信访扩权的背后——解读新《信访条例》

2005年1月5日，新修订的《信访条例》经国务院第七十六次常务会议通过，并于5月1日起正式施行，这是标志着信访工作走向法制化、规范化轨道的一个新的里程碑。作为我国政治生活中的一件大事，它的实施对进一步化解社会矛盾、规范信访秩序，推动和谐社会建设，无疑具有极其重大的意义。     

新时期信访问题的制度、成因与法治化逻辑机理分析

结合我国公民民主权利日趋完善的现实情况,积极采取“拿来主义”,借鉴各地各部门信访模式的有益经验,参考国外及地区健全的公民诉求机制,对信访制度中不适应现代社会发展的不合法、不合情、不合理的部分进行改革。但是改革的基本思路是必须符合法治的内在要求,从大方向把握信访制度改革的基本方向、目标和手段,明确信访制度近期目标和远期目标。此外,应积极发挥群众对司法和行政权力的监督作用,打造阳光政府,让权力在阳光下运行,推动我国民主化建设的进程。     

分殊与共识：信访制度改革的策略选择--基于２００４—２０１６年若干学术文献的考察

信访制度的现实困境和改革走向日益成为国家治理的重要命题之一。研究运用文献分析法阐释信访研究的学术样态,继而探讨信访制度改革的路径选择。研究发现信访制度改革可归纳为功能范式、法治范式和类别范式三大类,诠释了信访制度安排的逻辑结构、信访治道变革的机制创新和信访基层治理的路径选择。并归纳信访制度改革策略的分歧和共识,提出信访制度改革的主导性方向在于变革治理观念,从维稳思维走向维权;优化治理方式,从人治化走向法治化;健全治理体系,从片面化走向整体性。     

论中国信访制度的困境与规范化改革

信访制度是中国公民实现利益表达、民主监督与权利救济的一项特色政治制度设计.但近年来,伴随中国经济迅速发展和社会体制转轨,被视为社会减震器的信访制度持续承受着内部功能性危机.面对信访制度困境所造成的民众对中央及地方政权的认同资源流失等众多恶劣影响,学术界的＂强化论＂、＂弱化论＂与＂废除论＂为信访制度改革提出了有益思路,但是仅从宏观角度探讨信访制度存废是片面的,关键是在明确信访存在的现实合法性与必要性基础上,进行信访制度的规范化改革,偏重＂信访监督＂建设,以防止＂责任压力＂下的权力异化.     

论信访制度改革的立场选择与制度完善

针对信访制度改革的争论，本文坚持渐进法治论，明确了信访制度改革要坚持立足现实，以多元化模式，渐进的方式实现法治化。并从信访制度自身的法制建设和配套的运行机制的建设两方面对完善信访制度作了初步设想。     

论信访权利与信访制度——从比较法视角的一种考察

信访是一种具有鲜明中国特色和悠久本土渊源的制度.从比较法的视角考察,由于司法制度上的阙失,信访权利较之国外的请愿权而言,其法律权利的位阶及效力问题一向被边缘化,乃至隐身于非法律意义的层面.然而,<信访条例>中的规范语句还是为实务的发展预留了一定的空间,而且该制度在实际上起到了一种填补司法权利救济以及公民行使监督与制约政府的政治权利在事实上不足的作用.不过,就目前的情形来看,信访权利的具体内涵与边界尚无法借助司法审查制度在判决中所确立的审判标准得以明晰化,信访制度与国外的议会监察专员制度相比也缺乏以议会为主导的制度设计所具备的优点,其低效性更成为质疑的焦点.而这种"饮鸩止渴式的权利与制度安排"所呈现出的规范与事实上的各种问题,也正昭示了我国在走向法治国家的现阶段所面临的困境以及困境中暗含的契机.     

以人为本视角下信访制度的完善与创新

以人为本是科学发展观的核心内容,是马克思主义中国化的典范,新时期,随着社会的发展与变革,信访压力也随之增大。本文在剖析我国信访制度现状及原因的基础上,提出构建以人为本的信访制度。     

信访制度的发展与法治——以甘肃省为例

信访制度应定位为宪政体制下的辅助政治制度,强化信访中的纠纷调解和权力救济职能,弱化权力监督职能,整合简化机构,落实职责权力,转变民意上达为民意表达的途径,疏通信访渠道,不再受理涉法涉诉信访案件,让人大信访只负责起草相关信访法律法规,提供理论支持,不再接访、不去干预司法独立。     

《行政复议法实施条例》的制度创新

《行政复议法实施条例》在制度设置上进一步完善了《行政复议法》的规定,体现了实用和创新的鲜明特点。其创新集中表现在强化行政复议机构的建设,从组织上保证行政复议制度的有效运作;通过相关制度的健全和创新,畅通行政复议渠道;引入听证制度,健全行政复议的审查方式等方面。     

