最低生活保障制度的立法选择

话题背景最低生活保障是指公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准和程序向其提供满足基本生活需要的物质援助制度。1993年6月,上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度。1994年,国家民政部肯定了上海的经验,提出了“对城市社会救济对象逐步实行按当地最低生活保障线标准进行救济”的改革目标,并部署在东部沿海地区试点。到1996年5月,全国已有206个城市建立这项制度。1997年8月,《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》下发,1999年10月1日国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》正式实施。最低生活保障对象     

建立农村最低生活保障线制度的思考

建立农村最低生活保障线制度,是农村社会救济制度的重大改革,是确保农村贫困人口基本生活的重要措施,也是完善农村社会保障制度的一项重要内容。建立这项制度具有十分重要的意义。下面,就建立农村最低生活保障线制度作些初步探讨。     

福州市居民最低生活费标准的测算与保障线制度的实施

建立最低生活保障线制度首要的一环,是标准的制定,制定的依据是生活费标准的测算。制度建立后,还要有效地实施。现就已实施城市居民最低生活保障线制度的福州市在测算最低生活费标准和实施保障线制度方面的情况作个介绍,供参考。随着改革开放的深化和社会经济的迅速发展,福州市城区居民生活水准有了大幅度提高,绝大多数已解决温饱问题,逐步向小康过渡。但随着社会主义市场经济体制的建立,价格改革的进行,物价的上涨,涨价的焦点集中在“菜蓝子”和“米袋子”这些与群众生活紧密相关的商品上,对民政对象和低收入职工的生活水平影响特别大,因而社会贫困面有逐步加大的趋势。福     

实施城市居民最低生活保障线制度 不断完善社会救助体系

作为城市经济体制改革配套措施,城市居民最低生活保障线制度的实施有效地调节了贫富差距,对于确保经济发展中部分低收入居民的基本生活,使城镇居民共享改革开放成果,促进改革开放和社会稳定,不断改善上海的投资环境,加快经济建设步伐起到了积极的作用。     

谁来保障“最后一道保障线”

救助城市贫民,落实社会保障职能,是政府必须承担的社会职责。在我国现阶段的保障体系中,只有“城市居民最低生活保障”是完全由政府财政承担的制度性保障,是满足我国城市贫民基本生活的“最后一道保障线”。它的保障对象:一是无生活来源、无劳动能力、     

实施农村最低生活保障线贵在“坚持”“把准”“搞好”

实施农村最低生活保障线,是家村社会保障的一项重要内容,它有利于农村经济发展和促进社会稳定。怎样搞好农村最低生活保障线的实施,笔者认为:应坚持三个原则,把准两个关口,搞好一个争取。坚持三个原则:一是坚持基本生活保障原则。所谓最低生活保障线是一种基本生活保障,是救命不是单一的     

建立城市最低生活保障制度的探讨

最低生活保障线,是国家为救济社会成员中收入难以维持其基本生活需求而制定的一种社会救济标准。随着市场取向带来了效率与繁荣,贫富悬殊的现象也日益加剧,尤其是城市中的贫困人口以前所未有的态势逐渐增多,形成了一个城市贫困阶层。因此,从我     

城市居民最低生活保障制度研究述评

近年来学术界对城市居民最低生活保障制度的研究取得了阶段性的成果,在有关城市最低生活保障的对象界定、城市居民最低生活保障线的测定方法和城市居民最低生活保障制度的实施方式等诸多基础性问题上,大多数学者基本达成了共识。笔者选择了其中较有代表性的论文二十余篇,以内容分析方法试图进行初步的文献整理与研究,旨在为这一领域的进一步研究提供一些必要的参考。     

32万个低收入家庭领了“帮困卡”沪织就社会帮困网

近几年来,上海市在大力发展经济的同时,积极做好社会帮困工作。目前全市已形成城镇居民最低生活保障线、职工最低收入保障线、企业下岗待工人员最低生活保障线等社会帮困网络。上海市各级民政部门采取多种渠道,形成城镇居民最低生活保障线,有力地推动了社会帮困工作的顺利开展。3年来.政府部门投入4500万元救济款,按月对8500余名贫困居民给予救济,保障了他们的基本生活。去年7月起,全市对32万低收入家庭发放“帮困卡”,按月发放粮、油。与此同时,全市已有109个街道设立了特困老人救助基金,为5000余名生活困难的老人提供各种生活补助。上海市还根据国民经济和人民生活水平     

