公共管理理论中的公民参与

在公共管理理论的发展过程中,公民参与并没有得到贯穿始终的重视。在传统行政管理时期,公民参与实际上是被排斥的;新公共行政理论扭转了公民参与的这一困境,提倡公民参与以确保更高程度的社会公平;新公共管理理论在本质上是技术性的,公民参与更多的是为政府制定公共政策提供所需的回应;只有在新公共服务理论中,公民参与才真正成为核心的地位。因此,只有建设起服务型政府,才能更好地推动公民参与的进程。     

公众参与——数字化档案馆建设的现实选择

在"信息为王"的社会环境下,人们逐渐意识到建立数字化档案馆的重要性和必要性。在公民社会的制度环境下,公众参与贯穿于数字化档案馆建立的全部过程中。可以从转变文化观念,增强档案意识、各级档案馆积极主动地吸纳公众参与、建立有利公众参与的制度环境,支持和保障公众参与的法律地位三个方面着手来推进数字化档案馆建设过程中的公民参与。     

信息公开是公众有序参与公共决策的前提

公共政策的公共性,决定了公共政策决策行为和决策目标与其他组织的决策有重要的区别.公共政策决策核心就是提供公共产品和公共服务,更突出公共利益.公众有序参与公共决策就是在国家制度和法律框架内,通过自主、理性的方式并遵循一定的合法程序或秩序,直接或间接地影响公共决策的过程.公民的知情权、参与权、表达权、监督权是民主参与的基本权利,而知情权是公民有序参与公共决策的基本前提.     

公众参与政府绩效管理的现实路径——以“杭州综合考评”为样本

推进中国特色民主政治,强调了"公众的有序参与",公众参与政府绩效管理已成为必然趋势。作为"三位一体"的杭州,综合考评注重公众诉求表达,发展覆盖社会各阶层的大样本的参评代表,建立多渠道、宽领域的公众参与机制,注重公众诉求回应机制的建设,是中国特色政府绩效管理的现实路径的典型代表。基于新公共管理理论,中国政府绩效管理应始终坚持"顾客导向",进一步打造贴近民生的服务型政府,健立健全公民参与政府绩效管理的渠道,出台公众制度化参与的法律法规。     

我国立法中的公共参与制度简析——以《食品安全法》的制定及实施为例

自党的十六大提出“扩大公民有序的政治参与”以来，公众参与作为中国民主政治发展的生长点，在立法等方面迅速发展，成为中国政治发展的亮点。本文结合《中国人民共和国食品安全法》（以下简称《食品完全发》）的制定及其实施来对我国公众参与立法的情况做一个全景式的分析。     

公众参与公共决策的程序和机制分析

公众参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的种种活动。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为:"公众参与就是平民试图影响政府决策的活动。"改革开放以来,我国公众参与公共决策机制的建设取得了一定的成绩,但是由于多种原因的相互交织与影响,目前公众参与公共决策的程序和机制还存在一些问题,主要表现为:参与渠道较少,参与的制度化程度较低,参与的理性化和主动性程度不高。公众缺乏热情和理性又反过来滋长了某些政府部门和官员的     

积极回应公民参与呼声 提升决策科学化水平

<正>公民参与,通常又称为公共参与、公众参与,就是指公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。公民参与有三个基本要素:一是参与的主体。公民参与的主体是拥有参与需求的公民,既包括作为个体的公民,也包括由个体公民组成的各种民间组织。二是参与的领域。社会中存在一个公民可以合法参与的公共领域,这一公共领域的主要特征是公共利益和公共理性的存     

公众参与公共决策的制度化路径分析

改革开放以来,市场经济的改革和发展既催生了多元化利益主体,又增强了民众的法制观念和权利意识,民众开始由"臣民"向"公民"转变,逐渐形成了参与公共生活的意识.但由于我国公民政治参与的制度化渠道不畅通,公众的参与诉求无法有效输入政治体系,从而使政治体系的运行出现断裂,大量的公众诉求被排斥并聚集在政治体系之外.当偶发性事件出现时,这些被聚集的公共诉求必然会通过非制度化的群体集会和抗议表达出来,如贵州瓮安事件、湖北石首事件等.近年来,群体性事件数量急剧增长,规模不断扩大,严重影响了我国的稳定与发展.因此,如何使公众通过制度化的渠道参与公共决策,保护公民的权益,是我国政府亟待解决的问题.     

