官僚制的修正机制——企业化政府

企业化政府理论是20世纪90年代以来风行世界的关于政府改革的新理论,在西方社会得到广泛的讨论和实践。我们应该从其理论产生的时代背景、本质内涵等多方面进一步的分析认识官僚制政府与企业化政府的关系,充分说明企业化政府理论是对官僚制政府的一种修正和纠错功能。     

走出中国式公共管理困境

在中国背景中讨论官僚制问题极为复杂。其一,政府职能处于不断调整和变化过程中,"政府密集"将是公共管理的一个长期特征;其二,官僚制供应不足,公务员制度尚不成熟,公务员整体职业素质有待提升;其三,人们广为诟病的有关官僚和官僚主义的各种问题,在很大程度上也存在于中国公共行政机构。这三个维度的问题构成了中国公共管理中的两重困境:"政府密集"与官僚制供应不足之间的困境,以及官僚制供应不足与官僚主义盛行之间的困境。"三维两重困境"提示人们要理解中国的公共管理问题,不能囿于西方行政理论和实践     

理解官僚制:一种新的思考

对于公共行政来说,官僚制是一个极具争议性的永恒话题。自马克斯·韦伯提出官僚制概念伊始,一个强调非人格化理性的组织类型就令这个世界耳目一新:一方面,官僚制在实践中以独特的效率优势轻易而迅速地确立了其在公共组织中的权威地位;另一方面,官僚制在理论上为刚诞生不久的行政学科和行政学界注入了一股新鲜的血液。自此,我们就基本上生存在一个属于官僚制的世界。但是好景不长,其后掌声很快为嘘声所覆盖,官僚制不断地遭到主流学者的批判与诟病,在社     

试论后官僚制的范式走向

20世纪70、80年代，随着西方社会逐渐进入后工业化时代，官僚制所暴露的弊端也越来越严重，各国理论界对官僚制的批判声不绝于耳，一种新的管理范式出现了，这就是后官僚制。然而对于后官僚制究竟怎样界定？后官僚制对官僚制究竟是怎样的一种继承和批判？后官僚制这一变化中的范式究竟走向何处？本文阐述笔者对于后官僚制的认识，并试图预测后官僚制的范式走向。     

论马克斯·韦伯的合法型官僚制理论

合法型官僚制是当代世界最普遍的管理和统治方式，合法型官僚制理论的奠基人是德目著名社会学家马克斯·韦伯。只有充分了解马克斯·韦伯关于合法型官僚制的理论，才能够更好地反恩和改进合法型官僚制。     

“智能化+官僚制”:政府官僚制组织的改进和价值

官僚制组织设计的初衷和要求使得其优势和弊端总是相伴而生,成为一体两翼的存在。针对官僚制组织的批判衍生出抛弃官僚制还是改造官僚制的争论,争论的实质是官僚制滋生的障碍和弊端,争论的目标是因应现代社会有效治理的诉求。在尚未出现新的组织形式替代官僚制时,结合现代社会风险性、交叉性、差异性、信息化的特征,以"智能化+官僚制"做出改进是一种审慎的选择,以体现社会治理价值诉求中协同、开放、智慧、服务、效率的目标和追求。     

浅析我国官僚制的改革取向——基于理性官僚制价值的视角

本文追溯了社会学家马克斯·韦伯的官僚制理论,其理性官僚制是一种理性的行政制度,是现代社会理性化发展趋势的产物。本文分析了理性官僚制的涵义及其价值,认为理性官僚制的价值可弥补我国官僚制度的不足,符合我国官僚制改革的取向。     

理性“官僚制”对我国行政组织改革的借鉴

一、管理学中"官僚制"的概念及特征官僚制又称科层制理性或官僚制。他是由德国社会学家马克斯.韦伯提出。在管理学中,官僚制的概念有着更为宽泛的内涵,泛指以授权——分层、集权——统一、命令——服从为特征的现代组织形态,而无论是公共组织还是私人组织都可以这种形态而     

现代官僚制对我国行政改革启示

以韦伯的官僚制组织理论、政治与行政二分为基础的传统行政统治了西方上世纪大部分时间,在西方由工业社会向后工业社会转型时期,逐渐开始摒弃。而对于还处于由农业社会向工业社会的我国而言,还表现为官僚制的不足的现状,并且我国还处在信息和全球化时代,后官僚制对我国同样影响颇深,因此引发了对官僚制的重新解读,力在解决我国的今后行政改革方向。     

重塑政府:以“企业家精神”改造官僚制政府——读《改革政府》有感

《改革政府》一书中作者阐述了用企业家精神克服传统官僚制体制的十条原则。本文将基于对传统官僚制体制弊病的分析,提出用"企业家精神"改造官僚制政府的建议和方法,以期能够建立一个更加高效的政府。     

