规范计划外生育费管理

规范计划外生育费管理●蔡崇林张地恩为全面贯彻落实好《计划外生育费管理办法》,进一步完善计划外生育费“乡收县管、财政监督”的管理体制,提高计划外生育费管理水平,四川省宜宾市高县采取了六条措施,规范了计划外生育费管理。一、抓关键环节,加强计划外生育费的征...     

将计划外生育费管理纳入规范化轨道

将计划外生育费管理纳入规范化轨道修固四川省宣汉县计生委认真贯彻省和地区有关计划外生育费管理的办法及实施细则，通过治理整顿，使计划外生育费管理稳步进入规范化轨道。具体做法是：管理政策统一。县政府制定了加强计划外生育费的管理意见。县财政局、物价局、计生委...     

计划外生育费亟待整治和强化其管理

计划外生育费既是一种用经济手段来降低人口出生率的办法,也是一种为了解决计划生育工作经费不足,缓解财政收支矛盾的一种临时性应及措施,是一项专项资金,它对计划生育工作的健康发展起到了积极的推动作用。可是近年来这块资金的管理也出现了一些不可忽视的问题,对此,应引起我们各级计划生育管理部门和财政部门的高度重视。１计划外生育管理中存在的问题计划外生育费管理中存在的问题,简单的可用一个“乱”字来概括,详细的说主要为：征收标准乱,使用票据乱,政策依据乱,管理体制乱,资金使用乱,理财核算乱。具体讲如下：征收标准…     

计划外生育费“乡收县管”必须到位

征收计划外生育费作为落实计划生育政策的重要组成部分,对确保计划生育工作目标的实现和人口政策的落实,是一项必要措施。江苏省南通市各级计生部门在征收、管理、使用计划外生育费方面做了大量的工作,在推行“乡收县管、财政监督”管理体制方面也取得了一定的成效。1998年末,计划外生育费“乡收县管”到位率达到3817%。但根据全省统一部署的计划外生育费专项治理审计情况看,全市计划外生育费在征收、使用管理等环节上,发现和暴露了一些值得引起高度重视的矛盾和问题,这些矛盾和问题如不采取有效措施加以解决和纠正,将直接影响到全市计生工…     

计划外生育成因研究

控制计划外生育是一个地区实现人口与经济。社会协调发展和可持续发展的重要措施,也是衡量计生工作水平高低的关键指标。近年来,虽然我市计划生育在各级组织的高度重视下,取得了明显成效,但是计划外生育的势头在少数地方仍僵持不下,针对这一顽症,我们对１９９６年以来繁昌县１６１例计划外生育进行了一次回顾性的问卷调查,多方面地分析计划外生育的成因,试图探索一条控制计划外生育的途径和措施。１调查结果与分析１．１计划外生育的孩次分布调查结果反映：计划外一孩出生率为０．０４％。,计划外二孩出生率为０．２６‰,多孩出生…     

关于计划外生育问题的探索

1986年以来,我国人口出生率开始明显回升,其原因有二:一是育龄妇女数量不断增加,婚育人群持续扩大,形成生育高峰;二是大量的计划外生育,使妇女生育水平提价。育龄妇女的数量,是过去人口发展的结果,是无法改变的现实。而计划外的生育,却是由人们生育意愿所决定的,是出生人口增长的主观因素或可变因素,必须严加控制,使其按计划发展。     

计划外生育及对策分析

七十年代以来,随着计划生育工作的深入开展,我国在人口控制方面取得了巨大的成就。以妇女总和生育率为例,六十年代平均值为5.68,七十年代平均值为4.01,八十年代前八年八个年份的平均值已下降到2.46。但是我国幅员辽阔,不同地区     

南平地区有效控制计划外生育

南平地区计生委根据“政策公开,指标公开,加强监督”的精神,建立了一整套公开和监督的制度,计划生育工作收到了良好效果。这些措施是:一建卡(育龄妇女卡片)、二上墙(节育和准生对象名单)、三知道(干部、群众、本人)、四簿册(出生、死亡、未婚、新婚)、五制度(干部责任制、群众生育合同制、检查评比制度、生育管理制度、互助互查制度)。     

农村流动人口计划外生育根源及其控制的思考——兼论英山县控制计划外生育的对策

1 流动人口计划外生育的主要根源 英山县1995年末人口数为39.4万人。从进入九十年代初开始,外出打工的人员逐年增加。据计划生育部门统计,英山1993年流出人口约3万人,1994年约4万人,1995年约5万人,1996年春流出约6万人,占全县总人口的15％,给计划生育管理造成了极大的困难,原因在于:(1)流动人口中几乎100％的都是中、青年育龄人群。据登记查出,英山流出人口中未婚育龄人员约占55％,其中未婚女青年约占20％,已婚育龄人员约占45％,其中已婚妇女约占15％,流动人口的结构和性别比为计划外生育滋生了条件;(2)流动人口的迁徙性大。英山的流动人口分布在全国除台湾在外的各地城镇或开发区。流动人口为何流动、何时流动、流向何处,不受     

