问题

政府集中采购成贿赂重灾区政府采购领域被列为商业贿赂的六大"重灾区"之一。商业贿赂人原来要一个个地"公关",现在只需集中"公关","分散腐败"变成了"集中腐败"。毋庸置疑,政府采购仍然存在大量权力寻租:供应商为谋求不正当中标或供货权而拉拢收买有权部门,贿赂的油水更丰厚;采购人在收受贿赂后,将政府采购项目化整为零逃避公开招标;     

探析政府采购中的寻租行为

政府采购制度是建立公共财政体制的内在需求，自20世纪90年代中期我国实施政府采购制度以来，这项制度在实践中得到了发展，并且对于我国的公共财政框架的构建，以及促进宏观调控政策的成熟，起到了举足轻重的作用。本文将以政府采购中寻租行为产生的原因为核心，以提出相应的对策为目的展开讨论，力图对政府采购中的寻租行为进行翔实的介绍。     

制度移植与环境适应——政府采购的“珠海模式”及其启示

由于存在着政治体制和文化差异等原因,任何一项现代政府管理制度在引入时都存在着环境适应问题。作为探索中的地方政府采购,珠海市政府采购所创建的“网络平台、透明运作、数字记录”的采购模式已影响了国内许多省、直辖市、自治区及中央机关的政府采购。本文以珠海市政府采购为案例,探讨政府采购制度在移植过程中所面临的环境适应等问题。政府采购的“珠海模式”说明,政府采购的制度创新与技术创新是建立公开、公平、公正和透明的现代政府采购制度的关键,并将对我国的公共管理产生积极的影响。     

行政单位政府采购制度问题研究

<正>今年是《中华人民共和国政府采购法》实施的第十个年头。该法的实施为政府采购提供了法律制度保障,提高了政府采购工作效率,规范了政府采购行为,但比起政府采购发展较早的发达国家,我国的政府采购工作仍然存在许多亟待解决的问题,本文通过分析目前政府采购制度存在的问题,提出一些相应的建议。一、政府采购制度的内涵根据《中华人民共和国政府采购法》规定,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集     

出租车客运经济管制现状及改革研究

由于出租车行业的市场失灵,政府对其进行经济管制,然而政府的管制失灵致使出租车行业的很多问题没有得到很好地解决。基于管制俘虏理论和寻租理论,对政府对出租车客运的经济管制进行分析,发现由于政府的严格管制,导致出租车企业的暴利、黑车问题、寻租问题的存在,因而管制改革的重点在于放松对准入和数量的管制,健全价格听证会制度,以达到管制的目标。     

强化财政监管 搞好政府采购

政府采购改革作为财政改革的重要组成部分，在节约财政资金、提高资金效益、源头预防腐败、规范社会主义市场经济秩序等方面发挥了很大作用。但由于缺乏完善有效的监督机制，政府采购工作中还存在一些问题和不足，如相关法规制度不健全、采购缺乏计划性、采购行为有待于进一步规范、人员素质亟待提高等，这些都影响着政府采购工作的正常运行。目前，建立科学的政府采购监督机制，规范政府采购行为是当务之急。     

某科研事业单位政府采购内部控制信息化建设探讨

科研事业单位政府采购内部控制是通过建立单位内部管理制度、授权审批流程和信息系统等措施,与国家层面的法律法规等外部控制方法互相补充、共同制约,规范和约束单位政府采购的有效措施和手段。目前,很多事业单位政府采购活动内部控制体系还存在体系制度不健全、业务模块独立、信息资源未能共享、风险评估不全面、信息技术手段不高等问题,不能真正通过内部控制体系来约束和控制政府采购活动。本文以某科研事业单位为例,从信息化角度,探讨将内部控制体系嵌入信息系统之中,将单位内部采购流程与单位外部采购流程形成大闭环和小闭环信息系统,以将所有控制在流程中解决,加强政府采购流程的信息化监督与管理,以真正实现单位政府采购内控闭环管理的程序化和常态化。该系统建设对其他科研事业单位政府采购内部控制信息系统建设也有一定的参考作用。     

推进政府采购标准化建设

古语说"无规矩不成方圆",政府采购的"规矩"就是标准化。合理高效的政府采购需要采购标准的约束作用,而当前我国政府采购中存在的重大问题之一就是采购标准缺失。本文在对政府采购标准化建设的必要性和重要性进行分析的基础上,提出了标准化建设的四项措施。     

关于政府采购存在的问题及对策探析

一、采购过程中存在的问题 (一)采购单位意识不强.出现采购单位政府采购意识不强这个问题的原因,一方面是由于《政府采购法》实施时间不久,宣传力度不够,而原先出台的制度又缺乏刚性,对采购人没有法律约束力;另一方面是由于我国预算编制滞后,政府采购预算管理很难实施.有些单位政府采购项目的实施往往是领导说了算,想买什么就买什么,想什么时候买就什么时候买,想花多少钱就花多少钱.一些地方用政府采购计划代替政府采购预算,很难体现集中采购的计划性和规模效应.     

