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安徽省发展和改革工作会议暨＂十二五＂规划座谈会召开 1月4日,安徽省发展和改革工作暨“十二五”规划座谈会在肥召开。省长王三运在讲话中对全省发展改革工作给予了充分肯定,提出了新的要求。他指出,近年来,全省发展改革系统充分履行职能,善谋大事,能办实事,敢抓难事,在制定发展规划、加强政策研究、推动项目建设、促进各项改革等方面,做了大量深入细致而富有成效的工作。     

关于“133”党建融合机制建设的探讨

＂133＂党建工作机制,即一个目标（确定一个科学发展的战略目标）;三个工程（实施一项核心工程,实施一项堡垒工程,实施一项和谐工程）;三个机制（建立责任机制,建立融合机制,建立创新机制）。国有企业党建工作有传统、有优势、有作为,在改革发展中发挥了积极的作用,形成了助推企业改革发展的工作格局,激发了助推发展的内在动力。这其中,避免党建工作和经营管理＂两张皮＂或者唱＂独脚戏＂,始终是个值得关注和研究的课题。而要避免出现这种情况,加强融合机制的建设很有必要、至关重要。     

上海探路司法改革

7月12日,上海司法改革正式启动。作为全国首批6个司法改革试点省市之一,上海改革具有与自贸区一样的＂破冰＂和示范意义。6月6日,《上海市司法改革试点工作方案》在中央全面深化改革领导小组召开的第三次会议上通过,这意味着上海的司法改革试点工作已成为一项具有重大意义的全国性改革工作部署。     

履行使命 永做和谐社会的主力军——邓州市人民武装部特别报道

邓州市人民武装部前身是邓县人民武装支队部,成立于1949年7月。半个多世纪以来,邓州市人民武装部在南阳市军分区和邓州市委、市政府的正确领导下,团结拼搏、务实奋进、锐意进取,人民武装部整体建设稳步上升,圆满完成了上级交给的各项任务,先后获得了总部、济南军区、河南省军区等授予的各项荣誉300余项。曾连续十年被总部表彰为＂刊授教育先进单位＂,被中国雷锋城委员会、中国雷锋精神委员会表彰为＂学雷锋先进集体＂,被济南军区表彰为＂先进人民武装部＂、＂征兵工作先进单位＂、＂青年民兵之家建设先进单位＂、＂维护军人军属合法权益工作先进单位＂、＂民兵预备役工作先进单位＂、＂学雷锋先进集体＂、＂全面建设先进单位＂,被河南省委、省政府、省军区表彰为＂抓基层先进单位＂、＂精神文明建设先进单位＂,连续9年被河南省军区表彰为＂先进人武部党委＂,正规化建设、民兵工作调整改革、新闻报道、后勤＂七有＂建设等多项工作被河南省军区表彰为先进单位。今年5月被济南军区命名为＂我党我军优良传统教育基地＂。     

顶层设计与多点突破

改革愈“随机行走”，改革自如推进的空间愈逼仄。在这种情况下，就必须有一个顶层设计，包括改革的主要目标以及先后顺序。     

改善民生 合力攻坚

2010年12月10日至12日,中央经济工作会议在北京举行。这次备受瞩目的年终会议总结了当前复杂的经济形势和所存在的突出矛盾和问题,提出了明年经济工作的＂加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行＂等六项主要任务,凸显了政府在稳定物价、个税改革、收入分配改革等方面改善民生的决心。     

积极引进来 加快走出去 开创重庆内陆开放高地建设新局面

2011年是＂十二五＂开局之年。我们必须进一步树立全球视野,坚持以开放促发展、促改革、促创新,开拓进取,扎实工作,齐心聚力,推进内陆开放高地建设取得新的突破。     

房产税能否成为楼市稳定器

在房地产调控愈加严厉的敏感期,每一次关于房产税的消息都会引起楼市波动,即便消息并不一定准确。唯一确定的,是推进房产税的改革方向。9月29日,有关部门出台新一轮调控政策时明确提出,＂加快房产税改革试点工作,并推广到全国＂。10月底,中央关于制定＂十二五＂规划的建议中提出,＂研究推进房地产税改革＂。几乎同时,深圳、重庆和上海传出准备推出房产税的消息,有的甚至已确定了税率,言之凿凿。尽管在全国范围内推出房产税的条件还不成熟,但经过近7年的＂空转＂,个别城市试点准备工作已经成熟。     

“变革型领导”理论与高校“去行政化”

高校＂行政化＂问题在我国高校中由来已久,其存在的各种弊端日益显露,＂去行政化＂改革势在必行。改革离不开以校长为代表的高校领导的有力推动,科学的领导理论对于高校＂去行政化＂改革具有十分重要的意义。本文旨在将＂变革型领导＂理论引入高校内部的＂去行政化＂改革当中,从＂变革型领导＂发挥作用的中介变量,即从心理授权、程序公平和组织心理所有权方面来探讨该理论对于高校＂去行政化＂改革的借鉴意义。     

中原大地上的“绿色变革”——河南平原地区集体林权制度改革调查

2007年底,河南省全面启动了被称为＂第三次土地改革＂的集体林权制度改革。集体林权制度改革像春风染绿山林,为河南林业发展带来了勃勃生机。河南根据中央提出的集体林权制度改革的指导思想、基本原则、目标任务,立足省情,立足河南省林业发展的实际,按照＂先易后难,重点突破＂的总体思路,把平原林改作为全省林改工作的突破口,积极探索平原林改的多种模式,坚持把林改与林业生态省建设,与保障粮食安全,与促进农民就业增收,与社会主义新农村建设紧密结合,同步推进,取得了农民得利、社会得绿,资源增长、林茂粮丰的良好成效,实现了由平原绿化向平原林业的历史性跨越,探索出一条独具特色的河南平原地区改革之路。     

