我国BOT投资的法律障碍及立法对策

一、BOT投资模式的引入 BOT（Build-Operate-Transfer）投资是指政府采用特许权协议等形式将习惯上由政府投资经营的基础设施项目交由私有资本或者私有资本参与的项目公司进行融资、建设、经营、收益、维护．并在约定的年限届满后,由投资者将特定项目无偿移交给当地政府的一种系统的投资方式。BOT投资是目前国际上比较流行的一种新型投资方式．适应于基础设施规模化、系统化建设的需要．是政府职能与私人资本结合的产物。一般而言,BOT投资项目集中在通过收费获得收入的具有社会公益性质的基础设施或服务项目,     

采用BOT方式招商的有关问题及建议

<正> 一、国内外BOT方式实施概况 BOT,即“建设——经营——移交”的英文缩写,是目前国际上通用的基础设施建设项目的筹资、建设、营运方式之一。该方式是指政府将基础设施项目(如交通、电力、通讯、环保)的设计、融资、建设、经营和维护的责任转让给民(私)营单位。民(私)营单位在一段时期(称“特许期”或“让步期”)内对该项目具有所有权和经营权,并设法偿还所有项目款项,及获得预期收益。“特许期”结束后,将项目所有权及经营权无偿地移交给政府。 目前,国内外的一些大型公共设施多采用BOT方式营建,如澳大利亚悉尼海底隧道工程。该项目由隧道所在州新南威尔士州政府提出,1986年州政府授权联合投标的两家私人企业提供可行性研究报告。1987年,可行性报告获批准,这两家私人企业合资组建了一个新公司:悉尼海底隧道联合公司,全面负责该工程的筹     

基础设施项目政府担保的双障碍期权价值研究

基础设施项目政府担保是政府为了吸引国内外财团、公司企业,以及个人等非政府投资主体投资于我国基础设施项目建设,对其在融投资过程中面临的特许经营、投资回报和环境条件等方面的风险给予保证承诺的一种政府行为.本文基于期权理论分析了基础设施项目政府担保的下降敲入上升敲出看跌期权特性,给出了政府担保的定价模型及求解,通过案例分析上下障碍值和执行价格等因素对担保价值的影响.为基础设施项目政府担保决策提供了理论依据.     

BOT--项目融资一路走好

BOT（Build，Operate，Transfer），指东道国政府与国际项目公司（外商）签订合同，由项目公司筹资参与基础设施和公共工程项目的开发和建设。项目建成后，由项目公司在规定期限内经营该项目以收回其对该项目的投资及其他合理的服务费用等，经营期限一般为15—20年，在规定的经     

珠海市府两元钱转让公交特许经营权

珠海市政府与珠海市公共汽车公司和信禾公汽公司签订了"特许经营"协议,政府象征性地向每家收取1元特许经营费,将公交经营权转让给这两家企业,特许经营     

国际资本市场筹资的方式及其分析

<正> 在国际资本市场筹集资金的方式主要有下列几种: 1.外商直接投资 在直接投资方式中,值得重视的是“BOT”投资方式,发展中国家基础设施的建设可以借鉴,这种投资方式的含义是:一个建设项目,承建者通过契约从委托人(通常是政府)手中获得特许权。成为特许权所有者之后,着手从事这个项目的投资、建设、经营。特许权享有期间,承建者通过对项目的经营,得到收益,用于收回投融资成本并获得利润,期满之后,将项目全部无条件地转交给委托人。这种投资方式的最主要的优点是可以减少国家的公共性支出,促进外国直接投资于基础设施建设和大型工业项目建设。对发展中国家来说,是一条少花钱,多办事的有效途径。但要保证这种方式的推行,必须有一整套完善的市场法律体系。     

时政漫画

合同岂是文字游戏《中国青年报》报道,2003年,商人黄德武与四川省广汉市政府签订了《广汉市三星堆汽车客运站项目建设经营投资合同书》。2006年客运站建成后,黄德武要求接受客运站经营权,但政府有关部门均以"下一步解     

时政漫画

合同岂是文字游戏《中国青年报》报道,2003年,商人黄德武与四川省广汉市政府签订了《广汉市三星堆汽车客运站项目建设经营投资合同书》。2006年客运站建成后,黄德武要求接受客运站经营权,但政府有关部门均以"下一步解     

BOT项目中的政府职责与中国的对策

<正> 近年来,国际上流行一种新的投资方式即BOT.BOT是英文BUILD—OWN—TRANSFER(建设——拥有——转让)和BUILD—OPERATE—TRANSFER(建设——经营——转让)形式的简称。现在人们通常所说的BOT主要是指后一种形式。典型的BOT形式是:政府同私营部门的项目公司签订合同,由该项目公司筹资设计并承建一个具体项目;并在双方协定的一段时期内,由该项目公司通过经营该项目偿还项目债务并回收投资;协议期满后,项目无偿转让给所在国政府。因此,政府构成了BOT方式的三大核心要素(私营部门、资金来源)之一,也是其中最重要的要素。目前,BOT方式已被广泛地应     

