拉美国家养老保障制度私有化改革面临的挑战及对中国改革的启示

拉美地区养老保障私有化改革在取得一定成效的同时,也面临严峻的挑战。文章从拉美地区养老保障制度的覆盖面、管理成本与投资收益率、宏观经济效果、预防贫困与社会公平等几个方面分析其存在的问题,并认为这些问题的产生与制度选择模式本身不无关系。在总结拉美国家改革教训的基础上,文章指出中国养老保障制度改革要注意的问题。     

中国共产党推进养老保障的百年探索:发展历程、基本经验与未来方向北大核心CSSCI

建党一百年来,中国养老保障制度历经革命、建设和改革的重要历史阶段,实现了从"血缘亲养"到"国家—单位"保障制、"国家—单位—个人"保障制、多层次多支柱养老保障的跨越性改革,形成了别具中国特色的养老保障体系。剖析中国养老保障制度的历史变迁,中国共产党始终以马克思主义为根本指导、以公平正义为价值理念,采取与经济发展和时代任务相适应的渐进式改革策略,努力建立了符合中国历史文化和现实需求的养老保障制度。新时代背景下推动中国养老保障制度的全面发展,应遵循共享发展的原则,打造高质量为老服务体系,实现"老有所依、老有所养"的中国梦。     

新型养老体系的初步研究与设想

养老体系是指在一个特定的社会中老龄人口生活的支持系统 ,从其形成方式看 ,包括两个部分 :正规养老制度和非正规养老制度 ,二者有其各自的社会经济基础、经济和人力保障、道德和法制保障。中国现行养老体系所面临的问题是 :人口老龄化 ,城乡差别 ,不完善的城镇职工退休保障制度和家庭结构的变迁。而新型养老体系的构建 ,不仅要改革和完善正规养老制度 ,还要使非正规养老制度与之相互补充和协调     

失地农民养老保障模式比较研究

失地农民养老保障制度是失地农民社会保障制度的核心内容之一,其对保障失地农民群体的合法权益以及维持社会稳定意义重大。本文通过对南京市、阜阳市及重庆市失地农民养老保障制度的比较分析,指出了三市失地农民养老保障制度建设在保障目标、资金筹集和管理及待遇水平上存在的差异及问题,认为目前存在的多样化的失地农民养老保障政策难以有效维护失地农民的合法权利,可能会再生社会不平等,因此有必要完善现有的失地农民养老保障制度。理论上说,应将失地农民纳入城镇养老保障体系,享受城镇社会保障待遇,但考虑到我国地区经济发展不平衡,在经济落后地区将失地农民直接纳入城镇养老保障体系还存在一定困难,因此在经济落后地区可以实行失地农民养老保障制度进行过渡。失地农民养老保障制度应着重从保障目标、筹资方式、缴费与给付标准等方面进行设计。     

国际养老保障制度变革及启示

在人口老龄化日趋严重和世界经济一体化竞争加剧的背景下,国际上掀起了养老保障改革的热潮,改革的主要特征是国家调整对公共养老体系的投入,由单一养老保障制度向结构多元化养老保障体系发展。各国养老保障改革的目标基本一致：一是使国家养老金制度在财务上具有可持续性;二是使得对公众养老金的支付更加公平、公正和有效率;三是多渠道确保退休后收入,减少职工对政府支付养老金的依赖。借鉴国际养老保障的经验,对于建立和完善我国养老保障体系具有现实意义。     

结合实际,研究人口老龄化形势下的中国养老保障问题——评《中国养老保障研究》

由王树新主编的《中国养老保障研究》一书已由华龄出版社出版。养老保障是中国人口老龄化带来的最突出的问题之一。该书从我国的实际出发 ,系统分析了中国养老保障制度的形势 ,在社会、家庭急剧变革的形势下 ,中国养老保障制度面临的困境与挑战 ,探讨了养老保障制度未来发展的方向。该书重点讨论了如下问题 :养老保障改革的难点与出路 ;养老保障中政府、社会、单位、家庭、个人所承担的角色 ;养老保险基金的风险与规避 ;养老保险基金的保值增值 ;养老保险机构的调整 ;城乡养老保障的未来之路 ;老年医疗保障 ;住房养老保险 ;独生子女父母的养…     

韩国公共养老保障制度困境及其对我国的启示

中国和韩国同属世界上人口老龄化发展最快的国家。20世纪80年代中期以来,超低生育率和人口老龄化一直困扰着韩国经济社会发展,导致劳动力供给不足,使公共年金制度面临资金即将枯竭的危机。考察韩国公共养老保障制度面临的困境及其产生原因,从中吸取经验和教训,对我国养老保障制度的发展和改革具有重要现实意义。     

