中国共产党领导科技制度创新的内在机理与路径选择

经过70多年的不懈探索，我国已经形成了中国共产党领导的独立自主、自立自强的科技制度体系，并不断推动体制机制变革以激发科技创新动力，进而服务于实现中国式现代化。科技制度创新始终坚持从党的全面领导、满足人民对美好生活的需要、追求全面高质量发展、走中国特色科技自主创新道路、坚持全国上下一盘棋的逻辑起点出发。进入新时代，党领导科技工作从建设新型举国体制、实施国家科技发展新战略、落实国家科技发展新规划三个维度实现了制度创新，探索出改革科技管理机构、改进新型举国体制、完善产权制度创新激励机制、深化“放管服”制度改革、健全科研监督问效机制等制度创新路径，为推动高质量发展和建设科技强国提供制度保障。     

科技创新举国体制的反思与重建

科技创新举国体制是国家治理的重要组成部分,这一概念来源于大科学,也是中国模式的组成部分.借助于举国体制,我国实现了科技的跨越式发展,它具有效率上的"集中力量办大事"、精神上的"强大的社会凝聚力、崇高的精神推动力、强烈的国家认同感"和体制上的科学决策等制度优势,但也存在过于强调政府的推动作用、人为的规划引导、国家意志等局限性.重构新型科技创新举国体制需借助均衡治理视角,实现从政府主导型到多元参与型举国体制的转变,注重政府规划性与科学自主性的均衡,发挥政府作用与市场力量的均衡,实现有组织创新与自组织创新的均衡.     

中国基层农业科技服务体系的运行机制创新

农业科技服务体系运行机制的创新是构建新型基层农业科技服务体系的关键因素之一。中国基层农业科技服务体系的运行机制存在的主要问题是服务缺乏经费保障,队伍建设滞后,工作机制不适应需求,没有形成良性的自我发展机制和互动的协调机制,缺乏考核和激励竞争机制,支撑体系不完善。因此,农业科技服务体系运行的创新必须从投入机制、组织结构、自我发展、工作机制、监管和支撑体系入手,构建一个“六位复合”模型。     

论“举国体制”与我国体育体制和制度的创新

在计划经济体制下,"举国体制"曾为我国体育事业做出了巨大贡献.随着社会主义市场经济体制的建立,以及我国加入WTO等,这种高度集中的发展模式已不能适应社会发展的需要.因此应借鉴发达国家的成功经验,加强体制和制度创新,构建新形势下的新型体育管理机制模式加强市场作用,理顺各级组织间的关系;推行以政府为主导的多元机制;改变单一专业竞技体制,建设专业体育、职业体育、业余体育多元并存的训练比赛模式和运行机制.     

从举国体制到新型举国体制： 军民协同科技创新的历史考察（1949—2022）

新型举国体制发挥社会主义市场经济条件下集中力量办大事的优势，面向科技前沿和国家重大战略需求，推动关键核心技术实现重大突破，军民协同创新是科技攻关新型举国体制的必然要求和重要体现。新型举国体制与传统举国体制一脉相承又与时俱进，其军民协同科技创新发展演变脉络可归纳为：社会主义革命和建设时期，集中力量办大事的举国体制有利于军民科技资源一体配置、联合攻关，推动“两弹一星”国防尖端科技取得举世瞩目的成就；改革开放和社会主义现代化建设新时期，新型举国体制下军民协同创新推动载人航天取得突出成就，探月工程稳步推进为后续工程奠定坚实基础；进入中国特色社会主义新时代，新型举国体制不断健全发展，军民协同创新推动载人航天实现新突破，探月工程和北斗系统等也取得重大成就。     

从我国大学科技创新组织模式的历史演进看高校协同创新的构建

构建高校协同创新中心,作为我国新时期建设创新型国家的重要组织形式,虽然是在改革开放以来高校大学科技企业、大学科技园等传统产学研结合大学科技创新组织模式基础上发展和提出来的,但它作为旨在突破体制机制壁垒的开放式创新的组织形式,同传统产学研结合相比较,无论在合作的形式,还是内容机制等方面都有较大的不同。构建高校协同创新中心,要借鉴传统产学研合作的经验教训和新时期新型研发组织的成功做法,关键是要确立科学明晰的功能定位,实行理事会领导下的中心主任负责制,建立符合科技发展规律的运行机制。     

