公民文化：制约政府权力第三道防线

在民主政治下,公民如何保持对政府权力的控制,历来引起人们的高度关注.理论界比较多地试图从制度层面,用权力制约权力的宪政制度来防止政府权力的滥用.笔者以为:一,宪政体制作为一种制度设计,极易产生代理人风险;二,任何制度安排都离不开文化的隐性支撑;三,公民文化,作为一种混合性的政治文化,既是对宪政体制局限性某种程度上的消解,更是对政府权力实现有效制约的软机制.     

加强权利对权力的制约和监督是社会主义民主政治发展的必然趋势

政治权力来源于人们的权利,然而权力却常常凌驾于社会之上,权力若失去了制约和监督就必然会导致腐败。分权制衡,以权力制约权力对遏制权力滥用产生了极大的作用并由此推动了资本主义民主制度的发展。如果从权力产生的本源来看,权利对权力的约束更重要更合理。在社会主义条件下,权力的产生和运行遵循民主集中制和议行合一的原则,不搞分权制衡,因此发展人民民主,以权利来制约权力,就成为社会主义民主政治发展的必然趋势。     

从“权力”视角探析党内民主发展的路径选择——以《中国共产党章程》发展脉络为依据

政治权力形成的基础在于人们的利益。分析政治权力的形成和特征,总结党章发展的经验与教训,用党章来规范政治权力的运行,加强对政治权力的监督与制约,直接关系着党内民主的发展。     

论构建中国特色社会主义权力制约机制

加强对权力运行的制约,构建中国特色权力制约机制,是防止权力滥用和权力腐败的治本之策,是加强党的执政能力建设、增强党执政合法性的客观要求,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必由之路.在构建中国特色权力制约机制过程中,应遵循民主正义、合法法治、适合国情、分工制约等原则,着力解决好人大对"一府两院"的制约监督、多党合作与政治协商制度框架下的党际制约、执政党内部的权力制约、行政机关内部的权力结构和权力配置等问题.     

论社会对权力的制约——以行业协会为中心展开的研究

权力对权力的制约虽然有极大的功效 ,但这种制约是有一定的缺陷的 ,它必须通过社会对权力的制约作补充。由于行业协会是市民社会的基础性力量 ,因而市民社会对权力的制约在很大程度上应通过行业协会来体现。行业协会在制约权力与促进民主化中有着重要的作用 :有助于民主化进程的启动和巩固 ,能够对国家权力形成较为有力的制约 ;有利于国家与私人组织 (企业 )间的沟通 ,有助于培养治理国家的技巧 ,以及有助于塑造契合现代民主体制的公民文化等     

村民自治中“指导权”与“领导权”问题初探

村级公共权力是村级民主政治系统的核心要素,其稳定运行和有效行使对村级民主政治具有重要意义。村级民主政治系统运行过程中出现的诸多现象,可以从村级公共权力角度进行解释,制约村级公共权力运行的因素势必也是制约村级民主政治系统运行的因素。当前,“指导权”和“领导权”运行过程中出现的问题成为制约村级公共权力运行的首要原因。     

三代领导人权力制约思想研究

党的十六大提出了发展社会主义民主,建设政治文明的目标,并把加强对权力制约和监督作为建设政治文明的重要任务。对权力进行制约与监督,是现代宪政与民主政治的一项重要的政治原则,研究马克思主义权力制约观以及我党三代领导人的权力制约思想,对于我们正确对待人类政治文明成果,深入探讨制约与监督机制,从制度创新上确保国家权力的正当行使,有着重要的意义。     

权力限制与民主

民主更多作为一种制度安排实现多数人的统治 ,权力在此起着不可或缺的作用。但是权力如剑之双刃 ,因而要保障民主真正实现必须对权力进行限制 :其一 ,是对政治精英权力的限制 ,前人提供了两条路径 ,第一以权力制约权力 ,第二 ,以社会制约权力。其二 ,对多数人权力的限制。首先是防止代议机构的多数人权力或社会中相对固定多数人的权力 ,其次是防止人民的权力滥用而侵犯到个人权利。     

构建中国“纵向民主”模式刍议

民主是一种舶来品。人们对民主的关注和讨论多是＂横向民主＂的建构,即西方的＂选举民主＂,民主的水平模式,而较少重视＂纵向民主＂,即民主的垂直模式。但从＂横向民主＂内在的弊端、传统文化因素的影响、＂纵向民主＂存在的客观实在性等因素考察,＂纵向民主＂模式为我们提供了一个新的维度。我们可以通过自下而上、自上而下、制度化的权力监督制约机制来构建中国的＂纵向民主＂模式。     

浅议社会主义权力制约制度的基本特点

在建设社会主义民主政治中,人们普遍地认为要加强权力制约制度。但是,在我们国家,实行什么样的权力制约,按照什么样的思路勾划我们监督制度改革的蓝图,这是我们首先应当弄清,而又在当前模糊不清的。因此,探讨这一问题具有一定的理论意义和现实意义。权力制约制度首先是西方近代启蒙思想家在反对封建专制主义的斗争中提出的。他们认为绝对君权这种不受制约的权力,必然会导致腐败。为了防止滥用权力就必须以权     

