对构建和谐社区的理性透析

社区是社会的细胞,是城市社会的基本构成单元,是构建社会主义和谐社会的基础.因此,构建和谐社区,必须着眼于未来的发展,着眼于现实的要求;必须坚持"服务永恒"的原则,体现大社区、大服务,不断规范社区服务行为,努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区.     

和谐社区测量指标体系的初步建构——概念界定与基本维度

建立和谐社区的指标体系需从社区的本质与和谐的内涵入手，对和谐社区的概念进行界定。物质层面的社区经济发展、环境层面的社区环境和治安、生活层面的社区服务、心理层面的社区归属感、社会层面的社区社会资本、制度层面的社区自治、文化层面的社区文化和价值认同是和谐社区的主要维度和建立和谐社区的基本指标。其中物质、环境和生活层面的维度是和谐社区的外在表现和基础，心理和文化层面的维度是和谐社区的灵魂和核心，社会、制度层面的雏度则是和谐社区的重要保障。     

未成年人思想道德建设如何发挥社区作用

加强青少年校外教育重心在社区。未成年人走出学校、走进社区、走向社会，是加强未成年人校外德育教育的有利契机，如何建立健全学生校外管理机制、工作机制应是探索的重点。各社区广泛开展“和谐社区”创建，增强社区对未成年人的吸引力、凝聚力，不断提高社区服务未成年人思想道德建设的能力，是创建和谐社区的一项重要内容。     

句容市成立社区社工协会

正值春风又绿江南岸的美丽时节，江苏省旬容市社区社工协会成立了。 近年来，句容市社区秉承“为民解困，助人自助，奉献社会”的理念，在做好社会管理、社区服务、城镇化建设、居民自治和基层组织建设等方面发挥了十分重要的作用。句容市社区办更是充分发挥了全国首批和谐社区建设示范单位的示范引领作用。     

城市利益关系调整与和谐社区建设

从城市利益关系调整与和谐社区建设相互关系的视角出发,深入分析二者的内在关系,探讨城市利益关系的社区调整的思路与对策,以进一步提高社区建设和管理水平,推动和谐社区建设,对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。利益关系的和谐是社会和谐的重要内容,和谐社区建设在调整城市社会利益关系、解决社会问题方面具有重要的地位和作用,协调和理顺社区利益关系是和谐社区建设的关键。从调整城市利益关系入手,应从加强社区民主建设、提高社区服务水平、完善社区管理和加强社区文化建设四个方面推动和谐社区建设。     

“细胞活了全身活”：社会管理创新根基在社区

社区是城市社会的基础“细胞”,“细胞”活了全身活。随着社会管理创新工作的不断探索和实施,“和谐社区”创建活动也在重庆市渝北区如火如荼地进行。目前,该区正全面唱响以夯实社区服务基础、壮大志愿服务队伍、构筑公益救助网络、筑牢平安建设防线为主线的和谐社区创建“四重奏”。     

编读往来

建和谐社区勿忘“软件”南京市质监局近日披露,国家标准委《社区服务指南》已经制定完毕,“社区服务”将实行标准化运作。南京市成为该系列标准在全国唯一一个验证城市。据了解,《社区服务指南》草案分为环境管理、青少年服务等9个部分。每个部分都制定了详细的推荐性条款。如青少年服务,社区必须建立起自己的青少年服务网络,设立宣传载体。以往,笔者头脑中的社区服务的形象,基本上仅仅局限于一个月或者更长时间一变的居委会板报上,至于社区居民最为需要的环境治理、物业维护、信息交流以及社区文化的提供,则基本处于一个真空状态。这使得社…     

资源下沉 三网合一 三社联动的社区实践

如何将解决社区建设的难点作为突破口,不断消除社区建设的薄弱点,并在解决社区建设难点问题中实现社区建设的创新？目前需要认真研究解决的问题主要有三个：一是如何切实提高社区居民自治的能力？二是如何建立良好的和谐社区建设支持体系？三是如何建立和谐社区的长远发展机制和建设路径？江苏省南京市鼓楼区紧扣居民自治和社区服务两条主线,着力在以下四个方面实现突破。     

咸宁花坛社区为居民广植“服务花”

湖北省咸宁市咸安区温泉办事处花坛社区地处美丽的温泉河畔,辖区面积0．8平方公里,总人口11678人。社区党总支下设有4个党支部,现有直管党员82人。近年来,社区“两委”班子把加强和创新社区社会管理、拓展社区服务作为争创和谐社区的有效载体,不断创新管理模式,打造服务品牌,在社区全面实行了“三位一体”和“责任网格、多元服务”“六联”“六有”等管理服务模式,探索出了一条推动社会管理与服务创新的新路子。     

亮点1 盘龙特色的“两委一站”

在2009年10月召开的全国和谐社区建设工作会议上,云南省12家单位分别获得全国和谐社区建设示范城区(市)、全国和谐社区建设示范街道、全国和谐社区建设示范社区荣誉称号。云南省在加强和创新社会管理和完善社区服务体系方面亮点纷呈。     

“十个率先” 打造“全国和谐社区建设示范城区”——秦淮区民政特色实践工作

2009年10月，南京市秦淮区获得了“全国和谐社区建设示范城区”称号。早在1986年7月，该区就率先开展了社区服务，是全国社区服务发源地之一。1998年，被命名为首批“全国社区服务示范城区”，2002年被命名为首批“全国社区建设示范区”。秦淮区在和谐社区建设中的“十个率先”特色实践工作，受到了国家、省、市领导的高度评价。     