从我国大学科技创新组织协同创新的构建模式的历史演进看高校

构建高校协同创新中心,作为我国新时期建设创新型国家的重要组织形式,虽然是在改革开放以来高校大学科技企业、大学科技园等传统产学研结合大学科技创新组织模式基础上发展和提出来的,但它作为旨在突破体制机制壁垒的开放式创新的组织形式,同传统产学研结合相比较,无论在合作的形式,还是内容机制等方面都有较大的不同。构建高校协同创新中心,要借鉴传统产学研合作的经验教训和新时期新型研发组织的成功做法,关键是要确立科学明晰的功能定位,实行理事会领导下的中心主任负责制,建立符合科技发展规律的运行机制。     

大学自主创新与科技体制改革

大学科技自主创新主要是指大学利用自身的科技资源优势提高原始创新、技术集成和吸收消化能力。大学科技体制可分为外部体制和内部体制两个层面。当前,我国大学自主创新能力薄弱,归根结底在于大学科技发展体制性障碍,主要表现为科技投入管理效益不高、科技成果转化率较低以及科技活动组织形式与运行机制滞后于经济和科技发展的需要等方面。当务之急是要通过强化政府的宏观调控职能、推进大学内部科技管理体制与组织结构创新、加强大学科技中介服务机构建设等途径,提高大学科技活动的效益,促进大学科技成果快速转化。     

科技创新新型举国体制:实践逻辑与关键要义

中国科技创新举国体制经历了计划经济时期的创建发展和改革开放后的适应性调整,初步探索出与社会主义市场经济相适应的科技资源配置和科技攻关组织方式.新时代,科技创新新型举国体制的新发展需要更好地继承集中力量办大事的制度优势,发挥政府重大科技创新组织者和市场激励的协同作用.其关键要义是,围绕关键核心技术攻关需求,围绕统筹布局和配置国家战略资源、提高科技攻关组织化与协同化水平、强化科技攻关基础能力保障、激发举国体制活力与效率等方面赋予新的内涵.其具体体现在:(1)构建纵向和横向政策组合体系,推动重点领域资源一体化统筹配置;(2)面向关系国家战略的重大科学和工程创新的任务与目标,发展壮大一批政产学研用创新联合体;(3)完善国家创新生态系统,提高公共科技基础设施供给保障,大力培育发展国家创新机构,形成关键核心技术攻关长效机制;(4)合理调整政府作用,推动举国体制与市场机制深入融合,更多利用市场竞争的激励和约束作用激发科技人才及团队的创造性.     

对社会转型期完善中国竞技体育“举国体制”的分析

“举国体制”是一种为实现国家目的，调动和集中全国力量对竞技体育活动实行高度统一管理体制的简称。从“举国体制”产生的历史背景出发，在广泛查阅文献资料的基础上，运用了逻辑思辨的方法探讨其对中国竞技体育所产生的影响。提出了完善“举国体制”在现阶段中国竞技体育中运行机制的方向，即应建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型的“举国体制”运行机制，既要在奥运争光计划中有夺金优势的项目中保留“举国体制”的优势，又要主动把大量的竞技体育项目推向市场，推动全民健身计划的开展。     

论非公有制经济组织党的建设工作的体制机制创新

分析了改革开放以来我国加强非公有制经济组织党建工作的背景,总结了党对非公有制经济组织党建工作认识的演变过程及其各地探索非公有制经济组织党建工作主要实践经验,在此基础上,提出以非公有制经济组织党建工作体制机制创新为突破口,进行党建工作领导体制、运行机制、管理服务机制、动力保障机制等系统的改革与创新,不断推进新经济组织党建工作的科学发展。     

强化科技创新能力加快形成新质生产力的 机理研究

科技创新形成新质生产力具有明显的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑。科技创新形成新质生产力的作用机制及路径主要包括:科技创新通过作用于生产力各构成要素形成新质生产力；科技创新从微观、中观、宏观不同层面促进新质生产力形成；突破性技术创新在形成新质生产力方面发挥重要作用。现阶段，我国科技创新推动新质生产力形成取得了明显成效，同时也存在诸多问题与制约因素。为强化科技创新能力加快形成新质生产力，应重点采取以下措施：提高科技创新体系整体效能，形成推动新质生产力的整体性合力；强化新质生产力形成的创新人才支撑；广泛应用数智技术、绿色技术推进传统产业转型升级，推进新型工业化；完善新型举国体制，加强应用基础研究和前沿研究，鼓励发展创业投资、股权投资；进一步发展壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业等。     

大学科技园建设中的科技创新机制

分析了大学科技园的科技创新功能,并对大学科技园建设中的科技创新机制进行了论述,认为在大学科技园建设中应从可持续发展机制、管理运行机制、产权关系和分配机制、人才培养机制、创业投资机制、服务运行机制等六个方面进行创新.同时还要重视处理好与政府、依托大学和国家高新区等三个方面的关系.     

