帮助、推进、指导企业深化用工制度改革

四川省物资厅有直属企业9户,职工1715人,按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定和省政府川府发〔1992〕55号、56号文件精神,我们从1992年下半年起积极帮助、指导厅属企业进行用工制度改革,推行全员劳动合同制。截止去年底,先后有6户企业实行了劳动合同制,1159名职工与企业签订了劳动用工合同,分别占企业总数的66.7%和职工总数的67.6%。企业用工制度的改革进一步调动了广大职工的劳动积极性,促进了企业经济效益的提高。1993年实现销售收入29.59亿元,利润总额4977.8万元。去年在面临市场疲软,全省物资系统销售利润严重滑坡的情况下,6户企业仍实现销售收入16.78亿元,利润863万元,分别占厅属企业销售总额的69.6%和利润总额的62.4%。今年还有2户企业在积极准备实行全员劳动合同制的方案。回顾我厅企业实行劳动合同制的实践,我们深深感到,作为企业主管部门指导和帮助企业进行改革,增强企业活力,是我们义不容辞的职责。只要主管部门积极参与,认真帮助指导,企业全员劳动合同制的实施是完全可行的。     

全面推行劳动合同制是实施《劳动法》的核心

1994年7月5日,第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《中华人民共和国劳动法》,它的颁布是我国经济体制改革和劳动制度改革的大事。按照《劳动法》的规定,今年初,省政府下发了《关于全面实行劳动合同制的通知》明确指出:"今年凡是有条件的企业,都要实行劳动合同制。力争到今年年末,除少数有特殊情况的企业外,全省企业基本达到以劳动合同确立劳动关系的改革目标。截至今年6月底,全省实行全员劳动合同制的企业已达3760多户,比去年底增加了近30%;实行全员劳动合同制的企业职工已达到126万人,加上其他企业的原有合同制职工,全省企业劳动合同制职工占企业职工总数的比例已达31%,全面实行劳动合同制的县(市、区)已达38个,比去年增加10个。     

解决国有企业人才流失刍议

我省国有企业于1995年底基本上实行劳动合同制。这项改革破除了原来国家职工的旧观念,树立了企业职工的新观念,并使劳动关系建立在双向选择,平等协商的基础上。实行劳动合同制,使广大职工珍惜参加"共同劳动集体"——企业就业的机会,增强对企业的凝聚力,树立和企业共荣辱的思想。但是,实践中由于劳动力币场发育较差,全员劳动台同制也仅仅在国有企业推行。三资企业、私营企业、乡镇企业中,大多没有实行劳动合同制,而且,《劳动法》中许多规定都未落实。在这样的外部大环境下,国有企业实行了全员劳动台同制却不能达到预期的效果.要留的人才留不住,要出的富余人员出不去,自主用工难以落实。相反各种渠道还不断向企业安排一些并非生产需要的人员,     

企业劳动用工现状及思考

奉节县从1994年开始推行全员劳动合同制,到1995年底,全县81户国有企业全部实行了劳动合同制度,76户城镇集体企业中60%的单位实行了劳动合同制。在推行劳动合同制的同时,针对企业经济效益差、富余职工多的特点,县政府还规定:1、企业富余职工没有妥善安置的单位,不准直接向社会招收新职工;2、新建、改建、扩建项目新增劳动力时,应优先从失业职工和富余职工中调剂;3、未经劳动部门批准不准招用农民临时工。这些措施,为富余职工和失业职工再就业创造了积极条件,初步形成了劳动力市场流动的新机制。1995年全年,劳动部门接纳从企业分离出来的待业职工427名,发放失业救济金15.14万元,给企业调剂拨付使用养老保险金283万元。为企业建立新型劳动用工机制,轻装前进提供了较为宽松的环境。     

咨询台

转制企业职工医疗期如何执行重庆畜电池隔板厂来函咨询:企业在实行全员劳动合同制过程中,职工的医疗期应从何时开始起算?如何计算?经与有关部门联系,现答复如下:一、关于医疗期的执行时间。虽然劳动部劳部发〔1994〕479号文第九条规定从1995年1月1日起执行,但鉴于第二条明确规定"医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同制度的时限",医疗期是完善劳动合同制度的配套规定。因此,企业职工医疗期执行可从企业实行全员劳动合同制,签订劳动合同后开始计算。     

