实施“政府雇员制”打造“有限政府”

文章就政府雇员及政府雇员制和有限政府的内涵界定入手,从我国当前部分地区实施"政府雇员制"的角度分析探讨了建构"有限政府"的问题;为打造有中国特色的有限政府提供了一个全新的视角和契机.     

我国政府雇员薪酬问题分析

随着西方新公共管理理论的兴起,政府雇员制作为现代政府管理模式的创新出现,与政府传统行政组织中的公职人员不同,政府雇员采用了市场化运作和契约化管理等做法,是一种全新灵活的企业化用人机制。目前我国政府雇员制仍处于探索阶段,本文从薪酬的领域对政府雇员制存在的问题进行分析,并提出了完善政府雇员薪酬制度的建议。     

我国政府雇员制研究综述

政府雇员制并非我国首创，而是从西方发达国家学来的“舶来品”。早在20世纪50年代，德国政府率先采用雇员制。我国政府雇员制的推行始于2002年6月，由于我国公务员制度缺乏高端人才引进机制，导致我国各级政府大量缺乏信息技术、国际金融、法律等领域的高新技术人才。为摆脱这一困境，地方政府根据自身条件，引用市场机制吸引优秀专业人才。吉林省出台《吉林省人民政府雇员管理试行办法》，首开政府雇员制先河。随后，长沙、珠海、无锡、芜湖、深圳等地纷纷尝试政府雇员制。     

我国政府雇员制实施现状及其思考

吉林、珠海、深圳等地实施的政府雇员制模式为我国的公务员制度改革提供了一个可行的方案。有关政府雇员制的争论主要集中于雇员是否占有行政编制、行使行政权、雇员高薪是否冲击现有政府财政体系、实行政府雇员制的目标等几个问题。结合当前各地政府雇员制试行的现状和西方国家政府雇员制推行中的经验,我国的政府雇员制在试点过程中要处理好通过雇员制引入竞争机制、实现“政府瘦身”与保持公务员系统的稳定性之间的关系。     

制度经济学视角下我国地方政府雇员制度探析

为完善地方政府人事制度的创新,提高政府行政工作效率,本文从制度经济学视角对地方政府雇员制的实施进行理性分析。首先,从制度创新的需求和供给角度分析地方政府雇员制度的实施已迫在眉睫;其次,从委托代理理论角度出发,探讨政府雇员制度的实施是完善公共管理多元化的重要体现;最后,本文运用成本交易理论,分析中国地方政府雇员制度切实可行并指出其完善对策。     

腐败行为的形成机理与反腐败

腐败给行为者带来的收益可能大于其付出的代价，并且在现实中政府腐败与个人腐败有共生趋势。企事业单位的腐败实际上可能比政府腐败更为普遍且更为持久，但政府腐败更难于被公众接受。无论腐败有何历史原因，社会为腐败行为而受到的损失实际上大于政府、个人及其他组织的腐败收入。反腐败是当今社会进步中的一项长期而艰巨的任务     

腐败与创业：润滑效应还是抑制作用

激发民众的创业热情是实现中国经济可持续增长的重要引擎。制度环境一向被认为是影响创业活动的重要因素。政府干预和地区腐败作为转型期制度环境的重要构成要素，二者如何影响个体创业选择，已有的研究莫衷一是。本研究基于国家统计局中国城镇住户调查数据（UHS），通过构建一个跨层次的分析框架，讨论了政府干预和地区腐败对创业活动的影响。研究结果表明，地区腐败程度与个体创业选择存在非线性的关系，政府干预对二者之间的关系存在中介效应。这一研究不仅丰富了创业研究情境，同时也深化和扩展了对创业研究的制度分析。     

行政权力腐败的模型分析及治理对策

腐败是与政府行政权力相伴生的痼疾,既是一个历史现象又是一个国际现象。贪污腐败和寻租腐败是委托—代理模型中最典型的腐败方式,文章在此基础上对贪污腐败和寻租腐败进行成本—收益分析和市场均衡分析,并探讨治理行政权力腐败的有效途径。     

论我国的腐败问题与防治对策

腐败给一个社会所带来的危害是巨大的，它不仅破坏资源的优化配置，导致社会财富的浪费，阻碍经济的发展，而且冲击政府的法制建设和合乎规范的运行机制，影响政府形象，此外腐败还损害社会的公平与正义，最终导致社会风气的恶化，致使社会呈病态化的发展。必须有效遏止腐败。文章论述了腐败形成的原因和防治腐败的对策。     

我国行政腐败的制度经济学分析

腐败问题一直是各国政府的一个顽症,也是各国政府都在花大力气去惩治的一个问题。目前,我国政府出台了很多法律法规、政策用以遏制腐败,惩治腐败。但是,腐败现象仍然盛行,腐败官员也层出不穷。应用制度经济学的原理从腐败的成本收益、我国关系经济模式的现状、政府权力界定以及我国在腐败与反腐败问题上的制度不均衡等角度出发,对我国行政腐败的成因予以理论分析,并提出相关对策。     

试论我国建立政府雇员制的意义及其完善

作为一种新型的政府人事制度,政府雇员制一方面创新了政府人事管理的理念,促进我国政府人事制度的改革,另一方面作为一种探索中的新生事物,不可避免地存在负面性和局限性.基于我国政府雇员制的实施现状,在吸收前人研究成果的基础上,对我国政府雇员制的实施状况进行全面地、系统地总结与探讨,并提出了完善我国政府雇员制的见解,希望对实践的探索有所裨益.     

