首创“一岗双责”制 引领基层管理新模式——罗湖区莲塘街道创新推进基层工作

2009年4月13日，深圳市罗湖区莲塘街道召开维稳、安全、计生工作“一岗双责”责任书签订大会。此举，标志着由罗湖区莲塘街道首创的“一岗双责”机制正式付诸实施，引领创新了政府基层管理模式。     

建设生态优美街道 共享和谐文明生活——记创新发展的深圳市罗湖区莲塘街道办事处

深圳市罗湖区莲塘街道在建设环境优美型街道工作中，认真贯彻落实“科学、严格、精细、长效”的八字创建方针，与社区、股份有限公司积极创建市容环境综合整治标兵村（社区）达标村（达标）工作，带领辖区居民广泛开展爱国卫生运动，做活国家卫生城市及国家生态园林城市、国家环保模范城市应尽的街道基层工作，成为罗湖区首个市容环境综合整治全面达标的街道办事处。     

勇于创新 开创街道工作新局面——深圳市罗湖区莲塘街道办创新工作侧记

2010年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会作出的战略部署的重要一年，是完成“十一五规划”、为“十二五”规划创造良好条件的一年，也是进一步应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础、调整经济结构、转变发展方式的关键一年。在罗湖区委组织部的大力支持下，莲塘街道办不断创新服务方式方法，继续发挥好街道基层综合协调的职能作用，     

今日莲塘“五星”耀眼——深圳市罗湖区莲塘街道建设“五星”街道,硕果累累

梧桐山下,满目翠绿,被誉为罗湖＂后花园＂的罗湖区莲塘街道便坐落在这样的群山环抱之中。莲塘是个大辖区,总面积达10.8平方公里,是罗湖东部的几个门户;莲塘是个大工业区,建有几百个工厂,聚集了8万多劳务工;莲塘也是个大社区,下辖8个社区工作站、几十个小区,拥有4.6万常住人口;莲塘街道的和谐建设在全市更是赫赫有名,劳务工大食堂、社区党员会客厅都曾是莲塘和谐建设的生动＂注脚＂。     

创文明树立形象 新坪地助力大运——深圳市龙岗区坪地街道助力大运推动经济社会全面发展

今年以来，坪地街道以迎大运为标杆，努力创先争优，大力推进机关事业单位、社区和“两新”组织各级基层党建工作，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在龙岗区委、区政府“迎大运、创全国文明城市标兵”行动的精神指导下，坪地街道成立了文明创建组，精心组织，强力开展“迎大运、创文明200天”行动，扎实推进大运会相关筹备工作。     

创新管理 科学发展 街道五年焕新颜——罗湖区莲塘街道平安和谐建设掠影

街道作为基层政府行政的具体派出落实机构，担负着繁重的社会管理事物。街道的行政能力如何，直接关系到民生民计和一方的正常运转。深圳市罗湖区莲螗街道办事处自2003年以来，党工委领导班子坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，通过领导创新，秉持科学发展是街区正确发展方向，创新工作的形式和内容，以敏锐的思想和高度负责的服务意识，主动寻找街区单位和社区百姓的需求，创设了一个又一个工作主题，呈现了一个又一个工作亮点，实现了一年一变化，三年一大变，街道五年焕新颜的突出成绩。     

攻坚克难 服务大运——深圳市龙岗区布吉街道迎大运工作综述

今年以来，布吉街道认真贯彻落实区委、区政府迎大运各项工作部署，以高度的责任感、紧迫感和使命感，紧紧抓住工作机遇，守住时间底线，以“办赛事、办城市”为理念，举全街道之力、集全街道之智，发扬“想干、敢干、快干、会干”的深圳精神，全面动员，攻坚克难，狠抓落实，深入开展了迎大运、创全国文明城市标兵200天行动。     

