地方政府行政体制改革内部阻力及其对策分析

当今，我国地方政府体制面临着重大的改革，本文首先分析了地方政府行政体制改革的内部阻力，最后提出了地方政府行政体制改革的对策，希望对地方政府体制改革有所启示。     

地方政府机构改革观察

评析本轮地方政府机构改革，必须站在中国行政管理体制改革的整体布局中，站在地方政府职能转变与治理能力提升的宏阔背景下。     

传导阻滞:府际关系视角下地方政府环境治理低效的原因分析

目前,针对环境污染的实际治理和理论研究虽然做了大量工作,但环境污染治理总体呈现出低效率状态。在我国的压力型行政体制下,分析环境治理压力传导机理对于破解地方政府环境治理低效难题显得极为重要。研究发现,我国地方政府环境治理低效的原因在于官员与普通公务员在经济发展与环境治理之间的博弈以及地方政府与污染企业之间的博弈,这两大博弈催生了我国环境污染治理压力的传导阻滞。为改善这一状况,可从中央政府增加对地方政府的环境治理的压力、改革地方政府官员的考核体系和地方政府加大对环境污染企业的打击力度这三方面出发,畅通我国环境治理的压力传导路径,提升地方政府对环境污染的治理效率。     

治理理论对我国当前行政监察的启示

20世纪90年代以来,治理理论成为公共管理学界研究的热点之一。与传统的行政模式相比较,治理不仅具有全新的内涵,而且正在成为指导行政改革的一种新理念,是政府在市场经济条件下,为适应社会发展和环境变化而进行的重新定位。在我国,随着依法行政进程的加快和行政管理体制改革的深化,行政监察工作也面临着诸多挑战。治理理论及其思想对于我国的行政监察工作有着重要的指导意义。     

服务型政府建设下一步如何布棋

建设服务型政府的时代潮流我国服务型政府建设是从地方政府率先突破的。20世纪90年代中期开始,有的地方政府为与经济体制改革相配套,提出了建设服务型政府的行政改革措施。如广东顺德于1995年提出了“六个行政”(即依法行政、规范行政、高效行政、透明行政、服务行政、廉洁行政     

基于行政管理体制改革下地方政府执行力问题分析

地方政府执行力是将政策转化为实际成效的保障,但当前很多地方政府的执行力不足,这与行政管理体制改革中存在的职能转换不到位、法律制度不完善等有着密不可分的关系,因而如何在行政管理体制改革下提升地方政府的执行力是一个关键性的问题。本文将介绍行政管理体制和地方政府执行力的概念,分析现行体制下地方政府执行力存在的问题,并为行政管理体制改革下如何提升地方政府执行力提供建议。     

地方治理的变迁逻辑与现代转向

目前我国地方政府的角色和职能发生了很大改变,已逐渐完成从地方政府到地方治理的转变。地方治理的发展脉络从集权行政时期、分层放权时期发展至多元治理时期和善治智治时期,其中的变迁逻辑主要体现在治理理念、治理机制、治理实践和行为规则四个方面。地方治理的现代转向是:治理理念的善治导向,治理机制的协商民主,治理实践的多元主体培育,治理方式的智慧治理。     

论新时代背景下我国行政伦理构建

我国行政伦理构建是当前政府行政体制改革的重要环节和组成部分，建设一支能够适应当前世情、国情、党情变化的具有较高道德水平的行政队伍是构建社会主义和谐社会的必然要求。本文从新时期世情、国情、党情发生深刻变化的背景出发，借鉴西方伦理建设的有益经验，结合我国经济社会发展的实际情况，针对我国当前行政伦理失范的表现，从建设服务型政府、进一步推进行政体制改革的角度出发，尝试探索一条有中国特色的社会主义行政伦理建设途径，以期为我国行政伦理建设实践提供有益的理论支持。     

我国地方政府绩效评估的主客观模式及进展

我国的政治体制和行政管理体制决定了地方政府绩效评估的本质是执政党治理政府机构的一项战略工具,它的主要使用价值是分解政府机构承担的治理责任,因此,它面临的技术约束是追求形式上的技术理性和内部导向,对外不直接承担治理责任,对内不直接发挥管理作用。我国地方政府绩效评估先后经历了"政治动员式"和"利益调节式"两个主要阶段。基于地方政府绩效评估的分类框架,笔者认为,以珠海市"万人评议政府"为代表的主观型地方政府绩效评估的发展是一个趋势,它的优势在于符合民主行政的精神和公民参与的要求。     

我国服务型政府建设现状分析

政府转型已经成为＂十一五＂时期行政体制改革攻坚的中心和重点.从十六大提出政府职能从＂全能型＂转向＂服务型＂到十七大提出要加快行政管理体制改革、建设服务型政府,这些战略目标的提出为新形势下我国服务型政府建设提供了一个明确的思路和方向.鉴于此,本文梳理了服务型政府的理论依据,并从服务理念、职能定位和制度建设等三个维度对我国服务型政府建设的现状进行分析,在此基础上进一步提出我国政府治理理念转变、职能转变、具体制度建设等举措,切实推进我国服务型政府的电设步伐.     