我国政府雇员制的实施效果分析

国家治理体系与治理能力现代化的实现要以制度为依托,人事管理制度是国家机器运转的关键环节,关系到政府的社会治理能力和效率。政府雇员制作为对政府人事管理制度的一次探索,对我国传统公务员制度的一种创新,把市场用人机制引入政府机构,在一定程度上有利于推动政府依法高效行政。但自政府雇员制改革推行以来,实施效果却并不令人满意。在政府机构改革的关键时期,针对政府雇员制推行过程中存在的法律依据缺失、配套制度不完善、实施缺乏推动力、合同管理约束性差等问题,应当从深入政府雇员制理论研究、完善相关法律法规建设及管理制度、加大政府雇员制度推行力度、明确政府雇员的权责利、理顺制度与制度及人与人之间的关系等几个方面着手进行改进。     

我国推行政府雇员制的现实障碍及其对策

政府雇员制作为干部用人管理制度的一种创新被纳入到我国的行政实践中,但其在推行的过程中却存在着诸多现实的障碍,如政府雇员制实施过程中存在政府雇员进口缺乏约束、政府雇员薪酬待遇虚高、政府雇员自利行为失控等走偏和变异现象。这种障碍既有体制机制上的,也有现实操作层面上的。破除政府雇员制实施障碍的措施主要有:制定法律规范,完善配套制度;严格规范执行,突破管理瓶颈。     

深圳市政府雇员制探析

政府雇员制是新公共管理理论指导下政府人事制度改革的大胆尝试。自2002年6月《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台,招聘首批政府雇员之后,上海、武汉、珠海等全国许多地方也纷纷试行政府雇员制。深圳市于2004年8月1日起实施政府雇员制,7年下来,深圳政府雇员制实施效果如何和改革发展困境引起了社会的广泛关注和探讨。     

政府雇员制:实践困境与破解之道

作为一种新兴公共部门人力资源管理模式,政府雇员制在中国一些地方政府人事行政改革中得到了有益尝试。从政府雇员制内涵切入,在描述了地方的实施状况,以及阐释其实践意义的基础上,探讨了当下中国试行政府雇员制还面临合法性危机、雇员角色冲突、制度推广乏力和配套改革滞后等诸多困境。破解政府雇员制实践困境,亟需注意以下基本理路:即完善相关法律制度、开展职业伦理培训、引入政府绩效管理和精简机构与冗员等。由此,政府雇员制才能实现其旨归。     

我国实施政府雇员制存在的问题及对策

政府雇员制是指纳税人出资委托政府从社会上雇用专门人才服务于政府某项工作或某一政府工作部门,但雇员不具有行政职务、不行使行政权力、不占用行政编制的一种人事制度。我国政府目前的主要工作应该放在精简机构和公务员改革上,对政府雇员制还需要逐步的改革和完善使其真正起到提高行政效率,降低行政成本,吸引人才,促进公务员制度改革的作用。     

政府效能和政府规模之间的隐性张力

政府规模、政府效能和政府腐败控制一直是实践者和研究者关注的焦点，本文基于全球面板数据的实证分析，引入机器学习方法，通过随机森林算法和贝叶斯信息准则实现对控制变量高效、客观的选取与确认，并在后续实证分析中发现：政府规模对政府效能和政府腐败控制的边际效应递减。作者在探索政府规模和政府效能对腐败控制双重影响过程中，确认了最优政府规模标准的界定策略。最后讨论了本文研究结果的方法论意义、理论价值和政策启迪。     

信息不对称下政府雇员激励合同的风险与规避

政府雇员制作为一种新的政府人事制度,对于深化我国行政体制改革起到了积极作用。但是,在信息不对称下,政府雇员制的实施存在道德风险和激励错误等诸多不确定因素。基于委托代理理论及博弈模型分析,要规避我国的政府雇员激励合同的风险,不仅需要完善激励合同,将效率工资和激励工资结合起来,还应完善法律规范等制度措施,构建长效激励机制。     

什么样的地区更易于腐败 ——基于PEST框架的腐败与反腐败路径的组态分析(fs/QCA)

腐败发生机制分析和反腐败的路径探索是国家治理的重要组成部分.已有文献缺乏对腐败和反腐败的多重并发条件的有力解释.在PEST框架的基础上,结合中国地方政府治理实际,使用fs/QCA对31省份2016年相关数据进行组态分析.研究发现:腐败是一个复杂的组态问题,需要多重并发条件影响作用;三种类型构成了地区高腐败程度的驱动路径,即"政府—市场平衡型""官员掠夺型"和"市场—社会平衡型";三种类型构成地区低腐败程度的驱动路径为"政府—社会协同型""政府主导型"和"政府—官员强化型";腐败治理需要"官场+市场+社会"多主体共同承担,并且不同地区的腐败治理路径具有明显差异性.     

困境与对策:论我国政府雇员制

近年来,我国不少地区积极推进人事制度改革,创新用人机制。试行政府雇员制便是其中的一项重要举措。政府雇员制在我国的产生有其深刻的理论和社会背景。市场导向、能力本位、契约保证、绩效依据构成其完整的价值体系。政府雇员制的出现,在某种程度上昭示着我国一元化的公务员制度向多元化的公共管理发展。尽管如此,基于各种原因,政府雇员制在我国目前行政生态环境下面临着重重困境,迫切需要通过创新政府管理理念、加强政府雇员制的制度化和规范化建设、推进相关配套改革以及畅通政府雇员与公务员之间的更新机制等方面来完善,最终走上本土化回归之路。