减税降费背景下地方税体系构建探析 以河北省为例

<正>健全地方税体系是推动经济高质量发展的财力保障和有效举措。随着我国大规模减税降费政策的持续实施,地方财政压力不断加大,导致原有的地方税体系弊端进一步凸显。本文在分析减税降费现状及对地方政府的影响基础上,以河北为样本,从加快地方税法制建设、完善地方税税制结构、推进政府间事权与支出责任划分改革、构建税收共治格局等方面提出健全地方税体系的建议。     

配套推进分税制改革破解基层财政难题

当前,分税制的现行体制下仍存在转移支付制度不规范、某些收入划分不合理,地方税收体系不完善,地方政府过度透支未来财力等问题。在渐进式改革的大背景下,笔者认为在坚持分税制的基奄框架的大前提下,有必要把明确政府事权和支出范围,完善转移支付制度和建立合理科学的地方税体系作为财政体制改革的重点,处理好分税制的渐进性改革与配套改革。     

我国转移支付制度存在的问题及对策

我国财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系的重要制度,对实现公共服务均等化、促进社会和谐发展起到至关重要的作用。但是我国现行转移支付制度是与财政体制改革交织在一起的,它既要努力实现财政均等化,又要照顾在原体制下地方政府的既得利益,这两者之间是矛盾的。这也就决定了现行转移支付制度必然存在不合理的地方,必须进一步改革和完善。     

现代财政制度的基本要素与构建逻辑——基于政治代理模型和中国省级数据的分析

现代财政国家是拥有现代财政制度和合意财政能力的国家,是以现代财政制度为切入点建立起健全国家治理体系的现代国家。现代财政制度应该包括现代税收制度、现代预算制度、税收法定和明晰政府间财政支出责任。本文构建了一个"比斯利"式政治代理模型,通过该模型来阐述现代财政制度和现代财政国家的构成要件及其逻辑关系。模型分析表明,税收能力、预算能力、税收法定和健康的政府间财政关系将有效促进居民福利的提升。文章还对中国分税制之后的财政制度建设根据时间序列数据进行实证分析,研究表明,中国的现代财政制度建设面临关键的转型期,在税收能力、预算能力、税收法定和政府间财政关系几个方面面临重要考验。     

浅析高职院校财务管理

高职院校财务管理是政府财政预算管理的继续,是优化财政资源配置、确保预算资金平衡、促进高职院校健康发展的关键.随着财政体制改革的日益深化,高职院校财务管理的内部、外部环境都在发生着根本变化,管理中存在的一些弊端日渐成为制约高职院校进一步发展的突出问题.本文就此进行分析,并提出高职院校财务管理的对策和建议.     

谈谈政府收支分类改革

随着公共财政体制的逐步建立和各项财政的深入,我国原政府预算科目体系已越来越不适应当前市场经济体制下政府职能的转变,不能直观、清晰地反映政府各项职能活动,不能体现市场经济和公共财政的基本要求,使财政预算管理和监督职能弱化,既不利于财政经济分析与决策,也不利于国际比较与交流。鉴于以上情况,为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,经国务院批准,政府收支分类改革将于2007年全面实施,此次改革是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重大的一次调整,也是我国政府预算管理制度的又一次深刻创新。     

我国地方税的重新定位——基于完善地方税体系的思考

地方税是中央税的对称,是指税收征收管理权和收入的支配权归地方政府专享的各种税收的总称。分税制体制下,我国现行的地方税包括房产税、城市房地产税、契税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、烟叶税和从2000年起暂停征收的固定资产投资方向调节税等。地方税的确定为建立科学、合理的地方税体系奠定了基础。但随着构建和谐社会进程的推进,我国现行的地方税除税权、征收管理等方面存在许多不合理之外,在地方税税种的设置上也不同程度地暴露出许多问题,致使地方税体系不能有效运行,并由此影响到财税体制的完善与和谐社会的构建。为此,有必要对地方税进行重新定位:统一内外有别的地方税制,科学、合理地设置地方税税种,确定地方税体系中的主体税种。     

财政绩效预算管理体系面临的问题及对策探讨

随着近些年我国社会主义市场经济体制改革的不断深入和公共财政体制的不断完善,财政绩效预算管理体系越来越受到各级政府财政部门的重视。虽然我国自上世纪90年代就开始了财政绩效预算管理体系的构建和运用,但在实际的使用过程中仍然存在着绩效目标不明确、预算编制不合理、运行监管不严格、评价体系不科学、配套体系不完善等多个方面的问题。因此,本文系统的分析了当前我国财政绩效预算管理体系中面临的各项问题,并就相关的问题提出了一些对策。     

土地财政转型,房地产税是关键

正推动土地财政转型,确立以房地产税为主体税种的地方税体系,形成稳定的地方税收体系的收入流量,是对分税制改革的一次重要补充和完善。目前不少地方政府患上"土地财政依赖症"。最新财政数据显示,第一季度国有土地使用权出让收入达到1.08万亿元,同比增长40.3%,第一季度地方财政55.4%靠"卖地"。《中     

试论财税改革如何发力

深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。——摘自2014年6月30日中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支付安排、执行的情     