解决信访问题的有效性对策——基于对H市信访问题特点的分析

信访问题能够反映不同时期、不同治理状态下的政府行为对相对人的影响,信访问题呈现的新特点能凸显公民的利益诉求方向,解决信访问题的有效性对策正是要解决根源性问题,加强源头治理,规范政府行为,强化各级政府社会管理的主体意识、担当意识和责任意识;健全信访制度体系,推进建立信访预警研判机制。     

新课程实施的现状与对策--部分实验区评估结果的分析与思考

从2001年9月首批国家38个实验区启动以来,新课程的实施受到了极大的重视,并取得初步成效.在教育部对全国部分实验区进行实验工作评估中发现还存在着一些问题:如课程资源严重缺乏;培训内容与形式缺乏实践性;评价制度与方法滞后等.为此,笔者提出推动新课程有效实施的策略:进一步调动多方力量参与课程实施;开发与提供丰富的课程资源;开展多种形式的有针对性的培训;加强指导,及时评估,稳步推进实验研究.     

新规则下运用篮球攻击性防守的必要性

运用观察统计、文献资料、对比分析等研究方法,对北京奥运会篮球比赛数据进行分析、研究,认为在当下世界篮球运动高速发展的今天,攻击性防守更加流行,身体对抗越来越凶狠,越来越具攻击性;并且,新规则的出台,更加符合攻击性防守的技术特点,未来篮球运动将更加注重攻击性防守的技、战术运用。     

高校教育管理中的党建引领功能及其创新路径

随着新时期“人才强国”战略的持续推进,以及对大学生综合素养要求的不断提升,给高校教学管理工作提出了挑战。为适应新的变化,高校在进一步完善教育教学体制的基础上,加强以党建为核心的思想引领,以全面解释“为何学?学什么?怎么学?”的问题,使大学生能够树立正确的学习观,并夯实其思想基础,筑牢其思想之魂,构建具有中国特色的高校教育管理工作机制,对促进大学生全面发展具有重要意义。     

刍议新形势下企业管理的创新路径

在国际竞争压力、信息时代机遇、知识经济挑战等时代背景下,企业面临着新的生存发展难题和管理创新议题。针对传统管理过程中存在的问题,在遵循以人为本、全面系统、目标导向、权责对等等基本原则的基础上,提出了以管理理念创新为前提、以管理机制创新为基础、以管理方式创新为重点、以管理技术创新为载体、以管理文化创新为保障的企业管理创新路径体系,由此实现企业的可持续、跨越式发展。     

新时期计划生育信访工作探讨

做好计划生育信访接待工作是实践“三个代表”重要思想 ,抓紧抓好计划生育工作的重要环节。新时期信访工作中呈现出来信来访面广量大 ,反映的热点、焦点问题集中等特点。据此认为 ,应在强化信访工作意识、规范接访程序和制度、转变工作作风和方法、准确执法并加大执法宣传和监督力度 ,加强队伍建设等方面多下功夫     

信访法律责任的理论分析与制度完善

我国《信访条例》对信访法律责任的规定可以说是粗陋的。信访法律责任按性质不同可分为信访刑事责任、信访行政责任以及信访民事责任。信访法律责任中最为重要的是信访行政责任的认定和归结。信访行政责任根据行政侵权责任和违反行政程序之不同应分别采取过错责任原则和违反正当行政程序责任原则进行归责。此外,我国还应从宏观和微观等方面统一信访法律责任的形式,规范信访法律责任的追究程序,以便更好地发挥信访制度的功能。     

沟通管理：新经济条件下管理变革的基本趋势

新经济的到来 ,必然引起管理的变革 ,其基本趋势是使管理向沟通管理方向发展。沟通管理的本质是通过信息、思想和性感等要素的充分沟通 ,实现更加“人性化”的管理。而沟通管理目标和价值的实现有赖于沟通管理体系的建立和完善。     

当前青少年依法参与的现状分析与路径依赖

随着青少年主体意识的不断觉醒,其依法参与意识也在不断提高,本文从剖析青少年依法参与现状中的表现形式和表现特征入手,探讨青少年依法参与中存在问题的成因,并在此基础上提出强化青少年依法参与的多方路径,即培养青少年成为合格的依法参与主体,构建以共青团为核心的青少年组织化体系,充分发挥网络作用,促进青少年依法参与,进一步完善青少年依法参与相关法律法规和政策,着力构建青少年事务社会工作体系。     

新形势下高校学生党建工作的创新

随着市场经济体制改革的进一步深化和高校管理体制的重大变革,高校学生党建工作面临着新的机遇和挑战,我们应站在实践科学发展观、十七大精神及"三个代表"重要思想的战略高度,提高对大学生党建工作的认识,以促进学生党建工作的创新.创新要紧紧抓住"三个结合",即学生党建工作与时代要求相结合,与创新素质教育相结合,与网络文化教育相结合.     

新形势下高校德育创新的思考

经济全球化、文化多元化、信息多元化的世界发展格局对高校的德育工作提出更新、更高、更全面的要求。目前我国高校德育工作取得了巨大的成就,但存在的问题依然不少。要走出困境,必须从高校德育目标、德育内容、德育方法等方面探讨创新的思路。