四川省扶贫投资主要问题和矛盾探析

一、四川省扶贫投资的差要问题是目析问题中国著名的“国家八七扶贫攻坚计划”和“四川省七—一八扶贫攻坚计划”都明确地提出“集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年时间，基本解决目前全国农村8000万（四川省1180万）贫困人口的温饱问题”。很显然，解决农村绝对贫困人口的温饱问题是扶贫攻坚的根本任务和目标。这是没有什么异议的。问题出在两个地方，一是对贫困人口的认定；二是对贫困人口的瞄准。先看第一个］句题。对贫困人口的认定近十年来经历了两次变更。第一次认定贫困人口是在1987年，标准就是众所周知的“二六标…     

民族地区的人文贫困与文化教育

目前我国贫困人口主要集中在少数民族地区。这些贫困人口的贫困特征主要表现为人文贫困。人文贫困包括人均收入、人均寿命、卫生、教育、社会环境等指标。造成民族地区人文贫困的主要原因是多方面的 ,深层次原因是文化教育落后。消除民族地区人文贫困的主要途径是加快发展文化教育     

少数民族贫困变动趋势、原因及对策

少数民族贫困已经成为中国最突出的贫困问题,也是未来扶贫工作的主战场.尽管少数民族贫困人口在不断减少,但仍是贫困人口的主要部分且有集中的趋势,少数民族人口处于更严重的多维贫困之中.少数民族贫困是综合性因素作用的结果,主要受到收入差异扩大导致的经济增长“益民族”程度下降、自然生态条件恶劣和民族经济生计特性的三重因素的制约.未来针对集中连片特困地区的扶贫政策应该充分考虑少数民族贫困的特殊性,建立“亲民族”的扶贫政策,从多个维度进行扶持,以便可持续地减缓民族贫困.     

21世纪我国西部反贫困的难点与对策建议

新中国成立以来 ,尤其是改革开放以来 ,中国的扶贫攻坚取得了令世人难忘的纪录。但是 ,贫困在我国仍未根除 ,而且中国现存贫困人口的主体分布在西部地区。首先 ,从农村贫困人口看 ,中国剩存农村贫困人口大部分集中在西部。据《国家“八七”扶贫攻坚计划》的资料显示 ,全国 592个贫困县中 ,西部地区占 30 7个 ,占全国贫困县总数的 52 % ,西部农村贫困人口 6 1 91 9万人 ,占全国农村贫困人口的 77 0 4%。其次 ,从城镇贫困人口看 ,西部城镇贫困人口规模大 ,增速快 ,贫困者家庭收入低 ,是我国城镇贫困的重灾区和贫困发生的高频区。据国家统计局…     

民族山区转型农村的贫困人口及其分布——基于恩施州的实证研究

基于社会学视角,以恩施州为个案进行贫困人口分析后可以看出民族地区转型农村贫困人口的分布呈现出多元化的特征;贫困人口主要受到环境、社会状况、自身状况的影响,且向深山区、高寒区、地方病高发区等集中。据此,我们应积极转变观念、科学规划、积极引导,搞好人力资源开发,优化农业产业结构,加强干部队伍建设以加速民族地区脱贫的进程。     

解决新疆贫困县财政困难的途径

建国45年来，特别是改革开放后，新疆的经济建设和各项事业取得了很大发展，人民生活日益改善，但是，与内地各省区相比，发展速度还是比较缓慢的。到目前为止，全疆84个县，有74个县财政发生不同程度的赤字。贫困县30个，贫困人口近92万人，其中“国家八七扶贫攻坚计划”扶持的贫困县5个，这些贫困地区主要集中在边境少数民族聚居的地方。从地域上划分，可以分为两大片，一片是昆仑山西侧的和田、喀什、克孜勒苏三地州的19个县、市，占新疆贫困县市的2／3，阿克苏地区的柯坪县也是贫困县（国家级）。另一片是与哈萨克斯坦、蒙古人民共和国…     

农业产业化是贫困地区农村改革与发展的突破口

农业产业化是贫困地区农村改革与发展的突破口韩亚珠一“七五”和“八五”初期,中国的反贫困实践取得巨大成就,贫困人口从１９８５年的１２５亿人减少到１９９５年的７０００万人。但是反贫困的任务还十分艰巨。山西作为全国十八个集中连片贫困区之一,作为全国主要的...     

