日本现代公务员制度的形成及其特点

战后日本在美国占领当局的推动下,对战前旧官吏制度进行了全面改革,建立了日本现代公务员制度。其特点是:公务员分为国家和地方公务员两类;任用制分为选举和考试两种;实行职级制;推行"年功序列制"。现代日本公务员制度的形成对日本战后的发展有重大影响。     

科举称谓“进士”的历史考察──兼与龚延明先生商榷

科举称谓“进士”的历史考察──兼与龚延明先生商榷丁鼎肇基于隋，确立于唐，终结于清的科举制是我国古代选拔人才、任用官吏的一种重要制度。历史上，“进士”一名的所指（含义）非常复杂，不仅在同一时期不是单一的，而且在科举制的历时演变中也发生了很大的变化，以致...     

略论我国古代官吏任用的回避制度

中国古代官吏任用、管理的回避制度,是中国和世界法制史最早实行的一种为防止官员之间朋比勾结,循情任私,干扰国家中央与地方行政官员任用、管理的重要制度,同时也是严格依照法律进行人事管理的法定原则。我国自秦汉至晚清,几乎历代封建王朝都无不重视回避制度的设立与实施,其内容除了涉及人事吏治外,还涉及到考试制度与人才选拔、培养制度等,积累了极为丰富的历史经验和教训。为此,认真考察中国古代回避制度的沿革及其相关问题,具有积极的借鉴价值。     

探讨公务员制度的代表性

公务员制度是官吏制度发展的必然结果,而官吏制度的发展史也是一部其代表性不断扩展的历史。西方国家现代公务员制度的代表是基于公务员的"政治中立"原则之上的,虽然在谋求公务员制度的代表性方面作出了大量努力,但是,它追求的只是形式上的代表性。有中国特色的公务员制度所要实现的是实质性的代表性,它以为人民服务为宗旨,坚持公共利益取向,注重提高公务员个人的思想素质和道德水平,以保证最大可能地代表最广大人民群众的利益。     

关于中国古代官吏选拔制度的几个问题

关于中国古代官吏选拔制度的几个问题高卫星中国古代官吏选拔制度是古代人事制度的重要组成部分，是历代统治者都十分重视的问题。考察中国古代官吏选拔制度的发展历程，探索其历史发展规律，从宏观上把握其总体特征，虽然是一项艰巨的任务，但同时又有着深远的历史意义和...     

古代科举制度对当代高考的启示

中同古代科举制度是中国历史上影响最大、实行时间最长的一种官吏选拔制度,对中国乃至世界都产生了深远的影响。本文试图通过对其在人才选拔方面的利弊与当代高考的人才选拔制度进行对比分析,提取其合理、科学的精髓。     

公务员选拔制度的千年大轮回

公务员这一职业在就业难的今天更显出其夺目的光环。对于公务员的选拔，历代各国都是非常重视的。 从1993年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》，1994年8月公务员录用考试制度实行，到现在，已经17个年头了。推进公务员制度10周年时，～家媒体用带有诗意的语言说：“一路风雨，鲜花伴随着荆棘，掌声夹杂着批评。”不管这种评价是否准确，公务员制度被证明是一种较好的干部管理制度，应该说它是具有生命力的。     

对中国古代廉政法律制度的历史考察

中国古代社会是漫长的封建社会，其法律制度的历史具有丰富的内容。遵从“古为今用”之原则，对其中的廉政法律制度进行考察具有现实意义。文中以历史朝代为序，从官吏选举任用、官吏考核管理、官吏监察监督、惩治贪污贿赂四个方面，力图比较全面地勾画出中国古代廉政法制建设的轮廓，愿其中的经验教训有益于今天的中国。这符合党的十六大提出的“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”的精神。     

盛唐之治与官吏任用制度

<正> 盛唐(618—74)时期,曾一度出现了所谓“贞观之治”和“开元之治”的盛世景象,经济文化繁荣,社会比较安定,名族人民联系加强,中外友好往来密切,国威远扬,是世界上文明昌盛的先进国家,盛唐之治形成的原因固然是多方面的,但其中一个主要原因就是建立了一套比较完备的官吏任用制度,提高了行政管理效率。本文试图拟据有关文献对盛唐时期的官吏任用制度作以初步的探讨。     

英、美、德创立公务员选拔制度的不同道路及其历史启示

公务员制度是西方国家政治制度的重要组成部分,各国的公务员制度都有它自己的特色,对各国公务员制度的个性进行探讨,是掌握西方公务员制度共性的必要前提。公务员的定义、范围在西方国家不大一致,本文取广义公务员的范围,不仅包括事务官,而且包括政务官,即非工业部门的全部政府工作人员。取这一范围,可以避免狭义公务员对研究探讨的某些局限,有助于我们从整体上了解公务员制度。公务员选拔制度,在整个公务员制度中占据特殊地位。西方各国在创建公务员选拔制度中,各自走了一条与它国不同的道路,对它们进行比较分析,将能给我们提供十分重要的历史启示。     

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循“政治-行政二分”的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理.此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用.改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向.但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的“二官”分类精神.因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究“政治-行政二分法”的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度.     