公民参与中的有效决策模型分析

公民参与是公民与公共机构、公共决策体系之间的博弈过程。公民的参与为公共机构和公共决策体系提供了合法存在和合理运行的基础;公民通过参与,影响和左右了公共政策的决定和公共资源的分配,表达和实现了自身的利益和要求。参与公共事务和公共决策的过程也培养和训练了逐步走向成熟的公民。在公共系统越来越开放的现代社会中,公民参与已经成为支撑社会存心和运行的核心环节。     

地方公共产品供给决策中的公众参与——以桂林市“两江四湖”工程为个案分析

由于缺乏完备的公众参与系统机制,在我国地方公共产品供给决策领域,普遍存在着公众参与层次较低、参与失效等诸多问题。本文通过对桂林市"两江四湖"工程决策中公众参与的个案分析,概括总结了公众参与在地方公共产品供给决策各阶段机制性的功能发挥,明确阐释了桂林市"两江四湖"工程决策关注公众的需求和将公众参与作为系统运作引入到决策流程之中,实现了公众参与的系统化运作的成效特点。     

从立法听证制度看行政立法的公众参与

立法听证是我国行政立法公众参与制度的核心内容。目前，我国立法听证制度存在法律地位和法律效力缺失、听证制度规定不明确、公众社会认知和文化认同程度低、制度专业化和规范化程度低、NGO发展的滞后等问题。对此，提出完善我国立法听证制度的几点建议，包括完善立法听证主体制度、完善立法听证客体制度、完善立法听证程序以及公民社会大环境的建立等。     

政府公共决策思维模式的透析与转换

随着改革开放的不断深入,公民的政治诉求意识不断增强,这对政府公共决策水平提出了更高的要求。社会大众不仅希望自己的切身利益能得到维护,而且希望政府部门进行公共决策时能够扩大公众参与,特别是在一些事关公共利益的议题上让公众有机会参与决策过程。然而,由于种种现实原因,目前公众参与公共决策还存在诸多障碍,公众对于一些公共项目的政府决策极为不满,并由此引发了政府与公众之间的矛盾甚至冲突。近年,诸如厦门PX项目引发的市民集体上街"散步",不久前四川什邡钼     

基于电子“信息—协商—决策”结构的公共参与治理创新

随着科技的发展,公民参与的传统领域得到了有效再造,走向了一个电子参与的新阶段,然而真正的电子参与很难实现。通过"知情—协商—赋权"的方式,电子参与可以分解为电子信息、电子协商和电子决策3个层级结构。在此结构基础上,通过完善网络基础设施,实现开放政府数据的自动化;在电子协商过程中使用更佳的公共参与设计原理;利用各种网络竞赛鼓励公民参与和协作,促进电子决策;以及将合作生产整合到推进公民参与的计划中的方法能够实现政府2.0背景下公共参与的治理创新,实现真正的电子参与。     

何以为公众参与规章制定“立规矩”

扩大公民有序政治参与，这是十七大报告中提出的发展社会主义民主的重要方式，而立法关乎民生，更应依规让公众参与。     

公共政策执行中公众参与困境之研究综述

由于公共政策,是作为公共权力机关进行社会资源配置和社会利益分配的手段,会对公民的切身利益产生巨大的影响.公众如何有效地参与公共政策执行是国内外学者正在共同研究的一个重要问题.     

试论公民公共决策权

对公民参与公共决策在我国现行社会中重要性、可行性、公共决策权的制约因素、公民参与决策的公共问题类型及参与方式进行了探讨并提出了相应的建议,即以立法为基础,采用科学模型的定量指标或建立案例库及两者结合的方式界定公共决策问题的类型;提出问卷调查、针对性调查、提供平台式调查、召开公民座谈会、通过非营利组织形式参与决策的公民参与方式,并对各方式的优缺点进行了简要分析。此外,提出政府为促进公民决策权长期地、顺利地发挥效用所应采取的政策措施等。     

公众参与公共决策的风险及调控

在现代政治活动中,通过代议制民主制度参与公共活动已经无法满足公众参与意识日益增长的需要。政治与行政二分的模式被打破,公众参与不再被囿于政治层面,而是扩展到行政领域,表现为公众对公共行政尤其是公共决策活动的直接参与。公众通过参与表达自己的政治意愿和利益诉求,于公众而言,可以培养公众的道德品格,增强公众对政府的信任度和归属感;于政府而言,可以提高公共决策的质量,促进公共决策的执行,增加政府工作的透明度和对公共需求回应的灵敏     

公众参与立法程序和方式的思考

随着我国立法向专业化方向的发展，如何加强立法的公众参与已经成为体现立法的民主性、关系法律是否反映人民意志的大问题。《立法法》规定了民主立法原则和科学合理原则，提倡“开门立法”，并成为各级立法机关的实践依据。党的十七大报告中指出：“增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动。     

流域管理中公众参与的立法研究

纵观当今流域管理的发展趋势,公众参与的作用越来越凸显出来。但是就我国目前发展的实际情况而言,公众参与的立法和执行都存在许多缺陷。因此,本文以公众参与流域管理相关法律制定和执行对其研究,并提出了相应改进措施。     

湖南实行“开门立法”公众可参与政府立法全过程

开门立法、民主立法正成为湖南省政府立法工作的主线。日前从省政府法制办获悉，湖南省将严格按照《湖南省行政程序规定》的要求，让公众参与政府立法全过程，使公众参与逐步常态化、制度化、规范化。湖南省政府法制办负责人称，为进一步做好政府立法工作，该办将不断拓宽公众参与渠道，