体育组织管理与运行机制研究——以河南理工大学为例

中国高校的体育教育,已经形成了自己独特的组织管理与运行机制,同时也面临着进一步的挑战。通过采用文献资料法、逻辑分析法等,对河南理工大学体育组织管理与运行机制进行了分析。研究结果表明,全面贯彻国家体育政策法规、实施精细化管理、不断更新体育工作理念、创新新型体育教学模式是高校体育组织管理与运行机制的有效保障;坚持"两操一练"、充分地挖掘地方体育资源优势、开设特色体育课程、确保学生每天锻炼1小时是高校体育组织管理与运行机制的有效方法。基于时间段、体育教师数量以及体育场地器材的有限性,不能全部实现小班上课构想,与学校整体接轨的体育教学组织管理体制仍需进一步加强。     

研究型大学学部制改革的动因、运行机制及发展走向

现代大学的转型及经济社会、科教发展的推动,要求研究型大学进一步深化体制机制创新,完善学术治理结构,一些研究型大学因此进行了学部制改革。学部作为学术分类管理的平台,对指导学科分类、体现学科差异性有着重要作用。学部是落实教授治学和民主管理的组织形式与载体,学部制改革对于科学合理处理学术权力和行政权力关系起到了一定的推进作用,在实行学术分类管理、整合优化学术资源、激发基层学术组织活力等方面取得了初步成效。目前,还需进一步深化对学部制改革的思想认识,完善学部自身的运行机制,下移管理重心,厘清学部与学校、学院以及职能部门之间的关系,形成委员会机制,明确学部的学术功能,确保教授治学在程序上的实现。     

国际货币基金组织运行机制的主要特征及基本走向

国际货币基金组织的运行机制以“软机制”为特征。这一特征贯穿于该组织的管理职能、融资业务、决策制度、磋商机制、解释程序、补救措施等各主要环节。亚洲金融危机爆发后要求改革国际货币基金组织体制的呼声渐起,该组织运行机制今后的走向如何已引起广泛关注。从“软机制”形成的原因和拟议中的改革方案来看,在可以预见的将来,该组织的运行机制会得到一定程度的强化,但不可能改变作为一种“软机制”的基本定位     

市场经济条件下农业科技示范园运行机制研究

本文对农业科技示范园的内涵作了表述,提出了农业科技示范园运行机制概念;分析了农业科技示范园运行机制构成要素,主要包括农业科技示范园运行机制组织结构、农业科技示范园运行环境、农业科技示范园运行主体的动力结构分析、农业科技示范园运行机制的目标结构;对市场经济条件下农业科技示范园运行机制的调控、操作和系统运行提出了建议:实行政府宏观指导,企业化运行机制;建立以企业为主体,产学研结合的技术创新机制;建立以企业投资为主的多元化投资机制;实行讲究实效,着重提高职工、农民科技文化素质技术培训机制。     

企业的管理创新

分析了企业管理创新的历史意义及必要性 ,认为在市场经济体制下 ,企业管理创新应把握好管理思想、管理战略、组织结构、管理规范、管理方法、人员素质六个方面的创新 ,实现管理创新需要建立起以正规化为基础的管理保证机制     

论高校科技创新团队的运行机制

高校科技创新团队是我国科技自主创新的一支重要生力军。加强高校科技创新团队的建设和管理,重在建构有效的运行机制。科学、合理的运行机制应包括人才整合机制、协同合作机制、资源保障机制和约束激励机制。     

习近平关于科技创新的重要论述及其实践进路

党的十八大以来，习近平把科技创新摆在国家发展全局的战略位置，提出了一系列关于科技创新的重要论述，形成了新时代党和国家推进科技创新工作、建设科技强国的思想体系。习近平关于科技创新的重要论述是在“两个大局”时代背景下对中国现阶段科技创新发展实际的准确把握和科学回应。当前，要从“为什么要坚持科技创新”“什么是科技创新的战略内涵”“科技创新面临哪些挑战”等核心议题入手，全面把握习近平关于科技创新重要论述的内容体系，从理论指导和实践引领两个维度，深刻理解习近平关于科技创新重要论述的价值意蕴。同时，要从坚持和加强党对科技事业的全面领导、以“四个面向”引领科技创新高质量发展、构建和完善新型科技创新举国体制、建立健全关键核心技术攻关人才培育机制等方面多措并举，积极践行习近平关于科技创新的重要论述，加快建设科技强国。