宁夏城镇居民贫困问题研究

文章运用科学的统计测算方法，测算了宁夏城镇居民贫困线标准，并对宁夏城镇贫困人口规模、贫困人口分布及构成、贫困程度等进行了分析研究，指出了宁夏城镇居民贫困的主要原因。认为宁夏城镇居民贫困问题是较严重的，在致力于发展经济的同时，不可轻视城镇居民的贫困问题     

论“治理保障型”社会救助模式的构建依据与实现路径——以广东农村扶贫模式演进的历史逻辑为分析文本

考察改革开放以来广东省扶贫模式的历史逻辑,先后经历了救济式扶贫、开发式扶贫、参与式扶贫三种模式。这三种扶贫模式的实现,是基于三个"同质性假设":(1)贫困人口相对集中,具有明显的地域性。(2)通过产业投资,必然能够培育出贫困人口的自我发展能力。(3)所有的贫困人口都具备正常的劳动能力。这种前提预设,已经不适合目前农村剩余贫困人口的生活现状。囿于既有扶贫模式的政策缺陷,结合广东省情,扬弃它们的局限,为之注入新的扶贫绩效评价尺度和创新制度安排,其实现路径是推行"治理保障型"扶贫模式,以赋予贫困人口主动脱离贫困状态的再生产能力。制度运行机制的实践构建体现为支持性制度变迁与修复性制度变迁的同步供给。     

青海贫困地区脱贫致富刍议

20 0 2年 ,青海有人口 52 8万 ,其中贫困人口 190多万 ,贫困面高达 36 %。除极少数城镇、牧区贫困人口外 ,青海绝大多数贫困人口集中在东部山区。因此 ,如何实现东部贫困山区的脱贫致富是青海全面建设小康社会面临的最艰巨的任务。　　一、当前贫困地区经济社会发展面临的主要困境(一 )自然条件与市场因素双重困扰 ,农业生产效益较低青海东部贫困山区 ,最大的自然条件制约是干旱、低温。其种植结构以小麦、土豆为主 ,兼以油菜、大豆等农作物。以小麦种植为例 ,在浅、脑山地区 ,其亩产在2 0 0— 4 0 0斤之间 ,每斤小麦以 0 .35元计算 ,每亩地…     

体制转换时期河南省城市贫困层问题研究

我省城市贫困人口主要由困难企业职工、失业待业人员、部分退休职工、城镇中的“三无”对象、部分外来人口。根据调研测算我省城市贫困人口约为１００万～１２０万人。其分布特点是：行业集中,相对集中在商贸、物资、供销、轻纺等系统;区域集中,集中在分布一些中小城市。城市贫困层的产生不纯粹是市场公平竞争的结果,是多种原因相互影响形成的。①城市贫困层的出现是体制转换过程中历史问题的集中释放;②个人素质低,家庭负担重也是导致贫困的重要因素;③宏观层次上的产业结构调整、行业经营困难、社会保障制度不健全等是形成贫困的又一重要因素。城市贫困层的存在对社会的稳定、经济的增长有着重大的负面影响。缓解和消除城市贫困是一个重大的理论与实践课题。首先要求各级政府领导干部要在思想上,认识上高度重视城市贫困层问题,尽快建立与完善城市社会保障体系,富有成效地实施城市最低生活保障线制度。根本之策在于以经济开发援助为主,深化改革,调整经济结构,促进产业升级,提高企业经济效益,调动各方面的积极性,大力推进再就业工程     

关于湖南贫困地区治贫致富的思考

党的十一届三中全会以来，由于农村经济改革带来的农村经济增长和国家各项扶贫政策相继出台，我省贫困地区治贫致富取得了可喜的成绩。1978年至1994年年均减少贫困人口85．71万人。但由于自然条件的差异和经济基础的薄弱．全省还有31个贫困县，在贫困线以下的人口达402万人．帮助贫困地区脱贫致富、逐步缩小地区差区是我们党和国家一条长期坚持的重要方针，是实现邓小平同志“分三步走”、进而达到共同富裕重大构想的一项战略任务。一、贫困现状透视湖南现有贫困人口402万人．其中72．4％分布在31个贫困县，还有110．96万贫困人口分布在36个…     

论反贫困战略需要注意的几个关系

从 1978年到 1998年的 2 0年间 ,随着我国经济的快速增长 ,农村贫困人口已从 2 .5亿下降到 5 30 0万人 ,创造了国际社会反贫困的奇迹。但是要在本世纪末解决农村贫困人口的温饱问题并且在国有企业实行战略性改组过程中 ,逐步解决下岗再就业难题 ,任务仍然十分艰巨。就农村而言 ,剩余的贫困人口 5 0 %以上 ,集中在中西部自然、生态环境恶劣地区 ,有些地区甚至缺乏基本的生存条件 ,脱贫难度大。就城市而言 ,随着市场经济体制的逐步建立 ,传统企业向现代企业制度转换 ,出现大量企业职工下岗 ,使城市贫困人口呈扩张之势。一个国家 ,当人群贫富差…     