瘦身不伤身 创新不唯心——睢县推行公安机关警务机制改革和社会管理创新的体会

为贯彻落实河南省委书记卢展工关于公安机关警务机制改革和社会管理创新的重要指示以及全省公安机关警务工作新乡会议精神,从去年10月份以来,商丘市县级公安机关以＂六做一创新＂（做大做强派出所、做专做实警务室、做优做精局机关与创新警务机制）为原则,进一步精简机关、充实基层、整合资源、创新机制、强化保障,积极稳妥地推进县级公安机关警务机制改革,以实现＂机关更规范、基层更强大、实战更高效、机制更科学、保障更有力＂的警务工作目标。本期刊登睢县公安局党委书记、局长王连生《瘦身不伤身创新不唯心》的文章,以此反映睢县公安机关警务机制改革和社会管理创新初步取得的成效及体会,为全省县级公安机关提供交流与借鉴。     

地方国资改革要把准方向盘

大道行思,取则行远。 在经历35年四轮改革后,地方国资国企改革再次出发。但与以往不同的是,此轮改革以＂管资本＂为主,突出强调是以国资改革带动国企改革为着力点。 投石激浪。地方国资改革是一个＂复合型利益关系场＂,涉及企业、政府、产业、股市、金融、就业等各方利益。现阶段,利益的固化和思想上的藩篱,往往成为不改革的借口。只有谋定而后动,才能真正实现＂对症下药＂。     

解析竞岗难题

在党政机关竞争上岗的改革面前,接受考验的不仅仅是竞岗者,而且还有组织者。面对来自方方面面的竞岗难题,能否有的放矢地分析好、解决好,是对每一位直接参与操作的组织部长在实践中提高贯彻《干部任用条例》的质量和力度的严峻考验。通过对静乐县党政机关竞争上岗操作的实践,我感到,只要勤动脑、善思考,潜心寻求富有特色和创新的办法和途径,那么反映在机构改革中的竞岗难题是完全能够解析成功的。实际工作中,我们特别注重了对系数法、档案法、访谈法的运用,较好地解析了一些竞岗难题。用系数法解析竞岗编制竞争上岗愈到基层难度愈大、内涵愈…     

点燃自主创新火炬 引领区域经济发展——张宝顺书记、王三运省长对合肥市自主创新加速发展寄予殷切希望

近年来,按照省委省政府提出的＂加快形成产业成果、科技成果、人才成果、改革成果＂和＂高端引领、产业提升、先行先试、辐射带动＂的要求,在方方面面的关心支持下,合肥市紧紧依托安徽省省会资源禀赋．充分发挥自身优势．大力推进自主创新工作,在培育壮大战略性新兴产业上迈出坚实步伐,有力地促进了结构调整和产业升级。     

新视野

当代中国改革的路径选择当前,在中国特色社会主义已经是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的背景下,改革的路径至少需要考虑以下几点。1.坚持渐进改革原则,把渐进式改革与不失时机、有重点地突破结合起来。改革愈是深入,触及利益格局的力度愈大,遇到的阻力与风险愈大。如果我们不想以激烈的方式引起大的动荡,渐进式改革就是唯一选择。但是,在某些关节点上,需要加大力度。     

海曙：社会组织的“拳脚功夫”

8月27日,国务院再提＂简政放权＂。在《关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告》中,国务院指出要＂加快培育规范社会组织＂,＂进一步放开市场准入,积极引导社会力量参与服务供给,以满足社会多样化需求＂,＂加快推行政府向社会力量购买服务制度＂。     

新时期县级计生服务站发展之路——睢县创新“站院合一”模式开展优质计生服务情况的调查

改革和创新,是一个国家和民族的生命与希望;传承与拓展是新的历史条件下计生服务工作的动因和力量。本文试图通过睢县计生服务站逆境奋起、创新拓展的实践,来解读新形势下计生国策新的内涵。＂十一五＂期间,睢县计生服务站从举步维艰到＂河南省示范县站＂,实现了华丽转身和精彩蝶变。他们所创建的＂站院合一、两位一体;以站带院、以院哺站＂模式及其全程服务、跨越式发展的效果,为新形势下县域人口和计生工作提供了有益的启示与借鉴。     

决策者说

＂东莞的改革与深圳的改革是有区别的。深圳是被关注成长的＂孩子＂,而东莞依靠自己寻找出路,是最典型的＂散养＂。东莞的经济、改革、企业都是散养,正是由于这种散养的特点,使东莞成为一个蛮有意思的城市。2008年以来,东莞经济跟坐过山车似的,但2013年以来,有一种＂春江水暖鸭先知＂的感觉,东莞是问题出得比其他地方早,恢复得也比人家快。＂     

上海司法改革试点率先“破冰”

7月12日,上海司法改革启程。全国首批6个司法改革试点省市中,上海率先扬帆。 司法改革牵一发而动全身,地方改革＂破冰＂意义深远。6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海司法改革试点工作方案》（以下简称＂上海方案＂）。     

方案比较：发现改革的逻辑

百舸争流,奋楫者先。 2013年12月17日,上海,这座地方国资最为集中,地方国企实力最强的城市,发布＂上海国资国企改革20条＂,打响地方国资国企改革＂第一枪＂。截至2014年7月31日,地方国资改革求索渐成燎原之势,湖南、湖北、江西、重庆、天津、四川、山西、山东、江苏等地,相继发布改革方案,地方国资改革正在成为一场＂连续剧＂。