关于考选领导干部面试试题

问题243：材料1据报道，某地政府为了达到招商引资的目的，设立了一个临时性的机构与投资者签订一个项目合同。合同签订后，事情突然起了变化，该临时机构也随之消失，与此同时，投资者还发现该项目用地属于“未经批准擅自占用土地”，其开发行为属于“违法行为”，遂将某地政府告上法庭，结果，法院判决认定其与政府签订的合同无效，导致投资者近千万元的投资化为泡影，类似的个案并不鲜见，这让我们再一次将目光投向临时性机构。     

江苏2540亿投向重大项目 力度最大

2009年是一批国家和省级重点基础设施项目建设的关键期、投入的高峰期。各地将强化投资拉动作用．以有效扩大内需．抵御步步逼近的经济“寒冬”。一批投资量大、具备一定实施条件的项目列入2009年重点前期项目．已开工建设。就投资情况而言．各地依然把重大基础设施项目视为投资增长的主要支撑。     

我国BOT方式立法建议

BOT方式是由政府通过特许协议的方式将基础设施的投资、融资、经营管理等权利授予外国私人投资者,特许期限届满后无偿移交基础设施项目给东道国政府。由于BOT方式涉到多方面当事人及其一系列权利、义务的安排,从而形成复杂的法律关系,应对BOT方式及其相关法律问题深入研究。     

城市基础设施建设融资新渠道

十八届三中全会《决定》在谈到＂完善城镇化健康发展体制机制＂时提出,＂建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构＂。这＂两个允许、一个建立＂的重要阐述,将为新型城镇化建设的投融资提供创新的思路。在《决定》出台前后,不少地方政府已经探索引进社会资本推动基础设施建设,其中走在前列的有北京、江西、杭州、郑州等地。     

政府投资工程项目代建制的风险及防控

项目代建制，是指项目业主（使用单位）通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资、管理、建设和实施，项目建成后交付使用单位的制度，具有科学性和先进性。政府投资工程项目采用代建制可克服“投资、建设、管理、使用”四位一体的投资工程管理模式所带来的非专业化、低效率、低质量等弊端，通过专业化、集中化和市场化管理，实现投资控制，保障质量和工期，同时有利于从体制上铲除腐败，因此我国将其确定为政府投资工程建设管理的改革方向。     

公共设施投资应实行多元化——我国公共基础设施项目应引入民间主动融资模式

公共基础设施建设在整个国民经济中占有重要地位。我国由于基础设施建设投资大、周期长．受现行公共项目建设投融资体制的限制,政府作为投资和建设的主体已越来越无法满足公共基础设施项目建设“资金”与“效率”的两大需求。在国外,政府会邀请私人实体参与资本密集项目的融资、建设和运营的长期合同协议。     

增强PPP模式下社会资本进入意愿的对策研究

党的十八届三中全会明确"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",自此政府和社会资本合作的PPP模式在我国得到了大力推广。相比于政府一方的热情高涨,社会资本一方仍有所顾虑,加上PPP项目投资大、周期长,很多私人资本无力承担,造成社会资本进入意愿不足。为此必须设计合理机制保障投资收益,共同分担风险,同时利用金融机构和专业咨询机构来增强社会资本参与PPP项目的能力。     

政府承诺缺失下的城市水务特许经营--成都、沈阳、上海等城市水务市场化案例研究

BOT和特许经营权是现代合同式管制的主要实现方式,但机制设计和政府管制体制重建是其所面临的重要问题。前一个问题涉及如何确定资本回报率,后一个问题涉及政府的承诺的可信度。本文从我国公用事业BOT和特许经营的市场化案例入手,对目前我国公用事业管制改革过程中面临的这两个问题进行了剖析。认为资本回报率是给定目前政府承诺缺失条件下无奈的选择,因此建立正式的制度(法律、独立管制机构)是解决政府与被管制企业之间风险分担问题最根本的途径。     

城市轨道交通与土地综合开发模式研究

大规模发展城市轨道交通是解决城市交通拥堵问题的重要方式,但因其巨大的建设投资和经营成本,大多数城市轨道交通项目需要政府补贴,给政府造成很大的投融资压力。本文在分析了我国城市轨道交通的现状及经济特征的基础上,提出了城市轨道交通与土地综合开发的模式,并以香港地铁为例对城市轨道交通与土地综合开发模式进行了具体分析,对我国城市轨道交通的投融资模式创新具有一定得借鉴意义。     

动态视点

天然气将全领域对外开放 根据目前中国的天然气发展战略与政策,我国政府鼓励外商参与天然气勘探开发、基础设施、天然气发电站、大中城市燃气等项目的建设与经营,对外开放的领域几乎涵盖了整个天然气产业链。在天然气终端销售领域,天然气长输管道的建设高潮即将带来终端销售市场的投资高潮。在天然气发电领域,将给国外设备制造商创造更多机会。目前发电在天然气消费中的比重大体占14％,今后这一比例将上升到30％以上。     

关于对BOT项目实务中存在法律问题的若干思考——以市政公用事业为例

BOT作为逐渐兴起的一种项目融资建设方式,已被各国政府广泛运用于包括市政公用事业在内的多个公用基础领域,此种项目运作模式在解决政府公共建设资金不足的同时,也带了诸如BOT项目合同的主要内容、特许经营授权的行为性质、特许经营法律关系的性质等等一系列的法律问题,为避免因上述问题的不同理解而给各方当事人造成利益损害,我们建议应当尽怏对此制订正式的法律。