西部民族省区非物质文化遗产扶贫开发研究--以国家级手工技艺类非物质文化遗产为例

西部民族八省区是我国贫困人口多而集中、贫困程度较深的地区，扶贫开发工作重要而艰难，开发任务也更加繁重，非物质文化遗产扶贫开发作为扶贫开发的创新方式成为应对这一复杂而又繁重任务的重要手段。这种集政府行政性、合作共同性、全面针对性、持续渐进性、开发保护并重性特征于一体的扶贫开发方式具有结构、主体、客体、金融条件上的实施可能性。政府主导与社会参与相结合、创新人才培养与产品创新相结合、资源整合与区域合作相结合是实行这一扶贫开发方式的主要路径。     

21世纪我国西部反贫困的难点与对策

一、问题的提出新中国成立以来 ,尤其是改革开放以来 ,中国扶贫事业取得了令世人难忘的记录。但是 ,贫困在我国仍未根除 ,而且中国现存贫困人口分布在西部。据《国家“八七”扶贫攻坚计划》资料显示 ,全国 592个贫困县中 ,西部地区占 30 7个 ,占全国贫困县总数 52 % ,西部农村贫困人口 6 1 91 .9万人 ,占全国农村贫困人口的 77.0 4%。其次 ,从城镇贫困人口看 ,西部城镇贫困人口规模大 ,增速快 ,贫困者家庭收入低 ,是我国城镇贫困的重灾区和贫困发生的高频区。据国家统计局城调队抽样调查显示 :1 996年全国城市贫困率为 4.2 % ,城镇贫困人口 …     

新一轮经济结构调整的两个基本目标和四个特点

《瞭望》周刊载文指出，当前贫困人口解困应从三个方面入手：     

中国农村贫困人口的估计与瞄准问题

随着农村低保的全面实施,中国的农村扶贫从开发式扶贫为主转变为扶贫开发与最低生活保障并重,扶贫资源也大幅度增加.然而,这一政策转变似乎没有带来明显的减贫效果.我们的研究发现,由于数据基础和估计方法不同,国家统计局估计的贫困人口和民政部门确定的低保人口在很大程度上是两个不同的群体.国家统计局估计的是经济上的贫困人口,而这些贫困人口绝大部分有劳动能力.民政部门确定的农村低保人口主要是一些特殊的人群(残疾人、慢性病人等没有劳动能力的人口).这些人口中的相当部分的收入水平并不低于贫困线.中国需要建立统一的贫困人口识别机制,改善农村扶贫对象的选择和瞄准机制,以提高扶贫效果.     

大庆市精准扶贫信贷模式创新研究

2016年3月，中国人民银行、国家扶贫办等七部委联合出台了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（简称《实施意见》），从总体上对金融助推脱贫攻坚作出了全面部署。黑龙江省作为大兴安岭南麓连片特困地区之一，贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务较重。以大庆市为例，总结金融精准扶贫中信贷模式创新的基本情况、主要做法和典型模式，并就存在的问题提出相关建议，以期为破解贫困人口融资难题，帮助贫困户尽快脱贫致富。     

基于空间贫困视角的扶贫模式再选择——以甘肃为例

贫困是困扰世界各国发展的全球性难题,自然条件相对恶劣、经济社会发展滞后、农村贫困人口比例较高的甘肃,则是中国农村贫困程度最深的省份之一.近年来,随着扶贫政策的不断深入,甘肃农村贫困的原因和性质也在发生着变化,并且贫困在全省范围内呈现出显著的空间差异性,即贫困人口集中分布在甘肃的南部和中部地区,尤其是“两州两市”地区.因此,基于空间贫困的视角,构建新型扶贫模式,对正确认识和有效解决甘肃农村贫困具有重要的理论意义和现实意义.     

发展“山江湖”经济——江西省本世纪脱贫的关键

发展“山江湖”经济———江西省本世纪脱贫的关键□刘谟炎自１９８６年江西省委、省政府在全省范围内开展有组织、有计划、大规模的扶贫开发以来，全省贫困人口逐年减少，到１９９５年底全省农村未解决温饱的贫困人口已经下降至２４６万人，占全省农村人口总数的６％，低...