滨海县城乡最低生活保障优惠政策落实到位

滨海县是江苏省淮北地区重点扶贫县份之一,该县辖19个乡、7个镇,于1997年全面实施了城乡居民最低生活保障线工作。根据当地实际,确定农村最低生活保障线为年人均900元:城镇最低生活保障线为年人均1200元。截止1997年底,有1952名城乡最低生活保障对象领取了保障金,年发放保障金64.6万元。县政府还制定和落实了一系列配套措     

立足“六新”全面 提高民政工作整体水平

之一:新进展——城乡社会保障体系建设开展城乡社会保障工作,要围绕改革、发展、稳定的大局,以完善城乡两条最低生活保障线为重点,以搞好社区服务为基础,在广度和深度方面有明显进展。一是大力完善城市最低生活保障制度。市内四区要确保城市最低生活保障线提高标准后的兑现到位,在保障范围上要不折不扣地按国务院通知精神办,进一步完善各项制度,提高规范化程度。其它市区必须按照国务院和省委、省政府的通知要求,上半年在城区全部建立起城     

健全制度 强化管理 办好实业 拓展服务 加强基础——多吉才让同志在全国民政厅局长会议上的总结讲话(摘要)

全国民政厅局长会议今天就要结束了。这次会议总结了1995年的工作,研究部署了1996年的工作。会议开始时,范宝俊和徐瑞新同志分别就救灾体制改革和城市建立最低生活保障线制度作了专题发言,10个单位交流了在建立城市最低生活保障线制度、救灾体制改革和建立农村社会保障体系等方面的情况,与会同志围绕这几个主题和今年工作要点畅所欲言,进行了热烈的讨论。关于学习贯彻党的十四届五中全会精神党的十四届五中全会是一次具有重大历史意义的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》以     

卷首语

继续加强“两个确保”和城市“低保”工作,搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老、医疗保险制度,继续扩大各项社会保险覆盖面。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平,切实做到应保尽保。妥善     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为"最后的一道安全网",城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。     

大连市制定城市居民最低生活保障线

制定城市居民最低生活保障线的基本动因第一,是建立社会主义市场经济体制的需要。随着改革开放力度的不断增强,经济建设和社会发展步伐进一步加快。在经济快速发展,人民生活水平普遍提高的同时,产生了     

完善中国城市最低生活保障制度的思考

城市最低生活保障制度做为一项公共政策目的保障弱势群体的基本社会权利,它对于社会稳定和弱势群体的社会权利均有积极的促进作用。在实施中存在低保资金来源单一,认定对象操作困难,低保标准差异过大,相关部门衔接难度大等方面问题。据此,未来城市最低生活保障制度的完善路径是进一步以服务为导向,对政府角色重新定位实现资源的整合。要建立多渠道的融资机制,建立动态管理机制,建立多部门联动机制以及建立人性化服务机制。     

湖北省宜城市第六次提高农村低保保障线标准

正近日,湖北省宜城市农村低保保障线标准再次作出了调整,这已是今年第二次提标,也是农村低保制度实施以来第六次作出调整。该市从2005年4月正式启动实施农村居民最低生活保障制度,最初的农村低保保障线标准为年人均纯收入637元;2007年7月将农村低保保障线标准调整为年人均纯收入800元;2010年4月又将农村低保保障线标准调整为年人均纯收入1196元;2012年4月再次将农村低保保障线     

建立中的中国城镇最低生活保障线制度

根据党的十四届三中全会关于“要在我国建立多层次的社会保障制度,促进经济发展和社会稳定”的要求和社会救济工作的发展趋势,为进一步建立和健全社会保障制度,民政部决定首先在我国大中城市逐步建立城镇最低生活保障线制度,并把这项工作作为1995年的工作重点,这是我国社会救济工作的一项重大改革和决策。根据这一要求,民政部救     

大力推进城乡社会救助体系建设 切实保障困难群众基本生活

社会救助体系,指的是由国家为保障困难群众的基本生活,帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一系列制度以及为保证这些制度的实施而形成的管理体制、运行机制、组织网络、物质技术条件等要素有机结合而成的整体。适应当前社会主义市场经济发展、改革深入、社会进步要求的社会救助体系,从结构上由三部分组成,一是各项制度,包括城市低     

城市低保工作应该社会化

目前我国的城镇居民最低生活保障工作完全是靠国家和地方政府包了,国家和地方政府给的钱仅仅是保证最低生活水平的吃饭钱,至于低保对象的看病、住房、水电及其他开支仍然无着落,因此民政部门每天接待来信来访的低保对象多半反映的是要求提高低保标准,以解决看病、住房、水电等费用开支不足的困难,然而民政部门却无法帮助低保对象解决这些困难。