践行科学发展观 构建和谐新翠竹——罗湖区翠竹街道学习实践科学发展观活动概述

深圳市罗湖区翠竹街道在深入学习实践科学发展观活动中，同绕“深化学习、深化认识”这一主题，精心组织、本着以学促用、以干促学的思路，在“四个学”上做好文章，努力把学习凋研引向深入。在学习调研阶段，围绕发动、学习、调研、实践四个环节，努力做到“四个不漏”。在活动中，市委常委李意珍、区委书记刘学强等市、区领导对其做法给予了高度评价。     

共建文明城市 齐庆美好大运——深圳市龙岗区横岗街道迎接大运行动工作概述

近年来，深圳市龙岗区横岗街道经济发展运行平稳，年生产总值增幅明显，人均年可支配金额大幅增长，进出口贸易总额持续增长。在不断推进经济发展的同时，坚持狠抓基层党建工作，通过“理论与实际结合，方式与内容结合，党员与群众结合”的方式，使组织生活更“贴近党员思想，贴近居民生活，贴近社区实际”，不断增强党组织生机与活力，并结合全市“迎大运，创全国文明城市”的难得历史机遇，积极开展创先争优活动。     

超特大城市街道办体制改革的权责逻辑

随着社会管理和公共服务职能的扩张、市辖区向“管政府的政府”转型、属地责任强化,超特大城市街道办的权责配置已无法适应城市治理的现实需要。为缓解超特大城市街道办的权责失衡问题,各地纷纷展开以推动执法权下沉为主线的改革创新。通过对案例城市新修订的街道办组织条例的文本分析和田野调查,可以发现在治理重心下移时代,街道办的权责定位仍然存在“应然”与“实然”的差别：“应然”层面,街道办的权责配置趋于明确、执法权得以强化、履职保障机制逐步优化;“实然”层面,依然存在权力承接困难、经济发展负担沉重、向社区过度摊派工作等新旧问题。究其原因,主要源于街道办编制不足、行政区划设置不合理“、区—街—社区”关系不清。未来优化超特大城市街道办体制的基本方向应是在保持派出机构性质不变的前提下,真正将街道办坐实为一级权责平衡的“准政府”。     

创新模式促发展 服务“三保”党旗红——罗湖区笋岗街道深入学习实践科学发展观成效显著

罗湖区笋岗街道在开展深入学习实践科学发展观活动中，创新学习内容和模式，以解决实际问题为重点，切实做好服务企业、服务群众、服务社区等各项工作，努力保增长、保民生，保稳定，取得了良好效果。     

街道集体企业的财权小得可怜

本市街道集体企业共有二千四百多户,拥有职工二十五万多人,已成为社会主义经济一支不可忽视的力量。但要进一步发展与巩固街道集体企业,还有不少问题有待解决。 目前,街道集体企业的财务管理体制,基本上是实行了“统收统支,街道共负盈亏”的供给制办法。这种办法,助长了企业干好干坏一个样,吃“大锅饭”     

坚持高端引领 推动智慧发展 坪地街道崛起国际低碳城

深圳国际低碳城位于龙岗区坪地街道，以坪地街道全境53．14平方公里（可建设面积约为25平方公里）为第一期规划面积，在坪地高桥片区选定1平方公里区域作为核心启动区，并与周边已经规划布局的新能源（核电）产业基地、新能源汽车产业基地、坪山国家生物产业基地、坝光新兴产业基地通过快速路连接，形成功能衔接、互融互动的东部低碳发展“星座式”总体格局和坪地——坪山——大鹏低碳经济发展走廊，从而走出一条全新的低碳发展道路，成为有质量的稳定增长，可持续的全面发展的生动诠释。     

踏石留印 抓铁有痕——深圳市龙岗区布吉街道党的群众路线教育实践活动亮点频频

“我们要以‘踏石留印、抓铁有痕’的劲头，壮土断臂的气魄，打好开展党的群众路线教育实践活动这场重要的战役。”布吉街道正在开展的党的群众路线教育实践活动中，街道主要负责人号召全街道各级党组织、广大党员干部将教育实践活动与打造“服务型街道”、强化基础设施建设、推动城市更新等重点工作相结合，深入指导全面服务企业、促进经济转型升级、保障改善民生、丰富居民生活，将党的群众路线教育实践活动深植基层、落到实处、取惠于民，做出“布吉实效”。     