论如何深化政府采购制度改革

《政府采购法》颁布实施后,我国政府采购制度改革全面启动,目前来看已经取得了令人满意的成效,但仍然存在很多需要不断完善改进的地方。本文从职能定位、监督管理、管理方式、运行程序、采购组织形式、改革内容、政策功能七方面阐述新时期深化政府采购制度改革应注重"七个转变"。     

政府采购委托代理链分析及其启示

随着我国公共财政体制建立的不断深化,许多学者对公共财政体制下如何构建完善的政府采购机制提出了不同见解和分析。主要涉及的角度有对政府采购及其制度的基本概念的研究、对政府采购的产生、发展与财政改革之间关系的研究、对政府采购制度功能与经济效应的研究、对政府采购现状的研究、对政府采购过程中寻租问题的分析、对政府采购效益及其评价的研究以及对完善我国政府采购制度的研究等七个方面。     

浅谈县级政府采购管理——以浙江省建德市为例

本文以浙江省建德市政府采购为例,分析当前县级政府我国县级政府采购存在着许多问题,并从加大宣传力度、建立健全监督机制、规范采购预算编制、推进信息化平台建设等方面提出了进一步完善县级下放采购制度的对策建议。     

十年探索 我国政府采购的制度发展与创新

我国政府采购从1995年上海的试点算起．至今已有10年的发展历程、尽管比起西方政府采购制度200多年的历史来说．10年时间还显得太短．同时从制度建设、规模数量等总体来看．我国尚处于政府采购的初级阶段．但却经历了采购制度从无到有、采购规模由小到大的发展时期，回顾这一历程．可大致划分为以下三个阶段：     

政府采购的开放与保护

我国加入WTO下的政府采购协议在即,但现有的政府采购制度还不能满足我国政府采购实践活动的要求.主要表现为开放市场中无法保护国内企业,采购单位设置不成体系、采购法律体系不完善等.本文试图通过已有的中外制度对比与研究,提出政府采购改革方案.     

政府采购如何避免质次价高

在我国三位一体的公共支出管理体系中,政府采购占有十分重要的地位,它是政府我国政府介入社会至于市场经济体制运行的直接方式,同时具有宏观经济调控以及财政支出管理的功能,起着十分重要的作用。由于我国政府采购起步较晚,采购单位以及人员认识不清、意识不强,尚未形成全面健全的采购体系,加之以政府采购过程不规范,使得政府采购过程中往往过度重视经济利益,没有考虑质量和服务,采购低质低价的商品与服务,形成了所谓的"质次价高"问题。要从根本上解决这个问题,就必须转变观念,提高对政府采购的认识程度和重视程度,不断完善我国政府采购体系,并规范政府采购流程。     

论我国县级政府采购存在的问题及对策

在实际工作中，如何有效确保政府采购部门遵循有关操作规程，加强采购管理与监督，是各级财政部门、采购单位所面临的重要课题。笔者结合连城县实际，就县级推行政府采购制度中存在的问题以及对策做出了探讨。     

完善县级政府采购制度的思考

《政府采购法》颁布实施以来,政府采购工作逐步走上了规范化、制度化、法制化的轨道,但县级作为基层政府采购部门,还存在着一些不容忽视的问题。本文分析了当前县级政府采购中存在的主要问题,并从完善机构设置,规范制度建设,创新采购模式,建立监督体系,建立信息资源共享体系,加强队伍建设,加大宣传力度,营造良好的环境氛围等方面提出了进一步完善县级政府采购制度的对策建议。     

领导者以制度管人何以导致管理失效

设计缺陷、制度寻租、执行不力、人性弱点及观念障碍是造成领导者以制度管人失效的主要原因。应对制度失灵问题,领导者应提升制度设计科学性,加强制度执行者教育,提高制度运行约束力,激活制度持续发展力。     

论我国政府采购的现状及对策——兼对我国政府采购监督机制初探

政府采购作为财政支出的重要内容之一,对于提高财政资金的使用效益、合理配置社会资源、促进社会经济的增长具有重要作用,我国在《政府采购法》、《招标投标法》的指导下,政府采购日趋合理,但仍处于初级阶段,在采购程序,采购方式,监管方面都存在很多问题。完善我国政府采购,规范采购监管程序,提高采购人员专业水平,加强采购透明度、公开性有利于进一步促进我国政府采购的规范化发展。     

浅议政府采购问题及对策

政府采购是我国财政支出管理改革的一项重要内容,是政府在市场经济条件下加强社会经济管理的重要手段。我国自实行政府采购制度以来,取得了巨大的社会和经济效益,但在具体实施中,还存在一些问题。本文通过分析政府采购管理中的问题,提出了完善体制机制建设、加强市场监管、扩大采购规模与范围、强化人员培训等对策。