试论中国孝文化与养老保障制度

中国养老保障制度的完善需要考虑中国传统孝文化的影响。而养老保障制度的建立也可以延续和弘扬孝文化。本文分析了二者相互的关系,提倡建立一种依托于“孝”为文化基础的符合中国国民性格的社会养老保障制度,在推动优秀孝文化的继承和发展的同时完善我国养老保障制度。     

关于建立农村计划生育养老保障制度的探索

本文围绕建立农村计划生育养老保障制度的重要性和紧迫性、建立农村计划生育夫妇养老经济保障制度的指导思想和基本原则、现阶段我国农村计划生育夫妇养老经济保障方式的探索和种类以及完善农村计划生育养老保障制度的对策建议等五个方面 ,对自 1 988年以来我国学界、官方和实际工作者关于以上问题的一系列研究、探讨和实践进行了综述 ,显示了建立农村计划生育养老保障制度的必要性、重要性和可行性     

中国城市老年群体的社会分层及其结构——以长春市为例

中国老龄化社会早已到来,但养老保障制度的改革却相对滞后,究其原因在于人们没有准确把握膨胀的养老需求和有限的养老能力之间的矛盾。据此,从社会分层的视角以收入水平为标准对庞大且复杂的城市老年群体进行层级划分,深入分析养老需求,为保障制度的建构提供依据。由于经济体制改革、社会政策调整、离岗方式等多方面原因,导致当代社会城市老年群体内部由于对经济资源占有的不同而呈现出明显的"战斗机型"层级结构。     

人口老龄化背景下的养老金危机--基于四维的视角

进入21世纪,人口老龄化作为一种全球性趋势正在给世界各国带来巨大的负担和成本,尤其是老龄化带来养老金的收支不平衡以及养老金模式的不可持续,给养老保险体系带来巨大挑战。而深层次的养老金危机深刻地影响着每个国家的财政收支、经济发展,甚至造成对政府的信任危机。以往的研究一般把养老金收支不平衡作为衡量养老金危机的一个重要标准。这种仅仅注重财务、而忽视其安全、公平和信任等因素的分析不利于我们把握养老金改革的重点,也不利于我们对于我国现行人口政策的反思。本文从养老金的财务、安全、公平和信任四个角度去分析我国的养老金危机,并进一步提出了对未来养老金改革应该要注意的一些原则性问题。     

“人口老龄化”挑战下国外养老金制度改革模式及其借鉴

考察美、日、英、以色列及智利等国家应对"人口老龄化"挑战的养老金制度的改革经验,总结目前国际上较为成功的养老金改革模式,指出投资互助、基金积累式的养老金制度是目前我国应对"人口老龄化"挑战的现实选择,结合我国养老金体系的运营现状提出进行养老金制度改革的具体政策建议。     

Welfare Regimes for Aging Populations: No Single Path for Reform

We consider recent trends in pension policies in OECD countries in light of demographic aging associated with welfare regime type (Liberal, Social Democratic, Continental, and Southern European). These regime types represent different responsibilities assumed for social security on the part of the market, the state, and the family. While there are significant differences in labor market characteristics, the demographic similarities in aging bring similar pressures for pension reforms across OECD countries. These reforms address fiscal issues in state pensions, typically by increasing the length of the working life, placing more of the pension responsibility on individuals, or converting to defined‐contribution approaches. Our study shows that there is no single path for pension reform. While there are some variations, welfare states tend to follow their traditional paths, which differ across welfare regime types.     

评瑞典养老保险制度改革——兼论对中国的启示

瑞典养老保险制度始建于1913年,但是近年来由于人口老龄化危机的加剧以及经济增长放缓等原因,瑞典政府于1994年正式通过立法进行养老保险体系的改革,结合中国国情可将此次改革归纳如下特点,包括立足一个理念、实现两个转换、建立三种机制、保持三个不变。同时对于正处于改革关键时期的我国养老保险制度,无论从制度模式、激励机制以及转型成本分担等多方面都具有十分重要的借鉴意义。     

Pensions and fertility: back to the roots

Fertility has long been declining in industrialised countries and the existence of public pension systems is considered as one of the causes. This paper provides detailed evidence on the mechanism by which a public pension system depresses fertility, based on historical data. Our theoretical framework highlights that the effect of a public pension system on fertility is ex ante ambiguous while its size is determined by the internal rate of return of the pension system. We identify an overall negative effect of the introduction of pension insurance on fertility using regional variation across 23 provinces of Imperial Germany in key variables of Bismarck’s pension system, which was introduced in Imperial Germany in 1891. The negative effect on fertility is robust to controlling for the traditional determinants of the first demographic transition as well as to other policy changes.     