普遍实行劳动合同制后存在的问题和对策

全面实行劳动合同制是企业用人制度的一项根本性改革,研究制定切实可行的措施,对推进这项改革是十分有益的。一、实行全员劳动合同制的工作难点(一)旧观念与新制度对立并行。劳动合同制虽在全国已普遍实行,但旧的传统观念一时难以根本转变,表现在:其一,职工不习惯竞争和淘汰机制。实行全员劳动合同制,本身蕴含着市场经济的平等竞争,优胜劣汰机制,但职工习惯了计划经济时的"大锅饭"和"铁饭碗",虽然也对计划经济弊端有切肤之痛,却又害怕实行合同制后的竞争和淘汰风险。其二,劳动者本人不重视用法律武器维护自己,劳动合同形同一纸虚文,签订合同流于形式。(二)企业经济困难,合同难以兑现。在一些企业中职工即使按合同提供了正常劳动,但企业因受市场制约不一定有预想的经济效益,正常支付职工的工资难以兑现。据有关资料表明,有的亏损或停产半停产企业,连最低工资也没有保障,更无法依合同条文向职工分配。因此,对困难企业解困,也是实行劳动合同制后突出的难点之一。     

推进全员劳动合同制的对策思考

全面推行全员劳动合同制,是企业劳动制度改革的重要任务。也是建立现代企业制度、培育发展劳动力市场的迫切需要。近几年来劳动制度改革在全国范围内取得长足的进展,以成都市为例,现已有128户市属国有企业的13万职工签订了劳动合同。其中物资、冶金两个系统企业已全面推行全员劳动合同制,新的劳动用工机制在逐步形成。但也应该看到,前阶段的改革,同现行的国家政策和管理体制发生一定的矛盾,没有也不可能完全摆脱计划经济体制以及人们传统观念的影响,在实际运行中距深化改革的要求和初衷还有一定的差距,存在着一系列的难点和问题:1、一些企业经营者思想认识上的畏难情绪和职工心理承受能力受限,直接影响全员劳动合同制的进度。有的企业领导,特别是一些微利企业领导,认为主要精力应集中在抓生产经营,当前还顾不上抓改革;经营状况比较好的企业,有的认为实行全员劳动合同制风险大,怕给企业带来不稳定的因素,影响生产经营,不愿     

丰都县国有企业全面推行全员劳动合同制

丰都县按照国务院《转机条例》和省政府《实施办法》的要求,加大改革力度,加快企业用工制度改革步伐,在全县国有企业范围内全面推行全员劳动合同制,成为我省率先进行区域性推行全员劳动合同制的县级单位之一。他们的具体作法是根据积极、稳妥原则,重点抓了组织领导,宣传发动,典型引路等项工作,着重抓了方案实施工作,把好四关:一是方案制定关。企业改制方案必须符合四川省人民政府川府发[1992]55号文件精神,必须经职代会或职工大会讨论通过,必须经劳动局审查把关,成熟一个批复一个,必须按劳动局批复方案组织实施;二是合同签订关。劳动合同的有关内容必须符合有关规定,为此,统一印制了《国有企业全员劳动合同制合同书》、《企业职工改制申请表》,统一了标准;三是组织实施关。根据上级有关规定,出台改制后劳动合同制职工工资性补贴、流动、保险、退休等配套政策,使职工心     

职工招聘流动管理模式亟待调整

按照《劳动法》的规定和国家的安排部署,劳动合同制度将于1996年底前在全国范围内基本建立。企业实行全员劳动合同制后,职工何仅存在岗位和职务的差别,打破了诸如干部与工人、固定工与合同工等身份界限,统称"企业职工"或"劳动合同制职工",并对全体人员统一按劳动合同进行管理。在企业外部,计划经济体制下形成的干部由人事部门耸理、工人由劳动部门管理的旧模式已明显不适应新情况、新体制的要求。旧模式下的多头管理,给企业内部管理造成政策上的矛盾,管理上的混乱,进而将影响到劳动合同制这一新型劳动制度的巩固与完善,不利于企业职工的内部团结,不利于搞活企业用工。在职工招聘流动管理上,     

