公权与私权的冲突与和谐——以国有土地上房屋征收为视角

随着我国城市化进程的不断加快和城市建设规模的逐步扩大,国有土地上房屋征收现象大量出现。在房屋征收过程中,由于公权力的不规范行使而导致了一些对公民私权利的侵犯现象。本文以国有土地上房屋征收为视角,从根源上分析了公权与私权的关系及两者产生冲突的原因,以寻求解决国有土地上房屋征收过程中公权与私权两者冲突问题的对策,使城市建设能够和谐发展。     

论环境行政代履行制度入《环境保护法》——以环境私权对环境公权的制衡为视角

面对当前环境行政执法不力的现实尴尬,在强化环境行政执行权的同时,应考虑引入公众参与和私权因素,以环境私权制衡环境公权。环境行政代履行制度是一种能够有效解决环境恢复或生态修复等行政义务执行困境的间接行政强制方式,它是私权在公权中发挥作用、公众参与环境行政执行的体现。从大陆法系各国(地区)行政执行制度的发展和行政代履行制度现有规定来比较分析,行政执行权都经历了从强化到限制的过程,代履行制度的完善需要私权与公权相互制衡。我国应以《环境保护法》修改为契机,完善环境领域的代履行制度,应统一明确规定代履行的主体、程序与费用保障,通过代履行基金的私法债权求偿与公法债权征收两种方式的结合来保障义务人对代履行费用的切实承担,以保障污染者负担原则的贯彻落实。     

完善行政纠纷解决机制刍议——实现公权与私权之辩证和谐

行政权(公权)与公民权(私权)的冲突构成当今中国利益冲突与博弈的主题,行政纠纷日趋复杂化和多样化。建设法治国家、构建和谐社会,应树立辩证的行政纠纷观,重构和健全现有的行政纠纷解决机制,以完善行政救济机制为重点,实现公权与私权之间的辩证和谐。     

疫情背景下公权与私权的“正当失衡”状态研究

公权与私权的“正当失衡”状态,是指伴随着各项应急性法律政策颁布实施所出现的权力之间相对失衡的特殊状态。此状态下的公、私权异于常规,呈现为公权力的合理扩张以及私权利的适当限缩,该特殊状态是应对突发公共事件的权力应然状态,有着合理、合法的正当性特点。在疫情防控的特殊背景下这一状态的主要目的在于保障公民的生命健康安全。医疗机构作为公民生命健康安全的直接相关者,解决医疗机构所面临的问题是进一步实现“正当失衡”状态目的,保持其正当性的关键。通过对政策以及相关事故进行梳理分析,认为当前医疗机构面临的最紧迫问题在于其承担防疫职能时存在有法难依的现象。对此,提出可以从医疗机构措施、政府作为以及法律调控三种途径解决问题。     

行政应急程序若干问题研究

《突发事件应对法》(草案)已经提交全国人大审议.其中,加强和完善应对突发事件的行政应急程序在保障公民权利,控制行政应急权力和弥补现行立法空白方面有极其重要的意义.行政应急程序与普通行政程序相比,有其自身的特点.与此相适应,本文提出行政应急程序应遵循一定的原则和相应的制度设计.     

突发公共危机情境下应急人力资源管理研究

本文从当前应急人力资源管理存在的问题入手分析,在总结应急人力资源管理应当遵循的原则后,提出了优化应急人力资源管理的对策与建议,以期为各级应急管理部门提供借鉴。     

论公共危机状态下中国军队应急管理能力建设

近年来,各种非传统威胁不断造成公共安全危机,军队在处置和解决公共危机中发挥了中流砥柱的作用。但从军队参与一些危机事件的处置情况来看,军队在应急处置公共危机事件的过程中存在着对应急管理思想认识模糊、指挥关系不顺畅、军地信息资源不融合、军地联训不高效、协调沟通不顺畅、法规体系不健全等结构性缺陷。因此,加强公共危机状态下军队应急管理能力建设,应探索应急管理的基本规律,提高应急管理的思想认识,构建科学的应急管理机制,健全应急管理法制。     

我国的公共应急法制建设——非典危机管理实践提出的法制建设课题

完善的公共应急法制是国家公共应急系统中最重要的非技术支撑体系之一。非典疫情危机的发生表明,我国的公共应急法制亟待加强,目前主要存在两个方面的问题:一是现行公共应急法制尚不健全;二是现行公共应急法制执行不到位。公共应急法制建设是一个宏大的社会系统工程,涉及诸多要素和环节。我国公共应急法制建设的重点是尽快完善我国各层次、各领域的公共应急法律规范,制定出我国统一的紧急状态法。     

城市公共危机应急处置体系的主要问题与对策——以成都为例

本文结合成都城市建设,探讨了我国城市公共危机应急处置体系的现状与不足,并结合发达国家和地方政府的突发公共事件应急管理经验,提出一些基本的解决对策。     

论行政内部沟通与政府公共危机管理

行政内部沟通是指国家行政体系中,各单位各部门上传下达、互通有无的一种方式和途径.政府作为社会公权力的所有者和行使着,作为社会公共事务的管理者和公共服务的提供者,理应成为公共危机管理最主要的主体.行政内部沟通必然在其管理公共危机过程中起着重要的作用.本文在对政府公共危机管理过程中,政府内部沟通的现状及弊端进行分析的基础上,论述了改进行政内部沟通的措施.     