遗属养老保险制度的机制设计研究

女性老龄人口特别是丧偶者面临更高的老龄贫困风险,老龄化背景下如何向更具脆弱性的丧偶独居女性老龄人口提供老龄收入保障,帮助其实现反贫困的目标是各国公共政策制定者面临的一项长期重要的挑战。遗属养老金的受益作为派生养老金权益的重要内容有利于阻止贫困和平滑消费,是帮助丧偶独居女性老龄人口反贫困的重要手段,世界各国普遍将其纳入强制性社会保障体系。但遗属养老保险制度可能带来对女性就业参与的不当激励,不公平的社会再分配效应及养老金财务支出负担增加等不利经济影响。对世界上30个主要国家和地区遗属养老保险制度机制设计的比较研究表明有必要通过良好的遗属养老保险制度机制设计来实现其阻止贫困的重要作用,尽可能降低其可能的负面经济影响。本文建议主要包括:合理确定遗属养老金的受益水平以切实满足遗属的生活支出需要;严格限定被保险人需满足的养老金缴费条件;严格限定受益遗属需满足的受益条件;加强遗属养老保险与老龄养老保险制度的立法衔接等。当前我国遗属养老保险制度是明显缺失的,未来我国在建立遗属养老保险制度的过程中有必要借鉴国际经验,优化机制设计,在充分发挥遗属养老保险制度对于丧偶女性老龄人口反贫困作用的同时将其潜在的负面经济影响降至最低。     

中国养老保险隐性债务显性化研究

养老保险隐性债务是现收现付制养老金制度的固有特征;养老保险隐性债务的显性化问题是源于现收现付制养老保险向基金制的转轨。养老保险制度的转轨成本源于隐性债务,但在量上并不等于隐性债务,只有在制度转轨过程中显性化出来的那部分隐性债务才是转轨成本。中国养老保险制度改革的目标是部分基金制,因而只是部分旧制度下的隐性债务会显性化。隐性债务的显性化是一个复杂的动态变化过程,作者用系统动力学的方法进行模拟测算,得出中国未来各期的政府清偿隐性债务的估测量值,以供决策部门参考。     

中国养老公共服务供给研究

随着我国人口老龄化问题的加剧,养老公共服务的供需矛盾日益突出。我国养老公共服务供给体系由物质性保障供给和非物质性保障供给两大系统构成,研究表明,我国养老公共服务供给水平较低、总体规模增长缓慢。2010年17项养老公共服务评价指标中,有8项指标呈现负增长状态,其中社区从业人员数量出现较大幅度下降,表明我国养老公共服务从业人员的匮乏。将60岁及以上的各省老年人口总数作为需求总体,通过构造养老公共服务供给的综合指数,可以分析我国养老公共服务的省际差异。我国养老公共服务供给水平的省际差异显著,西部落后省份的供给能力严重不足。养老公共服务供给问题已经成为中国面临的一个重要社会问题,构建一个公共服务型政府、建立健全社会养老公共服务制度是未来发展的方向。     

养老金指数调整的福利经济学分析

市场经济条件下,通货膨胀使退休金遭到很大侵蚀。因此,对养老金建立适度调整指数具有重要意义。本文从福利经济学视角,基于代际交叠模型阐述建立养老金调整指数的理论根源,并依据卡尔多一希克斯的社会福利补偿标准及公平与效率兼顾的原则,构建适度调整指数合理区间及选择标准。     

Population Aging and the Rising Cost of Public Pensions

Rapid population aging is raising concerns about the sustainability of public pension systems in high‐income countries. The first part of this study identifies the four factors that determine trends in public pension expenditures: population aging, pension benefit levels, the mean age at retirement, and the labor force participation rate. The second part presents projections to 2050 of the impact of demographic trends on public pension expenditures in the absence of changes in pension benefits, labor force participation, and age at retirement. These projections demonstrate that current trends are unsustainable, because without reforms population aging will produce an unprecedented and harmful accumulation of public debt. A number of projection variants assess the potential impact of policy options aimed at improving the sustainability of public pension systems. Although the conventional responses are considered, particular attention is given to the demographic options of encouraging higher fertility and permitting more immigration. This analysis is illustrated with data from the seven largest OECD countries.