全员劳动合同制是深化企业改革的重要途径

四川川化集团公司的三项制度改革起步较早,还在80年代末,当时的三胺车间就进行了优化劳动组合的试点。但限于人们的观念和社会环境的影响,这次改革尝试未能深入和推广。1992年4月,四川省人民政府颁发了四川省试行全员劳动合同制实施意见,我们通过总结优化劳动组合的经验和教训,认为推行全员劳动合同制是深化企业用工制度改革的必由之路,比起优化劳动组合更能促进企业在劳动关系上的竞争机制和激励机制,所以,1993年4月经职工代表大会讨论决定在全公司内推行全员劳动合同制,并通过了由劳资处起草的实施意见,该意见报请省劳动厅批准同意后,于同年开始按方案试行。在近2年的时间里,我们通过学习、试点、总结、推广四个阶段的工作,于1994年底全面完成了这项工作,做到过渡平稳化,实施规模化,运行制度化,收到了一定的效果。     

绵阳市丝绸印染厂采取稳妥措施分流企业富余人员

最近省劳动厅刘继邦厅长在对部分市、地调研期间,对绵阳市丝绸印染厂分流企业富余人员的做法予以肯定,指出该厂坚持企业内部消化为主,采取稳妥措施分流企业富余人员,对于建立现代企业制度和促进社会稳定都具有积极的作用。绵阳市丝绸印染厂是我省三项制度改革105户试点企业之一,1992年率先实行全员劳动合同制。目前由于"蚕茧大战",生产原料缺乏,企业开工不足,生产不饱和,经济效益受到严重影响。面对生产经营遇到的困难,企业管理层根据工厂生产实际,从去年10月起开始做减人的工作。具体措施:一是辞退109名临时合同工;二是提前内退114人。为此企业制定用厂长3%的增资权为愿内退职工晋升一大档工资的鼓励措施;三是停薪留职270人,为鼓励停薪留职,企业规定凡停薪留职者只须向企业交纳2%的个人养老保险金;四     

来自改革第一线的调查报告

宜宾地区巡场水泥厂1993年末共有职工653人,工业总产值2032万元,职工平均工资4900元。这个厂近两年在实行劳动工作三项制度改革,转换经营机制方面作了大量工作。(一)劳动人事制度改革近年来,在调整结构,实行优化劳动组合、合理配置劳动力资源的基础上,推行了全员劳动合同化管理。1993年进一步全面实行了全员劳动合同制。全厂653名职工(包括临时工)中已有641名职工与企业签订了全员劳动合同,占职工总数98.2%。巳签劳动合同职工中,进入待岗12人,试岗25人,进入社会待业的8人,厂内提前退养的56人。     

企业产权制度改革中养老保险问题初探

企业产权制度改革中的职工养老保险问题,既是企业在职职工和离退休人员极为关注的焦点,也是企业进行产权制度改革时的难点,这个问题解决得好与否,直接影响着社会的安定和经济的发展。笔者认为,在产权制度改革中完善职工养老保险的问题,可以针对在职职工和离退休人员的不同情况,采用不同的办法来解决。(一)对在职职工主要分四种类型来解决:1、股份制改造的企业。企业改制后实行全员劳动合同制,实行民主管理,自主经营,自负盈亏,凡涉及股份结构变化,生产经营方向,投资决策等重大问题     

德阳市劳动体制综合配套改革试点企业情况

德阳市东工集团公司、东石总厂、什化集团公司、耐火材料公司、川西磷化工集团公司、西南化机股份有限公司、广化股份有限公司、金路股份有限公司、剑南春股份有限公司、金源股份有限公司的劳动体制综合配套改革试点企业,本着实事求是,解放思想,大胆实践,重点突破的精神,大力推进劳动体制综台配套改革,目前已取得阶段性成果。1、全面推进全员劳动合同制。10户试点企业已有9户实行了全员劳动合同制,劳动合同签订率达100%,以劳动合同的形式确立了劳动关系,明确劳动关系双方的权利和义务,将企业与职工之间的劳动关系的建立和调     

全方位服务促进劳服企业发展

江油市劳动就业服务事业,经过近3年的迅猛发展,已由服务型向生产经营型转变,走出了一条发展劳服企业的新路。目前,已创建以工业为主的93个劳服企业,拥有职工8198人,年生产经营收入由1992年的6481万元上升到1995年的2.25亿元,完成利税由1992年的612万元上升到1995年的1907.31万元。目前,全市劳动就业服务企业设有200多个服务网     

提前退休“绿灯”不能开!

