继续推进"十五"期间的财政体制改革

同我国的整体经济体制改革一样,１９７９年以来的财政体制改革也取得了令人瞩目的明显成效。特别是１９９４年的分税制和工商税制改革,不仅奠定了社会主义市场经济财政体制的基本框架,而且取得了体制创新和财政增收的双重效应。２０００年的财政预算收入（１２３３８亿元）将比 １９９３年的实际财政收入（４３４９亿元）增长１．８３倍,超过同期国内生产总值增长１．５４倍的增速,出现了前所未有的财政收入增长态势。而２０００年的预算财政支出（１４６３７亿元）也将比１９９３的实际财政支出（４６４２．３亿元）增长２．１５倍之…     

在改革开放中发展壮大的新疆财政

新疆维吾尔自治区成立40年来,在党中央、国务院的正确领导和党的民族区域自治政策的照耀下,经过新疆上下的共同努力,新疆经济文化建设各项事业取得了伟大成就。截止1994年,中央财政对新疆财政的补助(包括定额补助和专项补助)累计达到407.2亿元,占同期地方财政支出的56.7％。新疆财政工作在政治、经济、文化发展的基础上,取得了很大成就。1994年财政收入完成28.7亿元,加上上划中央消费税和增值税25.6亿元,1994年新疆财政收入达到54.3亿元,较1955年的1.73亿元,增长30.4倍,较1978年的7.14亿元增长6.6倍,1978年至1994年平均每年递增13.5％。1994年财政支出完成71.1亿元,较1955年的1.83亿元增长37.8倍,较1978年的17.02亿元增长3.18倍,1978年至1994年平均每年递增10％。     

新疆县级财政困难的现状、成因和对策

改革开放以来,新疆县级财政收入保持了较高的增长速度,从1980年至1994年,14年县级财政收入增加12.08亿元,年均增长11.40％;财政支出规模也不断扩大,14年     

西部大开发与新疆财税政策取向

财税政策是政府关于支出和税收的决策 ,是政府为影响经济活动的总水平而对财政支出、税收和公债所进行的选择。在西部大开发的大好机遇面前 ,对新疆财税政策实践作一反思 ,显得尤为必要。一、目前新疆财税政策存在的问题(一)从财政管理体制看 ,“分税制”对新疆财政影响较大。“分税制”定基数时“一个萝卜两头切” ,一是取消定额补助递增 1 0 %的规定 ,压减定额补助及抵扣中央借款 ,新体制推行伊始就留下了约 3亿元的支出缺口 ,随着正常支出刚性增长支出缺口不断加大 ;二是与原体制相比提高上划两税收入的上解比例 ,五年累计中央多拿约 40…     

关于进一步完善分税制财政体制的若干思考

1994年以来我国实行分税制财政体制改革已取得显著成绩,但是改革仍不彻底,必须继续推进和深化。本文从公共财政理论与实践相结合的层面,提出了合理界定政府财权和事权,增强地方财政持续发展能力;控“费”强“税”,建立以税收为主,收费为辅的地方财政收入机制,彻底解决非预算问题;建立富有弹性的财政调控职能,促进经济可持续发展;调整和优化财政支出结构;完善转移支付制度;开征社保税;深化税制改革等政策建议。     

加强地方预算管理的思考

预算管理是财政管理的核心，地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分，是地方财政管理的中心环节，也是当前财政改革的重点领域。一、加强地方预算管理的必要性１９９４年以来我国建立了分税制财政体制，加之税收、收费、罚没、基金等收入方面的改革，使财政收入管理逐步适应了社会主义市场经济运行的要求。但是，受主客观条件的限制，财政支出管理明显滞后，尤其是现行财政支出预算管理的方式，与建立社会主义市场经济体制和构筑公共财政运行机制的要求越来越不适应，各方面要求预算管理改革的呼声越来越高。目前地方财政面临着公教人员…     