论司法不公产生的原因及治理

司法公正是古往今来人们所追寻的理想。然而 ,如何实现这一理想却始终是人类社会面临的一道难题。司法公正并不是新论题 ,而是论证的难题。从法学理论上讲 ,权力是权利的聚合 ,其力量强于权利 ,但其合理性却来源于权利。一方面 ,缺少权力杠杆的保护 ,权利是软弱无力的 ;另一方面 ,缺少权利的驱动和指引 ,权力就容易在其社会运行蜕化变质。民主政治的理想 ,就是使权力服务于权利 ,使权利有效地制约权力。当然 ,在实践中要实现这样一种制约 ,就必须在建立一套真实、广泛、公开、有效的民主选择行使权力者、淘汰滥用权力者的可靠程序的同时 ,同…     

从狭义制权到广义制权——西方国家权力制约的历史述评

国家各部门如立法、行政、司法等之间的权力相互制约可称为狭义的权力制约 ,其实质是国家权力的自我约束。自二战以来 ,由于西方社会经济的发展、行政权力日益膨胀 ,权力制约机制发生了新的变化 ,形成了主要依靠公民社会如普选、利益集团参与、新闻舆论监督等对国家权力的制约机制 ,即从狭义制权发展到广义制权。广义制权是权力制约的现代形态和高级形态 ,它反映当代西方民主的新水平 ,对改变国家权力的“至上性”具有积极意义     

简论邓小平权力制约思想与反腐倡廉

邓小平在新的历史时期,把加强权力制约的思想上升到社会主义民主与法制的高度来认识,一针见血地道出了腐败现象产生的根本原因就是权力过分集中,并就如何加强权力制约作了许多深刻而精辟的论述,为我们探索和揭示出了一条保障权力正常有序高效运行的权力制约机制,在当今中国反腐倡廉的实践中具有现实的指导意义。     

论权力制约与依法治国

党的十五大把依法治国确立为治理国家的基本方略 ,这是我们党领导方式、执政方式、治国方略的历史性进步。而要实现依法治国 ,就必须对公共权力进行有效的制约 ,这是已被历史反复证明了的客观规律。因为作为一个法治国家 ,民主政治是其本质 ,法律面前人人平等是其基本原则 ,依法办事是其基本要求。这一切的实现无不依赖于对公共权力的有效制约。为了达到对公共权力的有效制约 ,应重点抓好对权力主体产生方式的制约、对权力进行过程的制约、对权力运行后果的制约三个环节。对权力制约的各个环节最终还是要靠法律的途径才能保障其实现     

论协商民主的政治意义及其局限

协商民主是新近兴起的民主理论和实践形式,它是人们对传统的代议制民主进行反思和修正的成果.协商民主对于现代公民社会的意义可以概括为:有利于实现公民有序的政治参与,有利于制约政府权力,有利于培育公民精神.但协商民主也不可避免地具有一些局限性,如影响决策的效率、提高决策成本,协商主体力量的不平衡也有可能导致协商过程的异化等.     

关于加强党内权力制约若干问题的思考

党内权力具有一般权力的本质特征,也必然要受到制约。为加强党内权力制约,就要针对党内权力形成和运行的特点重新调整党内权力架构和配置、制定党内权力标准和运行规范、保障和扩大民主实现,以权利制约党内权力。     

中国特色社会主义民主政治的形式研究

几百年来,西方国家权力制约方式的实践及类型呈现出了多种变体,可以说并不存在一个标准的政治制度模式和权力制约配置的框架.西方有所谓标准的"三权分立"或"三权鼎立"的模式,其他国家和民族必须照搬,是一个伪命题.坚持人民代表大会制度,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国进行政治体制改革,建立权力分工和制约体制的正确选择.从中国国情出发建构中国特色社会主义民主政治的具体形式,可根据近代以来政治文明的发展和当代中国政治发展的现实,在中国特色社会主义民主政治的权力分工制约机制的理论范式上,建立起二元混合制内的权力制约与均衡政体的认识和分析框架.     

有限权力的法治定位

法治的永恒主题是权利与权力、权力与法律关系的调控 ,其中以对权力制约构成法治核心。确立有限权力是现代法治的必然要求。要实现这一要求 ,必须以民主法治化为基础 ,完善能够体现民意、维护民权、保护民利的民主制度和法律体系。对权力强制性、等级性、保障性在实施过程中有可能背离人民意志向反向运行进行制控 ,使有限权力成为民主法律规定的权力 ,是民主选举代表代行的权力 ,是受到国家主人监督控制的权力。     

政务公开与权力制约--从一个新的视角分析

随着权力的不断扩张 ,如何对权力进行制约是当今社会一直研究的课题。除权利、权力及社会舆论、新闻媒体对权力的监督制约外 ,从应然角度讲 ,权力本身也应自律 ,这里应主要从权力的由来、权力的特性及权力责任等方面进行考究。另外 ,政务公开也是制约权力的很好途径 ,“阳光是最好的防腐剂”。保障公民权利 ,实行民主政治 ,WTO的加入 ,都会促进与加快政务公开的程度及进程。政务公开透明 ,权力在公众的监督之下依法行使 ,从而可以达到对权力制约之目的     

培育和完善我国权力制约的民主机制

作者认为,当前改革和完善我国权力制约机制的关键在于依据"以权利制约权力"的原理,培育完善我国权力制约的民主机制。