明代官吏的回避制度

官吏利用职务关系、亲属关系与地域关系,营私舞弊,贪赃枉法,是封建时代导致吏治腐败的重要原因,也是政治腐败的一个表现。它象瘟疫侵蚀着国家政权的机体,直接危害着政权的巩固。如何克服和防止官吏以权谋私所造成的弊端,为历代有作为的政治家所关注。有明一代,朱元璋及其继承者从巩固其政权统治出发,在官吏选拔使用上,不仅强调广开仕路,任人唯贤,而且总结了前人的经验,继续实行官吏回避制度。     

西汉官吏考课制度初探

考课,亦即考绩,考功。对于官吏进行考课,是中央集权的封建国家实行的一项重要制度。这一制度是职官制度的一个重要构成部分,它与选举制度、监察制度以及法律制度等都有紧密的关系。这一制度所涉及的问题很多,其中主要有对各级官吏的选拔、使用、升降赏罚等。这些问题对于保证各级官府的上下联系和充分发挥整个官僚机构的统治效能,都有重要的作用。我国的西汉时期,已初步形成了一套考课制度。本文着重讨论当时对于文官(特别是地方官吏)的考课情况。     

秦汉守官制度考述

秦汉守官制度,即官吏的试用制度,是中国古代官吏任用制度中较为重要的一项内容,也是很有意义的一个研究课题。一、守官制度的建立赵翼《陔余丛考·假守》云:“其官吏试职者曰守”。守官即试任某官的意思。作为一     

浅谈我国社会主义初级阶段的政党制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国社会主义初级阶段政治制度的重要内容。我国实行这样的政党制度,是人民的选择,历史的必然。 一 在人类历史上,当以生产资料为基础的资本主义经济制度及资产阶级“独占的政治统治”建立以后,作为资本主义国家政治制度中的重要组成部分的政党制度也应运而生。这就是17世纪70年代后期产生于英国,以后在资本主义各国相继出现的两党制或多党     

西方国家的文官制度与我国的国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”而建立国家公务员制度是政治体制改革的重要内容。它的命运关系到我国四个现代化事业的成败。为此,我们有必要考察一下我国古代的文官制度和西方文官制度的产生、发展、内容及特点,使其对于建立具有中国特色的国家公务员制度有所借鉴。     

回避制度考略

回避制度主要是在官吏任用、科举考试等重要场合下,为了避开地域上的乡情关系、亲属间的舞弊嫌疑而特意实行的一种政治制度。而在等级森严的封建社会里讲究尊卑有节、长幼有序,日常的行为礼仪中也有一套回避制度,它是和封建等级制相伴而生的。     

中英公务员制度比较研究

英国是世界上最早实行公务员制度(又称现代文官制度)的国家,其公务员制度的实施至今已有百余年历史。英国公务员制度是在其原有的政府人事管理制度的基础上发展、演变而来,是发达国家中贵族型公务员制度的典型代表,而中国直到1993年才正式建立国家公务员制度。中国公务员制度是发展中国家与社会主义类型国家公务员制度的结合体。中英公务员制度除了在国家性质、经济基础上有本质区别外,还在诸多方面存在着巨大差异。本文对二者的主要特征进行比较,以探寻公务员制度发展的内在规律,为中国公务员制度的改革服务,并促进政府提高行政效率。     

汉代察举制的内容及其功过

“察举”制 ,是汉代实行的一种自下而上推选人才为官的制度。它开始于汉高祖时期 ,形成于汉武帝 ,完善于东汉时期。通过这一制度的实施 ,汉王朝选拔了一批德才兼备的人才 ,不仅充实和加强了中央和地方的封建统治机构 ,而且对当时社会政治、经济、文化的发展也起了一定推动作用。弄清楚察举制度产生与演变的规律、特点、内容及其在推行中利弊得失 ,对于研究汉代官吏选拔官吏和政治管理制度有一定的学术理论意义。     

谈谈英国的文官制度

<正> 赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会报告中指出:“当前的干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”这对我国来说是一个崭新的课题。为了有所借鉴,现将英国的文官制度(即公务员制度)作一介绍;并提出几点粗浅意见,冀能有助于在我国建立起一个具有中国特色的公务员制度。(一) 所谓文官制度是由法律或单行法规来规定的关于政府文职人员的考试、任用、考核、监督、升降、薪金、奖惩、退休、罢免等管理制度的总称。英国的文官制度是英国