地区间税收与税源均衡:理论内涵与实现路径

地区间税收与税源均衡是理顺地方政府间财政分配关系,实现区域财政均衡的重要前提和基础。实现地区间税收与税源均衡的实质是税收收入与税源贡献的一致,涵盖税收收入与税收能力一致、税收收入与税收归宿一致以及税收收入与税收管辖权一致等内容。受到分税制财政体制、税收制度设计、企业生产经营行为和区域经济发展差异的影响,我国地区间税收与税源出现了非均衡的状态,为了解决这一问题,可以通过完善分税制财政体制、优化税收制度设计、建立起横向税收分配制度和横向转移支付制度等途径解决。     

我国地方税的重新定位——基于完善地方税体系的思考

地方税是中央税的对称,是指税收征收管理权和收入的支配权归地方政府专享的各种税收的总称。分税制体制下,我国现行的地方税包括房产税、城市房地产税、契税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、烟叶税和从2000年起暂停征收的固定资产投资方向调节税等。地方税的确定为建立科学、合理的地方税体系奠定了基础。但随着构建和谐社会进程的推进,我国现行的地方税除税权、征收管理等方面存在许多不合理之外,在地方税税种的设置上也不同程度地暴露出许多问题,致使地方税体系不能有效运行,并由此影响到财税体制的完善与和谐社会的构建。为此,有必要对地方税进行重新定位:统一内外有别的地方税制,科学、合理地设置地方税税种,确定地方税体系中的主体税种。     

解析预算绩效管理在行政事业单位中的有效运用

国家财政体系在经过多方的改革之后,对预算绩效管理更加重视,要求行政事业单位进一步加强预算绩效管理的落实,更好地提升工作效率.本文即以预算绩效管理为例,通过分析其在行政事业单位执行过程中出现的一些问题,对加强预算绩效管理的实际应用提出了几点建议,以期能够为预算管理体系的优化和完善有所帮助.     

提高城乡居民收入水平的财政政策取向

为提高城乡居民收入水平,财政分配应运用财政政策工具,优化财政资源配置,完善财政管理体制,调节收入分配差距,以增加公共产品和服务的供给能力,构建科学的财政运行机制,营造公开、公平、公正的环境氛围。     

完善省以下财政体制改革的中长期思考

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分和中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改进省以下财政体制,缓解基层财政困难,在当前具有明显的迫切性。本报告认为,在中央对地方财政体制尚不可能一下作出大改革的情况下,将近期目标定位在缓解基层财政困难和调动地方各级合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性上,是适宜的选择。从长远目标看,则需对整个分税制财政体制进行系统化的调整与规范,逐步划清政府事权,减少财政层级,完善地方税体系,改进转移支付制度安排,并推动配套改革。     

国库集中支付制度对高校财务管理改革的影响

新经济发展格局下,我国加快财政改革步伐,国库集中支付制度应运而生。高校推进国库集中支付,可有效提升政府资源配置效率,提高政府宏观调控能力,实现财政监督制度持续完善,并且能够使预算管理工作得到不断优化。将此项制度应用于高校财务管理中,可以进一步提升高校资金使用效率,使资金更加安全,有效防范资金风险。但在具体实施环节,国库集中支付制度的全面实施在一定程度上加大了高校财务管理难度,高校要有效加强财务管理,获得良好的改革成效,凸显国库集中支付优势。文章阐述国库集中支付制度实施对高校财务管理改革的影响,并提出相应改革策略,以供参考。     

市场经济环境下的公共财政体制建设

我国现行财政体制存在的主要问题是:财政支出越位,财政投入到不该投入的领域,财政对公共需要领域的投入不足,财政预算管理制度不健全。完善公共财政体制,应明确财政支出范围,优化财政支出结构;改革预算制度,推行国库集中支付制度,完善政府采购制度;强化财政监督,依法理财和行政。     

北京六大高端产业功能区转型升级问题

从目前经济发展形势来看,北京六大高端产业功能区存在着资本聚集重"外源"轻"内源"、产业结构偏重、区域结构重业轻城和体制机制不完善等问题。为此,需要尽快采取解决对策。通过借鉴发达国家创新型功能区建设的经验,以体制改革促转型,进一步完善园区管理体制和运行机制;以人才发展促转型,大力优化人才发展环境;以技术创新促转型,不断完善技术创新体系;以资源约束促转型,创新资源高效利用机制;以功能协同促转型,加快产城融合步伐。     

高等职业院校预算绩效管理探究

预算绩效管理是高等职业院校预算管理的重要组成部分,它能起到优化高等职业院校教育资源配置、完善高等职业院校教育治理体系和增强治理能力的作用。文章从预算绩效管理的概念出发,阐明高等职业院校预算绩效管理的意义,分析高等职业院校预算绩效管理的现状,并针对现状提出改善措施,以期为高等职业院校的发展奠定基础。     

我国公共财政框架下财政监督问题的研究

政府内部财政监督政策的实施是为了在我国领域内提倡廉政建设,促进我国家经济的可持续发展。建设公共财政管理框架,即在财政问题出现之前,做到及时制止,及时预防。有效地处理好国家财政监督与公共财政间的关系,明晰财政监督规范,就我国现有财政中存在的疏漏,积极提高警惕,在切实处理好各方关系的前提下,加强财政监督机制是增进国家整体财政管理水平的关键因素。