非正常息访的乱象及防治对策

所谓非正常息访,是指为了达到息访目的,花钱买表面的、暂时的稳定而采取的手段和措施。从表面上看,非正常息访达到了息事宁人的目的,但不能从根本上解决问题,而且也留下了大量的信访隐患和倾向性问题。当前,如何科学有效地防止和克服非正常息访带来的影响,从根本上化解信访矛盾和问题,是当前各级党委、政府尤其是信访部门需要认真研究的重要课题。     

现有体制下信访工作如何更有成效

2003年中国遭遇了信访洪峰,全国信访形势十分严峻,越级访、重复访、群体访数量居高不下。专家学者呼吁,要改革信访管理体制,加大信访立法力度,明确信访法律地位,赋予信访部门相应职能和权力,不断将信访工作引向法治化轨道。实现依法信访、依法治访,是信访工作发展的总体趋向,但在法治建设还不十分完备的大环境下,信访部门如何才能充分发挥职能作用,实现大的作为呢?一、必须克服消极无为的思想。我们要清醒地看到并要勇于承认,当前信访工作面对的现实不容乐观:信访立法不完善,信访部门法律地位不明确,管理体制不科学,整个社会法治环境尚未最…     

非正常上访问题研究——以河北省宽城满族自治县为例

目前,河北省非正常上访现象大量存在,部分上访人员行为过激,利益不易协调,上访人信"访"不信法。我们以承德宽城满族自治县为例,分析了非正常上访的现状:非正常上访数量居高不下;敏感节点非正常访成为一道"风景";重复访、非正常访问题越来越多;过激行为非正常访不断出现;专业谋财访乱象重生。防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,在立法层面,完善法律法规,治理非正常上访有法可依;在制度层面,健全配套机制,减少非正常上访数量;在教育层面,强化法制宣传,解决信"访"不信"法"的问题;在网络层面,推进网上信访,做好互联网+信访的文章。     

破解信访难题路在何方

当前,群众信访日益呈现出多样化、多发性、群体性的特点。一是从信访形式来看,有书信、走访、电话、网上投诉等多种形式,其中走访所占比重最大;二是从信访问题来看,主要集中在劳动社保、征地拆迁、涉法涉诉、特殊群体待遇等方面,与群众的切身利益密切相关;三是从信访规模来看,集体访占了较大比例,有组织的跨乡镇、跨部门的串联集体上访不断增加,上访过程中的过激行为不断发生;四是从信访层次来看,无序、非理     

如何做好新形势下的信访工作

随着改革的深入、各种利益关系格局的调整及社会的发展,新形势下的信访工作出现了一些新特点:一是信访多、越级访、集体访多、重复访多;二是矛盾已由个体间的纠纷占多数转变为个体与集体的矛盾占多数;三是上访群众人数增多、情绪激烈且难以控制。为了不断适应新形势的需要,克服困难,完成信访工作目标任务,我们必须以科学发展观为指导,从五方面努力做好信访工作,全力维护社会政治稳定     

创新体制机制抓信访

近年来,针对错综复杂的信访形势,我们坚持用群众工作办法抓信访、依法规范抓信访、创新体制机制抓信访,有效化解了大量信访问题,连续三年保持信访总量、越级访、重复访、集体访、非正常访“五下降”,连续四年保持进京赴省非访为零记录,先后荣获全省信访系统先进集体、“和谐办信”先进单位等称号,为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。     

积极推进依法信访

<正> 把信访工作纳入法制轨道,实行规范化、法制化管理,是落实依法治国方略、完善社会主义民主法制建设的重要内容,也是做好新形势下信访工作的必然选择。 首先,从集体越级上访增多看依法信访的重要性。据统计资料反映,今年上半年发生的集体访比去年同期上升18.7～21.9％。其中越级集体访上升58～61％,而且规模越来越大。这与信访工作应遵循的逐     

跳出信访怪圈--河南省焦作市建立五级平台破解信访难题

当前,(写)信访转个(人)访、个(人)访转集(体)访、正常访转非正常访的现象比较普遍,信任危机成为走访动机,已逐渐形成一个"信访怪圈"、"信访难题".焦作市借鉴司法"无罪推定"的原则,对信访人反映的问题先进行"有理推定",充分相信信访人反映问题的合理性,通过搭建五级寓情于理、寓法于理的信任平台,层层解决群众反映的合情合理合法的问题,跳出了信访怪圈,破解了信访难题,有力地维护了社会大局的稳定.     

整合信访工作资源 建立高效运作机制

近几年来,信访形势发生了很大的变化,上访主体多元化、行为激烈化、诉求趋利化,重复访、越级访、集体访呈高发趋势,化解难度加大.面对信访工作中出现的新情况新问题,广大信访工作者必须积极应对和有效化解突出的信访矛盾,按照新修订的<信访条例>的要求,建立大信访工作格局,整合信访工作资源,形成高效运作的长效机制,促进社会的和谐稳定.     

