论民族自治地方国家法与民族习惯法冲突的调适

民族习惯法与国家法长期共存,在立法上,我国民族自治地方一是通过行使《宪法》、《民族区域自治法》等赋予的自治权,将少数民族习惯法纳入国家法体系;二是根据《村民委员会组织法》规定,通过农村村民自治将少数民族风俗习惯法纳入国家法以外的村民自治体系,以这两种途径和方式来调适国家法与民族习惯法的矛盾和冲突,维护了国家法制的统一。     

中国立法观念检讨

近些年来，中国立法已经步入了快车道，但中国立法尤其是行政立法和地方立法却在观念上存在许多误区。立法法的颁布只是表明立法在技术层面上的制度创新，立法法的实施依然会面临着一系列隐蔽在制度设计背后的观念障碍。惟有认真梳理、反思和检讨立法在观念层面的误区，     

完善找国公众爹与地方立法的建议

公众参与地方立法是一个对我国民主化进程极具意义的问题，是我国立法制度中不可缺少的组成部分。由于传统政治社会思想，物质水平，立法观念等方面的原因，使得我国当下公众参与地方立法在诸多方面存在的问题。本文提出通过完善参与形式和扩大参与范围完善公众参与地方立法，提升我国民主化进程。     

民族自治地方经济自治权探析

民族自治地方经济自治权的理论基础在于地方自治与民族平等的政治法律理念。民族自治地方经济自治权是一项宪法权利,由经济机制自治权、财政税收自治权、金融管理自治权、贸易管理自治权等构成。它在行使过程中受到诸多因素影响。     

警惕商人借立法谋取特权

近日,浙江省工业经济联合会、省企业联合会、省企业家协会拟就的"关于请求尽快把维护企业和企业家合法权益列入地方立法的建议"已递交浙江省人大.一部旨在保护企业家合法权益的地方性法规,因诸多"大腕级"浙江商人的支持而有望加速立法进程.     

2011年地方立法计划比较

2011年地方立法总数超570多件 2011年各省市在制定年度立法计划过程中．始终坚持以科学发展观为指导．从本地区经济社会发展实际出发,科学安排立法项目,同时坚持立、改、废工作并举,紧紧围绕各地市中心工作,     

环渤海区域行政立法协作机制的构建

目前,环渤海区域内各行政区域单位分别治理、各自为政的行政立法体制已经越来越不能适应整个环渤海区域经济一体化的发展要求,构建区域间科学的行政立法协作机制是环渤海区域经济发展的必然趋势。本文试图提出环渤海区域行政立法协作机制的构建方案:建立区域内各政府间信息交流与共享制度,地方政府间定期签订行政协议制度,成立区域内行政立法协调组织。     

基因立法之我见

本文对基因立法应处理好的三个关系和应注意的三个问题进行了阐述,并从国际的立法趋势对基因立法发表了自己的看法。     

通过立法规范地方政府绩效评估

现在针对地方政府的绩效评估内容比较多,很多方面也是卓有成效的,但是整体而言,目前在我们针对地方政府的各种绩效评估参差不齐,随意性比较大,政策性比较大,不够稳定。而任何一种缺乏足够稳定性的绩效评估及其体系都不足以在当前的以改革促发展的大局中促进地方政府的建设。因此我们需要加强针对地方政府绩效评估的专门立法,通过立法来规范、稳定我们对于地方政府的绩效评估。本文着重从三个方面来谈论如何立法规范中队地方政府的绩效评估。     

对非政府组织的行政立法行为分析

本文根据行政法学的相关理论,认为现行的监管制度在立法上存在立法指导思想偏差,立法与现实脱节等问题。遵循行政法相关基本原则,文章提出必须尽快成立《非政府组织法》、将"控制管理型"的立法指导思想转变为"培育发展型"的立法指导思想等解决思路。     

对现行村民自治立法的反思

20多年的村民自治立法,对于保障村民自治制度建设发挥了一定作用,但也存在着与扩大基层民主和农村经济社会发展不适应等缺陷,特别是以《村委会组织法》代行《村民自治法》职能,导致村民自治步入困境。因此有必要对现行村民自治立法进行深刻反思,为建立适应村民自治制度建设现实需要的完整的村民自治法律体系提供理论前提。     