论韦伯官僚制组织理论在行政机构改革中的运用

当前,中国正处于市场化、工业化、民主化的发展阶段,对于中国的行政改革来说,借鉴和学习官僚制的管理经验,甚至在行政体制的设计中引入官僚制的因素都是必要的。然而,当代中国还处在一个官僚制发展不足的阶段,我们的当务之急是如何进一步借鉴、完善和超越官僚制。     

西方官僚制理论的批判与“价值—行动”模型框架的修正

官僚制作为一种西方近代的政治制度设计,基本目标是协助国家进行有效的政治统治进而实现合法性的提升,所以,这种规则体系本身就是一系列的可以确保整个官僚体系的运作处于一种可控状态的理性设计。从理论上来看,目前存在马克斯·韦伯的理想官僚模型和公共选择学派的博弈决策模型,前者更强调法治的价值导向,后者更关注现实中官僚的行动选择,二者在某种程度上将价值和行动割裂开来,所以这两种理论存在国别和时空上的缺陷。基于此,可以官僚体系的“价值—行动”模型为分析框架,弥补上述两大西方理论模型的解释困境。     

现代官僚制的有效性及其行政伦理困境分析

现代官僚制的有效性来自于其合理性和合法性在行政管理中发挥的作用,而合理性和合法性是一种价值理念,这种价值构成了官僚制行政伦理基础。随着现代社会的发展,官僚制在面对民主政治、行政责任和行政行为选择方面出现了伦理困境,探索新型的伦理建构对于发挥官僚制的合理性和合法性功能具有积极意义。     

浅议韦伯官僚制与后官僚制改革

本文通过介绍韦伯官僚制的特征,论述了其对工业社会的大型组织和资本主义发展的深远影响,并研究传统官僚制的缺陷,探讨了"后官僚制"和传统官僚制的显著区别。     

谈财务软件课的查错和纠错

在财务软件课的教学中,学生对于软件各项功能的基本操作一般不成问题,但是对操作中出现的各种错误却往往不知如何修正。本文通过对操作中常见的错误进行分析,进一步探讨财务软件课的查错和纠错教学技巧。     

浅析当代中国大学的官僚化问题——学术自由、大学自治与国家权力

当代社会,最普遍的组织结构形式是以合理性、客观性为基础的官僚制.官僚制几乎渗透到社会的每个领域,从政府组织到企业单位再到学校社会组织.何为大学官僚化？官僚制是如何进入大学的？本文从国家与大学关系的角度,分析了高校组织官 僚化的必然性,在对比中西方大学发展的基础上,对于中国大学官僚化改革方向——高校进行了探究.     

任务型组织的结构特征

常规组织织是指以官僚制组织为主的适应于工业社会的组织形式。任务型组织是相对于工业社会的常规组织而言的一种组织形式,是面对后工业社会的变动性、复杂性应运而生的一种新型的组织形式。官僚制组织注重的是制度、法规和正式职务,而不是个性。命令——服从的关系是一切官僚制的基本特征;而信任——合作的关系是一切任务型组织的基本特征。因此,在权力实现方式上,二者有着本质的不同。在权力的发展史上,存在着两种主要的权力实现方式,即强制性的权力实现方式和诱导性的权力实现方式。官僚制中的行政权力的实现多靠“命令——服从”这种强制性控制,     

官僚制的效率悖论

马克斯·韦伯的官僚制自创立以来，其理性原则逐渐为各国政府所吸收、贯彻，成为公共行政组织管理模式的基本原则。同时，官僚制的固有局限性和非理性在发展过程中也逐渐显现。本文对官僚制的效率悖论和民主悖论问题展开了讨论，并在此基础上，指出要正确地看待这些悖论问题，重点把握其理性精神。此外，我们还要进一步完善官僚制理论以克服其悖论缺陷。     

官僚制组织中信息交互分析研究

现代信息社会中官僚制组织本质是一个开放的信息交互政治系统,它的功能就是内部收集信息和外部释放信息,并从这个信息获取、加工及处理的交互过程中实现自身的运作和变革活动。在理论上,官僚制组织的信息交互应该是在合理的层级与幅度情形下与社会经济系统不断有效交换信息的过程。但现实是,作为一群有着反思理性的复杂人的官僚组织中的成员(官僚或公务员)会进行信息截流行为,这意味着使自己隐形权力增加,也造成了官僚组织中的派系小团体活动日益增加。当官僚组织由此变得无法适应社会公共利益需求时,膨胀的信息也会导致官僚组织的崩溃,引发了它的组织变革。官僚组织自身困境要求重视信息交互分析的研究。     

把握当下“巨国”国情

<正>经济是基础,是永恒的话题。然而如何讨论经济,如何讨论中国经济,这就需要科学的讨论,魔鬼在细节处。目前,中国经济面临的问题似乎很多,考验挑战严峻。此时更需要理性、科学,更需要抓住牛鼻子。这个牛鼻子就是中国的国情,中国经济的定位、定格和定向。一般以为,中国的国情就是大国经济。但是这样的把脉很表象、很粗陋,可谓是失之毫厘谬以千里。如果我们深入一层,就会发现,更精准的中国国情界定应该是"巨国"经济。