江苏省南京市常务副市长李福全日前强调：社区建设实行一个宗旨 但不搞一个模式

江苏省南京市社区建设工作总体上“走过三个阶段,形成三个基础”。“三个阶段”:一是从社区服务到社区建设阶段;二是从居委会主任的组织任命到民主选举阶段;三是从社区建设实验区到社区建设示范区阶段。三个基础:一是思想基础。各级党委和政府不断加强和提高对社区建设工     

深挖社会潜力，凝聚各方合力，增强社区实力：“五进”社区的服务创新

河北省邢台市桥西区通过实行“五进”社区的形式，整合包括政府部门、驻区单位，以及在职党员干部、人大代表、政协委员、志愿者等在内的各类力量参与到社区服务与管理中，探索出一条成效显著的和谐社区创建路径。     

北京市和谐社区建设指导标准(试行)

2006年6月8日,北京市委、市政府召开了推进和谐社区建设座谈会,根据构建社会主义和谐社会的主要任务和全国社区建设工作的总体要求,结合北京市的具体情况,提出了和谐社区建设的阶段性目标和基本原则。中共北京市委副书记杜德印在会上强调:“建设和谐社区必须坚持以人为本、民主自治、互助合作、共建共享的理念;建立在党的领导下,以政府的社会管理和公共服务职能为主导,政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动,对全社会进行有效覆盖和全面管理的管理体制。”北京市副市长吉林在《工作报告》中指出:“政府公共服务职能是否到位,是影响和谐社区建设的一个关键问题,各级政府和各个部门要将工作重点转移到公共服务上来。要调整资源投向,大力推进公共服务体系建设,使政府公共服务全面覆盖到社区。”为了督促全市各地区、各部门自觉改进社区建设的领导方法和评价标准,北京市社区建设和城市管理体制改革领导小组办公室专门制定了和谐社区建设的指导标准,各区县、各街道将改变以往层层分配先进指标的评选方式,从居民的实际意愿出发,分阶段、有计划地稳步推进和谐社区建设。     

南京：社区服务“拆柜台、搭前台、建后台”

江苏省南京市玄武区委、区政府深化社区管理体制改革和服务机制创新,以满足居民群众需求为导向,坚持统筹社区建设、创新社区管理、优化社区服务“三位一体”,以落实社区减负“七项规定”为契机,坚持深化“三社联动”工作机制,夯实基层群众自治基础,构建多元主体的社区治理格局,努力实现和谐社区建设的升级发展。     

小窗口成鼓楼区为老服务的缩影

有着“中外称名鼓，古今数一楼”美誉的南京市鼓楼区是江苏省省会中心城区之一，是省委、省人大、省政府、省政协所在地，占地利之优的鼓楼区在全国较早开展社区建设工作，取得了不少成绩与荣誉，该区先后获得全国社区服务示范城区、实验区，首批“全国和谐社区建设示范区”等荣誉称号，示范效应不断扩大。如今，鼓楼区和谐社区建设示范区示范效应的触角延伸到每个社区、每个为民服务窗口。     

民办非营利社区服务组织的培育发展及其监管

民办非营利社区服务组织以街道或社区为服务范围,以社区居民为服务对象。随着社区建设和社会建设的推进,民办非营利社区服务组织不断增多,但在发展中存在一些亟需解决的问题。为此,政府要从如下方面履行职能:一是在培育、扶持新型社区服务组织上"给力";二是探索与民办非营利社区服务组织相适应的注册和备案制度;三是制定促进民办非营利社区服务组织健康发展的优惠政策和法律;四是加强监督和管理;五是鼓励社会力量、社区单位和居民向非营利社会服务组织捐赠。同时,要从如下方面强化民办非营利社区服务组织自身的能力建设:一是以服务社区居民为核心,不断提高对社区居民的吸引力;二是培养和引进专门人才;三是完善组织治理结构,规范服务行为,提升社会公信力;四是增强资金募集和资源动员的能力。     

和谐社区建设中的社区阶层化问题探析

社区阶层关系的和谐是和谐社区建设的重要基础。在社区发育过程中,由于社区成员的分化,社区不同阶层的社会心理、生活方式、文化价值观等不断发生分化,社区内部异质性增加,出现阶层化趋势。这种分化,既是挑战,也是机遇。社区的阶层化趋势能促进社区居民高度自治;有利于社区服务的产业化经营,提高服务水平;还能增强政府扶持的针对性,从而对和谐社区建设起到推动作用并促进整个社会的稳定和发展。     

建立完善社区服务体系增强基层服务供给能力

社区服务是和谐社区建设的主题，为社区居民提供方便、快捷、优良的社区服务，提高社区居民的生活水平和生活质量，是社区建设的价值和生命力所在，也是广大社区居民的根本利益所在。只要切实加强社区服务体系建设，不断拓宽服务领域、充实服务项目、改进服务手段、提高服务质量，和谐社区建设就能获得持久发展的动力，受到广大社区居民的欢迎。     

城镇化进程中的和谐社区建设研究

和谐社区建设是顺利推进城镇化建设的重要保障,贯穿于城镇化建设的全过程,是农民群众适应城镇化过程的需要。和谐社区建设面临的主要问题有:社区在方便农民群众生活的同时,也使农民群众的矛盾集中了起来;农民群众自由散漫的乡村生活方式,与社区的现代规则不能较好兼容;社区服务,与民众的期望相差太远。和谐社区建设中应坚持的基本原则有:解决思想问题和解决实际生活问题相结合;人文关怀和心理疏导相结合;加强服务意识和提高服务能力相结合。