浅议我国土地征收立法模式的选择

我国土地征收的立法模式采取的是分散型立法模式,这一模式相比统一立法模式存在诸多弊端,加上我国土地政策的特殊性,导致了我国土地征收纠纷案件不断出现。土地征收统一立法将是我国今后的必然选择,为此应加强立法的协调与创新,明确土地征收的具体内容。     

行政立法责任分析

我国自改革开放以来,行政立法,包括授权立法、行政法规和规章的制定发展迅猛,从1949年到1993年底,我国有效的法律不到400件,而行政法规1000多件,行政规章更是数以万计。但限于立法技术的良莠不齐,立法者的行政立法出现失误亦属正常。"有行政必有责任,有法律必有救济"是现代社会所奉行的基本准则,行政立法行为是否需要承担法律责任,本文试初步进行分析。     

关于行政立法问题的探讨

1．行政立法缺乏统一性。行政立法中,国家权力部门化,部门权力利益化,部门利益法律化的现象相当普遍,有些地方和部门不是站在国家和政府的高度衡量各种利益关系,而是不同程度地从地方保护主义和部门本位主义出发,而是不同程度地从地方保护主义和部门本位主义出发,过分强调地方和部门的利益,由此,争权立法、越权立法、侵权立法、滥用立法权的现象十分严重。在这些现象后面的不正之风和腐败现象时有发生,其结果是法律、法规、规章之间相冲突,造成行政法规体系紊乱,严重损害了社会主义法制的统一和尊严。     

浪费罪立法刍议

说浪费也是犯罪,也要被判刑,不一定都能被人们所接受。有人就曾这样说:"贪污有罪,浪费无妨"。因贪污被判处刑罚,人们会说,这是罪有应得!而劳动人民像春蚕吐丝那样辛辛苦苦地创造的社会财富,被白白地浪费掉了,这却被认为是正常现象,无人问津,浪费者也受不到任何的法律制裁。难道说,浪费真的无罪,确实无妨吗?本文拟通过对浪费的含义、表现、社会危害性的严重程度等方面进行分析,探讨关于浪费罪的立法问题。     

略论中国传统立法的不确定性

不确定性是中国古代立法的特点之一。这一特点的产生部分是源于中国古代"实用理性"的思想只重法律的工具性作用,而忽视对法律的价值和体系的认识;部分是源于中国古代是一个专制集权的社会,完全不存在"明确的法律"产生的条件,相反,"模糊的法律更有利于权力集团对社会的统治。     

民主过程中的理性决策:地方人大常委会的立法审议

本文以广东省人大常委会对《广东省气象灾害防御条例》(草案)立法审议过程为例,研究地方人大常委会立法审议机制,透视其中所存在的民主参与和民主协商下的理性决策模式。     

关于我国《合同法》格式条款之立法

格式条款合同由于它的简洁和便利，从而有利于降低交易成本，提高民事流转的速度，有利于经济的发展。但是，格式条款的盛行，无疑会对处于弱势的消费者造成损害。为此，我国《合同法》专设三个条文，即第39、40和41条。本文将从立法背景出发，分析这三个条文的立法价值，探讨立法的缺陷，从而提出改进方案。     

能源地方立法问题研究--以甘肃省为例

能源是我国经济发展支撑,没有能源就没有我国经济的高速发展。国家层面的能源法律法规调整着能源法律关系的绝大多数,然而,具体到每个省、自治区、直辖市,尚有未能调整的地方,再者,有的领域尚未制定国家层面的法律法规,这就需要制定能源地方性法规和规章加以调整。作为能源大省的甘肃省,水能、风能、太阳能资源丰富,能源地方立法的任务任重道远。     

完善规范性文件的立法监督制度

地方人大常委会对规范性文件的备案制度是对规范性文件进行立法监督的重要制度,但却存在着法律规范粗疏、实际监督缺位的问题。为发挥地方人大常委会对规范性文件监督实效,备案制度应在主动审查制度、公民审查建议权的回复机制、备案监督程序和监督责任、提高人大常委会监督能力上予以完善。