城乡流动人口计划外生育的原因及对策

随着商品经济的蓬勃发展,城乡人口急速流动。流动人口的增加,打破了社会劳动力结构的僵化状态,从而加快了社会经济的历史进程和现代化步伐,推动了商品经济和经济体制改革向纵深发展。但是,也带来了一些值得注意的社会问题,其中之一是流动人口的计划生育管理问题。本文就这个问题依据常德地区的情况和数据谈一些粗浅的看法。城乡流动人口计划外生育严重常德地区1986年城乡流动人口(以有长住和临时居住户口为准)共476,000多人,占全区总人口的7.4%。1986年全区计划外超生9,313人,其中4,720人是流动人口超生的,占总超生人数的51%。同时,据1986年12月对常德、桃源、汉寿三县调查,三县共有流动人口5,500户,三年内有3,100户出现过计划外生育,占总户数的56%。     

对流动人口计划外生育问题的再认识

随着我国改革开放的深入发展,社会主义市场经济体制的建立,人们的商品意识和谋求发展意识的不断增强,流动人口数量逐年增多。流动人口绝大多数处于育龄期,流动会带来正、负两种效应：一方面有利于劳动力资源重组和优化配置,促进经济的发展,也有利于人们婚育观念的更...     

计划外生育处罚中存在的问题及对策

笔者在农村从事计划生育和人口目标责任制考核中发现,计划外生育处罚中存在不少问题,严重影响着计划生育工作的开展.     

1080例计划外怀孕的实证分析与对策

近年来,随着我国计划生育的深入发展,管理水平不断提高,整体工作逐步由孕后补救型转变,这对遏制计划外怀孕和计划外生育起到了很好的作用,但是,在一些落后地区,计划外怀孕人数有增无减,计划生育工作仍未能完全摆脱围着大肚子转的被动局面,这不仅增加了工作难度,而且在一定程度上造成了大量的计划外生育和多胎生育,严重地冲击了人口计划的实现。因     

宁晋县1994年计划外出生情况调查分析

计划外出生是制约计生工作整体水平提高的重要因素,因此,努力提高计划生育率,大幅度降低计划外出生率就成为当前计划生育工作的重要任务。     

加强规范化管理

加强规范化管理刘福华近几年来，山东省长岛县在全面落实“三为主”、大力推广“三结合”的同时，从海岛实际出发，积极探索计生工作规范化管理的新路子，连续５年计划生育率达９９．９７％、晚婚晚育率达９８％以上。他们的主要做法是：一、深化认识，统一思想在社会主义...     

加强外来人口管理

加强外来人口管理●福建省龙海市石码镇计生办福建省龙海市石码镇党委、镇政府采取切实有力的措施,加强外来人口管理,把外来人口计生工作纳入制度化、规范化的轨道,取得了较好的效果。１．将加强外来人口计生管理摆上重要议事日程。通过深入调查,镇党委、镇政府深刻认...     

加强流动人口管理

近年来,福建省泉州市丰泽区通过制定物业公司管理流动人口计生工作方案,选定规模适度的远宏物业公司作为试点,试行物业公司管理流动人口计生工作的新模式,形成了社区居委会指导督促、物业公司配合管理、流动人口得到就近服务的互动工作格局。一是落实企业计生责任制。物业公司与所在社区居委会签订计生工作责任书,接受其监督和指导,严格落实物业公司法定代表人计生工作责任制,要求物业公司应按计生法律法规的职责,指定专(兼)职流动人口计生工作人员,切实履行好对居民小区流动人口计生管理与服务工作。同时,每月准时参加社区居委会的计生工作…     

黑龙江省怎样开展创无计划外生育村活动

黑龙江省近两年多来,创无计划外生育村的活动取得了比较显著的效果,有些问题还处在摸索和探讨之中。 (一)全省创无计划外生育村活动形成的基本过程 党和国家所确定的生育政策,是既严格控制人口增长,又照顾群众实际困难的生育政策,它充分体现了党的实事求是的思想路线。我们从多年的计划生育工作实践中认识到,只有正确处理好控制和照顾的关系,才能保证党和国家的生育政策得到全面贯彻落实。基于这种认识广我们在深入调查研究,认真总结经验的基础上,于1985年在黑河市、富裕县完善生育政策试点时提出了“以     

加强流动人口的计划生育管理

最近我县坚持把加强流动人口的计划生育管理作为一项重要的内容来抓,由政府统一领导,各部门紧密配合,全面开展清查,强化管理措施,收到了一定的效果。我们主要采取了“四个结合”的办法。一是“前方”与“后方”结合,加强对流动人员的思想教育,引导他们端正经营目的,消除外出经商“财丁两旺”的错误观点,坚持“四个一样”,即在外与在家一样,集体经营与个人经营一样,短期在外与长期在外一样,有人管理与无人管理一样,自觉执行计划生育政策。如在胡集区采矿的浙江省乐清县开采队,原有7人就有3人超生,这次通过抓流动人口的清查和处理兑现,这个队的负责人     

加强计划生育经费的管理

加强计划生育经费的管理付晓燕姚和平蔡少华计划生育经费是推行计划生育基本国策必须具备的物质基础。近几年来，国家在加大对计生事业费财政性投入的同时，相继出台了一系列计生收费和筹资政策，从而使计生经费在总量上迅速增加，在结构上日趋多元化和复杂化。但是，与之...