机构改革断想

行政机构庞大效率低下,根本原因是政府不“廉价”。因此,机构改革必须明确“廉价政府”的目标,重塑改革主体,否则不能走出改革主体二元自返的陷阱。同时,机构改革要明确政府职能作用和行政官员的资质要求,以保证这次前所未有的机构改革取得最大成功。     

城市公用事业民营化改革的政府视角

作为城市公用事业民营化改革的实施者和推动者,政府行为关系到改革的成功与否.目前,政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着三大困境一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑.通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立城市公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等可以针对性地化解这些困境.     

对经济效率与经济公平的政府协调行为的伦理分析

从伦理学的视角来看,经济效率是一个对待性的概念,是实现人的全面自由发展的一种手段;经济公平不仅具有工具性价值,还具有某种目的性价值;两者都是衡量社会经济制度不可或缺的价值目标。“市场失灵”使政府协调经济效率与经济公平的行为具有道德合理性。政府协调行为应该致力于同时满足公民对这两种价值目标的需求,确立以经济效率为基础,致力于维护经济公平的复合型价值取向。政府协调行为也会衍生一些不道德的现象:协调主体放弃了公正、中立的价值取向;“寻租行为”损害了经济效率和经济公平;法律制度、政策违背经济公平的伦理原则;协调行为导致了政府工作的效率低下。但这些现象是可以克服的。     

我国政府机构改革中的行政权力调整及变动趋向

从1998年开始的新一轮政府机构改革目标是构建一个新型的“行政管理体制”,表明了对权力革命性调整的认识逐渐深刻。但政府机构改革的本质在于行政权力调整,而历次改革的失败正在于行政权力缺乏有效的调整。由于政府机构改革本身的复杂性行政权力调整就具有长期性的特点,需要开发和利用其它政治资源来支持改革的顺利进行。     

政府机构改革的前车之鉴

建国以来，我国已进行过多次政府机构的改革，但这些改革都未能走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，可见，政府改革不仅在于精简，而且更在于从根本上消除导致机构膨胀的诸多因素。事实上，政府机构膨胀的诱因和精简的难点在本质上是同根同源的。目前正在进行的这次政府机构的改革与以往历次改革不同，它是在社会主义市场经济体制的日益完善和发展背景下进行的，这就为此次改革创造了前所未有的契机，因此，吸取以往的教训，在精简的同时，建立起一个防止机构和人员再度膨胀的强有力的约束机制，就显得十分重要和必要。     

新课改背景下高考改革的价值取向:公平还是效率

公平与效率是高考改革的两个重要的价值目标,不同的价值取向将直接导引高考改革的发展方向.面对高中课程改革,高考改革如何与之匹配?高考在政策层面上是应该注重公平,还是应该注重效率,这是一个两难抉择的理论问题,又是一个不容回避的现实问题.恢复高考33年来高考改革的发展史,实际就是一部追逐公平与效率的历史.通过对高考本质与功能的分析,对高考发展史的回顾,可以看出:高考的本质决定了高考效卒的优先地位,高等教育大众化阶段公平需求不再是高考改革的主要矛盾,高中新课改的理论和实践期待科学有效的评价方案.因此,在高中新课改背景下,高考改革的价值取向是,效率优先,兼顾公平.     

转型期公共政策价值取向:公平与效率之统一

公共政策价值取向的根本在于价值选择,公平与效率是公共政策价值选择面临的两难问题。在社会发展的不同阶段,公共政策价值取向需要适时作出调整。公平与效率的统一,乃是社会转型期公共政策价值取向的最佳选择。公平与效率二者之间可否统一,转型期公共政策价值取向能否实现公平与效率的优化组合,从而达成二者之间的统一,这既是一个理论问题,更是改革中面临的一个实践问题。     

政府机构改革漫议

推行政府机构改革是关系社会主义现代化全局的战略举措。本文从理论与实践的结合上论证了行政组织(政府机构体系)不断变革的客观必然性,回顾了建国以来政府机构改革的历程,并着力剖析了历次政府机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”循环往复的原因,进而提出了推行新一轮政府机构改革的基本思路。     

政府机构改革漫议

推行政府机构改革是关系社会主义现代化全局的战略举措。本文从理论与实践的结合上论证了行政组织（政府机构体系）不断变革的客观必然性，回顾了建国以来政府机构改革的历程，并着力剖析了历次政府机构改革陷入“精简——膨胀──再精简──再膨胀”循环往复的原因，进而提出了推行新一轮政府机构改革的基本思路。     

新公共管理视野下的绩效预算改革

绩效预算改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项财政管理改革举措,旨在提高政府机构的公共服务水平、提高公共资金效率。作为“重塑政府”活动的重要内容,绩效预算在英美等国改革催生了现代服务型政府。借鉴西方经验,打造公共服务型政府,提高我国政府公共服务质量,将成为中国绩效预算改革的价值取向和路径选择。