中外突发公共危机应急处置比较研究——以山西王家岭矿难和英国石油公司墨西哥湾漏油事件为例

公共危机管理体系是政府公共组织系统的核心部分。对于一个社会和政府而言,面对各种危机,最重要战略选择应该是建立一套比较完善的公共危机管理和应急机制,并在此基础上不断增强政府以及整个社会的危机管理和应急处理能力。本文以山西王家岭矿难和英国石油公司墨西哥湾漏油事件为例,通过对两个案例的对比分析,从公共危机管理中的建立应急处置措施的角度出发,寻找两国公共危机管理的差距及原因,并从建立具有快速反应能力的应急预警机制、建立统一指挥的应急指挥平台、组建专业的应急处理队伍、开展权威的应急调查和评估等方面,为政府提升公共危机管理和应对能力提出建议。     

公共危机事件军队应急管理能力评估机制研究

随着军队更多地参加处置公共危机事件,大力提高军队对公共危机事件的应急管理能力,进一步加强军队应急管理能力建设是新形势下军队遂行多样化军事任务的本质要求。对公共危机事件军队应急管理能力进行评估是提高和改进公共危机条件下军队应急管理能力的一个重要环节。公共危机条件下军队应急管理能力评估应遵循\     

协作性公共管理视角下的公共危机治理优化路径研究

现代社会的发展,依靠以前单一的政府管理的公共危机处理方式依然已经不符合时代潮流。协作性公共管理理念在全球范围内兴起,其提出的政府内部协作和政府外部协作相结合的管理框架可以满足当今各种社会力量参与公共管理的需求。我国可以利用协作性公共管理来改进公共危机处理方式。     

公共危机状态下大学生教育与管理探讨--以2003年"非典"为例

各种调查资料和报道显示，2003年发生非典公共危机时，高校学生的一些行为表现说明他们在思想上还存在有不少问题。高校要转非典危机为契机，加强对高校学生的思想教育与管理。主要是要居安思危，加强大学生的危机意识教育；诠释现代民族精神，加强大学生的民族意识教育；强调现代公民意识，加强大学生的社会责任教育；抓住危机心理，积极进行心理干预。     

政府危机管理下应急机制的现状分析与对策研究

目前,我国进入社会转型的关键时期,此阶段正对应着“非稳定状态”的各类重大突发公共危机事件频发的阶段,给我国的经济和政治生活都带来了极大的负面影响,危及社会的稳定和发展,使得政府面对严峻的考验和挑战。我国的公共危机管理的应急机制存在着应对复合危机事件能力弱、监测预警机制不健全、信息流通不对称、第三部门参与不足等缺陷。政府必须加强危机管理能力建设,打造一个完善的应急机制体系,建立危机管理的行政问责制,构建我国应急状态法体系,全面提高我国政府应对突发事件的应急管理能力。     

公共危机治理中社会保障应急政策评价与优化

评价社会保障应急政策、识别政策偏差与制度不足、提出优化策略,对于完善社会保障政策体系、提升公共危机治理效果具有重要的理论与实践意义。基于政策文本内容分析与政策一致性指数模型（Policy Modeling Consistency,PMC）,以非典疫情防控与新冠肺炎疫情防控政策文本为分析对象,针对公共危机与社会保障核心特征,设计指标体系,定量评价中国在公共危机治理中的社会保障应急政策,识别社会保障系统在应对公共危机中的优势与不足,提出优化社会保障应急政策的建议。研究发现:当前中国社会保障应急政策能够有效保障民生并促进经济社会秩序恢复,具有一定优越性。但仍存在专项社会保障应急政策缺失、政策内容预测性不足、政策工具组合的有效性低、政策主体权责模糊以及政策评估机制不完善等问题。应通过加大专项政策制定力度、增强政策内容的预测性、提升应急响应政策内容的科学性与完善政策评估机制优化社会保障应急政策。     

公共危机管理中的政府公共关系——以汶川地震为例

2003年的非典标志着中国政府危机时代的到来。由于经济和政治全球化的进程,使得公共危机成了当今世界所共同面临的问题,政府在危机中的一举一动都会受到公众极大的关注。在公共危机中,如何运用政府公共关系及时有效地处理危机事件已经成为对我国各级政府的重大挑战,这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展,又关系到政府在民众心中的公信力和影响。在新的时代背景和要求下,政府对公共危机的有效处理对于提升政府在公众的公共关系有着十分重大的作用。     

政府应对公共危机的"危机"——以"问题奶粉"事件为例

近年来,食品安全危机已成为全世界的共同难题,给各国政府提出了全新挑战。以2008年“问题奶粉”事件为例,分析了政府在应对此次公共危机过程中面临的巨大困难,指出政府危机管理力量薄弱、法律意识淡薄、政企关系不规范和法律制度不完善等是政府在应对此次危机中出现“危机”的原因。据此,政府要树立风险防范意识和危机管理意识,健全佘共危机管理法律和制度,明确政府角色和定位,并拓展国际交流与合作。