随着社会养老保险制度改革的深化,退休养老问题已成为当前企业职工的一个热门话题。近几年来,除按法定条件正常退休外,一些职工想方设法提前退休,一些企业也鼓励职工提前退休,有的提前3年或5年一刀切,有的对退休者晋级加薪,有的实行"买断工龄"。上述作法从任何角度看,对国家、对企业、对统一养老保险制度、对再就业工程的实施都不利,应当疾呼:提前退休的"绿灯"不能开!笔者认为,提前退休的弊端主要有以下几方面:一、提前退休,促使企业技术断层加大。我国现有工人2亿多,技术工人7000多万人,占全国工人总数的三分之一,这其中高级技术工人占3.5%,中级技术工人占35%,其余大部分为初级工。在8000多万青年职工中,高级工仅占1%,初级工占70%以上,绝大多数初级工平均技术水平大大低于50、60年代。从文化结构上看,据1992年统计我国2493万工程技术人员中大学本科及以上学历仅占15%,中专学历达37%以     

江电劳服企业强化管理经济稳定发展

十多年来,江油发电厂劳服司先后兴办了一批企业,形成了以为主业生产、职工生活服务和为社会服务的电力生产销售,小型水、火电站及压力容器安装检修调试,耐磨钢球及铸钢件、配件加工制作,激光照排印刷、装卸运输、商品贸易、化工、粉煤灰开发利用、种植养殖业、农业肥等50余个项目。从业人员达1000余人,其中安置城镇待业人员、"两劳"和残疾青年600多人,全民职工460多人。企业固定资产增至1800多万元,所有者产权益达2680万余元,累计收入达2.1亿元,上交税金1100余万元,实现利润1200余万元,为国家做出了显著贡献。1994年该厂劳服企业总收入达4200多万元,利税640多万元,全员劳动生产率达45000余元,人均创利税达6000元。劳服经济发展不仅稳定了主业,有力地支援了主厂三改,还创造了良好的经济效益。     

成都市在企业职工医疗保险制度改革过程中实事求是办实事 件件实事有实效

一、大病医疗费用社会统筹,解企业之难,排职工之忧成都市的大病医疗保险从1989年起开始试点,1993年起在全市推行,到1997年底止,已有4200户企业、70多万人纳入统筹,为121501人次报销医疗费2.6亿元。每年有25%的企业受到社会调剂,最大金额为40多万元。大病统筹的实施,均衡了企业之间的医疗费用负担,保证了中小型企业的资金周转和生产经营的正常进行,保证了参加保险人员患大病的基本医疗。二、"基本"之外加"补充",住院有了双保险为使职工在享受基本医疗保险待遇的基础上提高医疗保障水平,从1996年11月份起,成都市在城镇企业职工中试行两种补充医疗保险办法。职工办理补     

加快步伐 加大力度 全面实行劳动合同制

改革形势逼人,刻不容缓。《劳动法》明确规定,建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动部根据《劳动法》的这一规定和国务院的部署,提出从今年开始,用两年时间,在我国基本建立起用劳动合同确立劳动关系的新型用人制度,并把这一任务具体化。要求今年末我省和广东等13个省、市,除少数有特殊情况的企业外,基本实现用劳动合同确立劳动关系的用工制度改革目标。省政府今年的《关于全面实行劳动合同制的通知》,也要求在今年底要基本到位。今年以来经过多方面的努力,我省建立劳动合同制度的工作已初见成效。据统计,截止7月底全省城镇企业劳动合同制职工已达到230多万人,占企业职工总数的比例超过30%,但与全国实行劳动合同制职工人数已达55%的进度相比,还有很大差距,与进展较快的广东、福建、吉林合同制职工已达70%以上的进度相比差距更大。劳动部常务副部长朱家甄同志到四川视察工作时,在肯定我省上半年做了大量基础性工作的同时严肃地指出,四川作为全国13个重点省份之一,上半年的进度落后了,拖了全国的后腿,希望下半年能迎头赶上。蒲副省长要求,四川一定迎头赶上。因此,现在从各方面都对我们形成了压力,任务繁重,形势逼人,我们要千方百计采取措施,加快实行劳动合同制的步伐。     

长药公司在国际市场崛起

大凡到过四川长征制药股份有限公司的中外宾客、名流专家,都会被这个厂的领导者和职工们的光辉业绩与锲而不舍、奋勇拼搏、开拓创新的精神所吸引,所振奋。1991年4月21日,江泽民总书记兴致勃勃地视察了这座姹紫嫣红的花园工厂,高度赞扬长征药厂"前途无量"。四川长征制药股份有限公司,是60年代末国家投资3600多万元兴建的西南三线抗生素医药生产基地。于1978年全面建成投产,于1992年12月组建为四川长征制药股份有限公司。企业现有职工3000余