新财税体制下河北省的财源建设

一、新财税体制下,加强河北省财源建设的必要性和紧迫性 这里说的“财源”特指财政范畴中的财政收入的来源。地方财源,即地方财政收入的来源。随着新的分税制财税体制的实行,中央和地方的财力划分更加明晰,加强地方财源建设愈显出其重要性和紧迫性。 第一,加强地方财源建设是保证地方财政收入稳定增长,缓解地方财政困难的迫切要求。实行分税制财政体制,中央将增收潜力大、税源较为稳定     

税收增长速度浮动慢的原因

税收增长速度浮动慢的原因□倪添杰卢小玲辛中华余琼平１９９６年是我国分税制制度趋于完善，走向规范化的一年，也是丰城市经济高速运行，财政收入稳步增长的一年。该市当年国民生产总值３２．４５亿元，比上年增长１５．３％；财政预算总收入２１０１８万元，比上年增加...     

浅谈缓解新疆财政困难的对策

由于自身收入来源十分有限,加之政策性因素的影响,致使1994年收支差额进一步扩大,财政资金需要与供给的矛盾非常尖锐,财政预算难以平衡。与此同时,我们还要实行分税制财政管理体制,面对分税制财政体制和财政极度困难的现实,如何搞好增收节支,努力完成预算任务就显得十分重要。     

关于我省财政高速增长政策的商榷

从1983年开始,我省财政经济打破了财政收入长期在11～12亿元之间徘徊的局面,进入了高速增长时期。83年增收1个亿,84年增收2个亿,85年增收4个亿,按86年的增长计划,增收指标依然指向4个亿。这一高速增长的势头给人以鼓舞,但同时也提出了令人思索的问题:实行财政持续高速增长政策,在全省经济发展全局中是否得当?本文拟就此发表若干看法。     

青海省财政状况和对策研究

<正> 1、青海省地方财政收入增长较快。从1980年到1993年,我省地方财政收入由16492.6万元,增长到113682万元,增加了97189.4万元,增长了5.89倍,平均每年递增 16％。同期,全国财政收入由1085.23亿元,增加到5088.17亿元增加了4002.94亿元,增长了3.69倍,平均每年递增12.6％。这一时期,我省地方财政收入增长超过全国财政收入增长的2.2倍,平均每年多出3.4个百分点。如果用1988年到1993年的数字来看,这个差别更加明显。全国财政收入增长了93.61％,平均每年递增14.1％,我省地方财政收入增长了124.3％,平均每年递增17,5％比全国平均每年多出3.4个百分点。可见,我省的财政困难,不是省地方财政收入增长不快所造成的,相反,恰恰是省地方财政收入增长较快才缓解了我省财政的困难。如果不是地方财政收入的迅速增长,我省财政比现在还要困难。     

政府事权和财权的不列等是现行财政管理体制的最大弊端

所谓事权是一级政府在社会经济发展中所承担的责任及其相应的管理权限；财权则是该级政府完成其责任和履行其权利所相应拥有的财力及其支配权限。我国从1994年1月1日实行分税制以来，经过11年的实践，取得了可喜的成效，如促进了全国统一市场的形成和市场经济体制的建立；规范了政府间的财政分配关系，调动了各级政府理财的积极性，促进了财政收入的增长等，但同时，也存在一些不容忽视的问题，主要体现在各级政府事权和财权划分的不对等。     

国有资产管理与财源建设

财政投入是我国国有资产形成的基础。在全国，财政投入形成了6万亿元的国有资产，而在广西则形成了600亿元的国有资产。相对而言，国有资产运营又为财政收入提供了主要的来源．国有经济提供了60％的财政收入，这还不包括国有企业对社会所作的贡献。因此，国有资产管理与财政从开始就密不可分。在计划经济体制下，财政实行单式预算，直接管理着企业的财务和资金运用。在市场经济体制下，财政由单式预算逐步过渡到复式预算。对国有企业的资金管理变成了资产管理，国有资产管理以及国有资产经营预算也被专门提出来，作为财政职能的重要组成部分…     

