力。而且．1994年税改之后,每年公共收益的实际总额都超过了预算。2011年,超额收益为人民币1．4万亿。