日照“香炉”生紫烟 喜看“街道”入云端

①从立交桥上远望香炉礁居民区 ②全国街道委员会常委单位到大连香炉礁街道视察⑧国家及辽宁省民政部门领导在香炉礁街道居 ④国家及辽宁肯民政部门领导在香炉礁街道工 民委参观 厂参观⑤香炉礁街道家庭书画展览 ⑥香炉礁街道儿童游戏场所①全国敬老好儿女孙承兰一家在除夕将孤老请 ②街道为老人开办的娱乐、健身、休息的颐乐院 到家里过年 ①学生们在街道图书馆阅读ri街道组建的少年鼓号队 ⑥街道开办的康复幼JLH⑤街道举办的“家庭趣味运动会”日照“香炉”生紫烟 喜看“街道”入云端     

街道人大工作机构的组织理论与功能限定

街道人大工作机构的设立,补齐了街道人大工作的制度“短板”,但引发了对其职能定位的长期争论。尽管2015年《地方组织法》第五十三条第三款为这一组织创新提供了明确的法律依据,但受人大集体行使职权原则等组织理论的影响,对于街道人大工作机构能否行使职权、如何行使职权始终难有定论。事实上,街道人大工作机构行使职权并不存在理论上的障碍。由于我国的国家权力组织和运行并不遵循“议事”和“执行”的功能分化原理,而是贯彻民主集中制的原则。因此,人大及其常委会设立工作机构进行合理分工,授权其行使非决定性的职权,并不违反民主集中制下的集体行使职权原则。2015年《地方组织法》明确常务委员会可以设立街道人大工作机构,不仅是对建立这种内部分工的确认,而且从形式和实质两个方面对其职能定位予以明确。在组织形式上,街道人大工作机构是以内部合理分工为基础,以获得授权为条件开展工作的“机构”。在职权权限上,街道人大工作机构是协助常务委员会行使“人大授予职权”的“工作”机构。     

和谐发展 幸福南联

深圳市龙岗区南联社区位于龙岗街道中部，座落在龙岗街道与龙岗中心城之间，东接龙岗圩镇，南连南约社区，西邻龙岗中心城，北挽盛平社区。205国道贯穿全社区，惠盐一深汕高速公路也在此通过，南北、东西城市主干道将遍布全社区，     

南园街道多项并举促进基层党建纵深发展

2009年以来，南园街道党工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣“首善之区、幸福福田”战略，围绕“平安、稳定、和谐”南园建设的总体目标，科学决策，求真务实，多项并举不断推进基层党建工作发展，在党组织建设、党员教育管理和作用发挥方面取得了一定成效，促进辖区党建工作纵深发展。     

宣传延伸长效管理 服务促进整治提升——深圳市罗湖区莲塘街道办事处城市管理经验掠影

<正>深圳市罗湖区莲塘街道办事处在市、区相关部门的指导下,从2012年3月起,街道针对辖区"城中村"流动人口多,基础设施差等状况,经过连续几个月的集中整治,实现了辖区市容环境水平的持续提升,城中村城市管理焕发出了新鲜活力,居民更是切切实实地感受到了"美丽莲塘"所带来的幸福感。一年来,街道始终牢牢抓住城市管理不放松,在去年的     

关于加强街道、社区党建工作的几点思考

当前,随着社会主义市场经济体制的建立和城市管理体制改革的不断深化,社区的经济结构、居民的活动方式、社会组织形式等都发生了深刻的变化,这给街道、社区党的建设提出了新的更高的要求。加强街道、社区党建工作,已成为关系到加强城市基层政权建设和巩固党的执政基础的一项战略任务。 一、在指导思想上,必须确立“社区大党建”的观念,牢牢把握街道、社区党建工作的主动权 １．确立社区大党建观念,是巩固党的执政地位,发挥党的领导核心作用的必然选择。近年来,随着所有制结构的变化,新经济组织大量产生,相形之下,党建工作相对滞…