企业信访工作存在的问题及对策建议

当前我们正处在社会转型时期,各种利益关系不断调整,社会矛盾不断凸显,职工群众的诉求也不断增多。现在人们的法律意识和维护权益意识不断增强,因此信访量不断增加,工作难度不断加大。笔者从当前国企信访工作存在的问题入手,对问题进行分析,从而提出一些对策建议,对做好当前信访稳定工作提供参考借鉴。     

一起信访案件的化解与思考

信访案件涉及多个企业、多个部门，存在遗留问题和现实情况，处理不当，就会形成信访疑难案件，就会牵扯到各级组织、各级领导和信访部门更多的精力，而且会引发越级访、重复访、进京访、缠访闹访等一系列连锁反应，造成较大的负面社会影响。由于疑难信访事项的成因错综复杂，解决疑难信访事项也要因时制宜，因人成事。     

诉访分离的实现困境与制度应对

正近年来,随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法层面,诉讼与信访交织、法内处理与法外解决共存的状况不断涌现,少数群众"信访不信法"、"弃法转访"、"以访压法"等现象突出。可从法社会学视角梳理应对思路,并通过制度构建与实施探索出具体的困境应对之道。涉诉信访制度改革的基本方向是实现涉诉     

乡镇信访被动何以扭转 黑龙江“调访一体化”釜底抽薪

黑龙江从2006年年初开始在全省933个乡镇推行“调访一体化”工作模式,即把信访和人民调解工作力量整合在一起,实行机构、人员、职能合一,承担起辖区内信访和人民调解的工作职责,综合运用民间调解的、行政的、法律的手段等,解决群众矛盾纠纷和信访问题,从根本上扭转乡镇信访工作被动局面。据统计,截止2006年9月,县、乡、村三级调访组织调处化解矛盾纠纷70385件,群众满意率达90%以上;全省信访总量同比下降6.1%,到省上访同比下降7.3%,进京上访同比下降13%。     

强基础 畅渠道 健机制——关于破解农村信访难题的若干思考

近年来,随着农村改革的不断深入,农村经济及社会事业的快速发展,各种利益关系的调整分割,一些深层次的矛盾日益凸显,农村的信访问题逐年上升,并呈现出署名信访逐渐增多、“三访”（越级访、重复访、无理访）增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点,成为影响农村政治稳定和社会和谐的重要因素。究其原因,笔者认为主要有以下几个方面：     

浅谈如何做好新时期的农村信访工作

随着农民法律意识的不断提高，越来越多的人开始懂得拿起法律武器捍卫自己的权利，信访成为老百姓主张权利的一个重要渠道，也成为每个党政领导始终紧绷的一根弦。由于各种原因，上访时有发生，并且出现了一些“越级访”、“缠访”、“无理访”等不良苗头。     

涉法涉诉信访工作的法治化探析

随着国家信访制度的确立,国家越来越重视信访工作的重要性。一些无理缠访、非法上访现象普遍存在,加上对非法信访、无理缠访现象的预防和打击惩处力度不够,造成无理缠访、非法信访现象时有发生,影响到司法的权威和司法活动的正常进行。信访工作是关乎国计民生的头等大事,本文探讨了涉法涉诉信访工作法治化改革的意见和建议。     

新时期对干部做好信访工作的要求

当前,既是我国经济社会发展的机遇期,又是各种社会矛盾的多发期,信访工作纷繁复杂、多元多变,面临的任务更加繁重艰巨.我们各级干部要针对新情况、新问题,拓宽解决信访问题的思路和途径,跳出信访看信访,跳出信访抓信访,不断开创信访工作新局面.要做到这一点,笔者认为,各级干部应真正做到不惹事、不怕事、干成事.     

省情速递

8月20日．陕西省召开的信访联合接待大厅建设暨“三无”（无进京非正常访、无来省重复集体访、无中省交办信访积案）县（市、区）表彰大会透露,今年年底前。全省将有87个信访联合接待大厅建成投入使用。     

涉法涉诉信访工作的法治化探析

正随着国家信访制度的确立,国家越来越重视信访工作的重要性。一些无理缠访、非法上访现象普遍存在,加上对非法信访、无理缠访现象的预防和打击惩处力度不够,造成无理缠访、非法信访现象时有发生,影响到司法的权威和司法活动的正常进行。信访工作是关乎国计民生的头等大事,本文探讨了涉法涉诉信访工作法治化改革的意见和建议。     

如何做好煤炭企业信访工作

<正>信访工作是反映社情民意和政策落实情况的"晴雨表",企业规定和职工福利政策落实与否、完善与否、周全与否,往往在职工群众的信访中得到最直接、最具体的反映。实践中,开滦赵各庄矿业有限公司以"走访联心、带案下访、依法导访、包案息访"为载体,完