复式预算体制下“李嘉图等价”有效性与公共物品供给研究

我国实行的复式预算体制把政府预算分为经常性预算和建设性预算两项,并以此作为各级政府财政收入和支出的基本指导思想。一段时期以来,政府建设性预算支出的扩张比较快,而经常性预算支出的扩张比较慢,甚至经常性支出在某些公共领域出现紧缩的迹象。政府应进一步增加经常性支出的份额,对于资本性支出,则应注重对私人投资有利的资本性公共产品的提供。     

关于加强我区财政支出管理的思考

通过健全和完善政策制度,进一步规范我区财政支出范围;加强我区财政支出管理,充分发挥财政配置资源的职能;财政支出要保障合理的基本支出需求;不断深化预算管理改革,提高我区财政支出的安全性和有效性;财政支出管理要善于突出重点、狠抓重点;把握好我区强化财政支出管理的几个关键环节。     

小城镇财政制度创新与模式设计

小城镇分税制的改革和完善工作已成为人们关注的问题。全国实行分税制财政体制的乡镇所占比例为 58％,可实际上已经实行分税制的乡镇中有相当部分是名义上的分税制,实则是老的包干体制,甚至仍有“收入上缴、支出下拨”的统收统支体制在运行,因而形成小城镇政府事权与财权不对称,影响小城镇财政作为一级财政整体功能的有效运作和小城镇培植财源、发展经济的积极性和创造性。 　　一、小城镇财政制度的现实安排及其对小城镇建设与发展的影响 　　随着中国经济的高速增长,一些小城镇的人口规模、建成区面积和经济发展水平也已经达到了一…     

蓬勃向上富有活力的大连

2007年,预计全市地区生产总值突破3000亿元,增长17％以上;万元GDP综合能耗下降4％,主要污染物排放总量降低3．4％;完成全社会固定资产投资1900亿元,增长30％;完成地方财政一般预算收入267．8亿元,增长36．5％;实现社会消费品零售总额984亿元,增长17．2％;完成外贸进出口总额355亿美元,增长21％;实际使用外资31．6亿美元,     

财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因

基于财政结余视角,对中国地方政府支出预算执行进度滞缓成因进行研究表明,支出增长驱动是我国地方财政结余膨胀的主要原因.近年来,随着财政支出规模的扩大,政府支出效率下降、政府预算最大化倾向增强,导致财政支出规模超过了公共服务需求和实际成本,为财政结余创造了空间.地方财政分权是缓解地方财政支出驱动结余增长的重要机制:地方财政分权提高了财政支出效率,加快了支出进度,削弱了支出规模对财政结余的扩张效应;财政分权降低了地方政府支出规模,并进而遏制了财政结余的膨胀.建议加强地方预算硬约束,控制地方财政支出规模的过度扩张;同时提高财政结余管理的制度化,持续强化对财政结余的清理整顿;此外还应提高地方政府自有收入,加强市县政府收入分权.     

贵州财政困难的症结与摆脱困境的对策

财政作为国民经济的主要调控手段,在经济社会的发展以及改革中起了重要的作用。随着分配关系的改革而着手进行的财政管理体制改革,促进了财政经济的发展。1990年贵州省地方财政收入达36亿元,比1980年增长4.4倍,年均递增18.4％,同期地方财政支出为49亿元,比1980年增长3.8倍,年均递增14.4％。但是从自身财政平衡的角度观察,财力拮据、资金供需矛盾突出等没有大改观,特别是今年前五个月,财政又出现较大幅度减收,财政困难十分突出。     

深化财政支出管理改革促进天津经济加快发展

纵观改革开放以来我国财政体制改革的历史进程,改革的重点从财政收入制度改革逐步转向财政支出制度改革,从国家与企业收入分配与税收制度改革,逐步转向公共支出和预算管理制度改革。党的十六大报告明确提出,要深化财政、税收、金融和投融资体制改革,完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督。这为新世纪初进一步深化财政支出管理改革提供了重要行动指南。一、深化财政支出管理改革的重要意义财政支出管理是财政管理的重要内容,也是贯彻国家政策意图,充分发挥财政宏观调控职能的重要手段,其实质是按照市场经济要求,遵循国家有关制度、法…