新公共服务理论下我国服务型政府的建设

服务型政府是当前行政管理体制改革的基本目标和方向。“构建服务型政府是建设社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会目标的重要举措。0’随着社会主义市场经济在中国的逐渐发育成熟，创建“月良务型政府”作为中国政府改革的主导趋向和目标模式选择，成为人们的共识。但经过个地方政府的探索和实践发现，对于建设服务型政府，当前我国对服务型政府的研究无论是在理论还是实践上都处于起步和探索阶段。因此，追踪公共行政学科发展的理论前沿，立足本国实际对于加快推动我国的服务型政府建设无疑具有积极地理论意义和现实意义。本文正是基于这种‘晰公共服务-＂的理念与认知，对我国创建‘假务型政府”所进行的一点尝试性的探讨和分析。     

赋能领导力:地方治理中政府领导力结构的关键要素

国家治理能力概念包含着深刻的行政变革的逻辑,引发出政府领导力结构创新的命题。本文以复杂领导理论为分析工具,以多元主体、治理网络及工具创新这三个赋能条件为着力点,对政府领导力结构中的关键要素——赋能领导力进行分析,阐释了政府治理和社会治理中赋能领导力与行政领导力、适应领导力的交互动态作用,最后认为,在地方治理语境下的权力运行需要政府运用好赋能领导力这一关键能力,才能协调政府治理和社会治理中行政领导力与适应领导力的张力,形成有效的政府领导力结构,在复杂多变的环境中获得高的行政效率与好的治理效果。     

行政事业单位预算会计改革之我见

我国的预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计。随着中国财政管理体制改革步伐的加快，按照公共财政理论设计的预算管理模式已开始建立，预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化，我国预算会计环境正在发生重要的变化。     

地方政府治理模式变革与行政文化建设及领导力的关系探究

<正>国家治理能力现代化必须以全面推进依法治国和建设社会主义法治国家为指导思想,以地方法治治理实践为基础。为确保地方治理在法治的轨道上运行,必须变革地方治理模式,而地方政府治理模式的变革,必然需要行政文化的变革,需要发挥地方领导的导向引领作用。一、地方治理模式变革与行政文化的关系行政文化是文化在行政领域的具体体现,是一种具体的文化现象,能够直接反映行政活动与行政关系的各种道德现象以及精神状态和价值观,决定着政府工作人     

对市管县体制的新思考

作为我国政治体制改革的一个重要组成部分,市管县体制不仅仅是行政区划的简单变动和行政管理手段的变革,而且是一场深刻的地方政府制度改革和政府权力的再分配.它对于我国正在进行的行政体制改革、城市化进程乃至整个社会主义现代化进程,都有着极其重要的影响.因此,应该从战略的高度,从国家宏观体制的高度,对它进行认真深入的研究.     

我国地方政府债务分析

随着财政分权改革的深化，在地方政府事权、财权分配不规范、地方政府举债约束弱化的背景下，地方债务呈明显的增长态势。尽管我国现行的《预算法》等有关法律中，严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债，但是事实上，我国各地区、各层级的地方政府大都在不同程度上举债或负债经营，在地方金融机构治理机构不规范、金融活动的行政干预较强的情况下，地方债务会发展为区域性的金融风险。解决地方债务问题，已成为进一步改革、发展中的重要议题。     

基于跨界治理理论的武汉城市圈综合管理体制改革研究

跨界治理理论作为一种全新的区域治理理论，在欧盟内已有多年的实践并取得了良好的效果。通过跨界治理，创新政府综合机制，加快政府自身建设，深化综合管理体制改革，是武汉城市圈内政治体制改革与经济体制改革的最佳结合点，是各级政府机构全面推进各项改革的关键节点，更是武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革的核心突破口与重要任务。     

我国历史上的流域管理

流域管理在我国历史久远，采用的手段主要是直接管制。明清前，历届政府尚没有以流域为单位进行水事管理，水事管理方式主要是行政和立法治理，协商治理在个别地方曾出现过。水事管理内容主要是防洪和灌溉。明清时，流域管理机构开始出现。民国时，流域管理体制开始建立，管理手段仍然是行政和立法，同时，市场治理手段在一些地方出现。直至上世纪80年代之前，水事管理内容是防洪和灌溉。     

服务型政府绩效审计评价中BSC应用的可行性探讨

党的十七大提出了我国行政管理体制改革的目标是建设服务型政府.本文从分析服务型政府提出的理论背景--新公共服务理论入手,探讨了新公共服务理论的特征及对我国服务型政府绩效审计评价的影响,借用平衡记分卡原理提出了我国服务型政府绩效审计评价标准的基本构架.     

2014年12月(中)学术推介

<正>罗章、王蓓在《赋能领导力:地方治理中政府领导力结构研究的关键要素》一文中以复杂领导理论为分析工具,以多元主体、治理网络及工具创新为着力点,对政府领导力结构中的关键要素——赋能领导力进行分析,阐释了政府治理和社会治理中赋能领导力与行政领导力、适应领导力的交互动态作用。地方治理中对多元主体赋能的过程,也意味着政府领导面对众多社会主体与市场主体构成的复杂治理网络应摒弃传统管理中政府部