推行乡镇驻村特派员制度的实践

党的十七大提出.深化乡镇机构改革,"实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动".乡镇机构改革后,推动乡镇政府从"管理型"向"服务型"的转变,实现乡镇政府与村级组织之间的有效衔接和良性互动,关键是要解决部分乡镇干部在农村工作中形成的工作作风机关化、工作方法简单化、工作标准一般化等问题.     

巢湖市开展乡镇综合改革的有益探索

2005年7月,根据安徽省委、省政府的部署和要求,巢湖市先期在庐江县开展了乡镇综合改革试点。在总结试点经验的基础上,2005年11月份,巢湖市启动了其他四县区乡镇综合改革工作,通过撤并乡镇和行政村,撤并乡镇党政机构和事业单位,推行乡镇党政正职及村支部书记、村委会主任一肩挑,副职交叉任职,乡镇党政班子成员减少60%,行政编制减少20%,乡镇行政事业机构总数减少47%。截至2006年5月,全市乡镇综合改革主要任务已经完成。一、改革的动因——领导职数过多,行政效能偏低。乡镇一级党委、人大、政府三套班子成员完全分立,造成党政合力不强、工作效…     

地方政府机构改革的制约因素探析

影响政府机构改革的因素众多,行政机构所涉及的制度缺失、分流人员面临的巨大再就业压力、地方人大对政府机构改革的监督缺位、政府非常设机构的失控等构成了制约地方政府机构改革的主要因素。地方政府在推行机构改革时要认识到这些因素并最大限度地化解它们,以突破政府机构历次改革所存在的循环怪圈。     

高度重视换届前乡镇干部的思想动态

为确保乡镇党委换届工作平稳顺利推进,近一段时间,我们组织专门力量,采取个别走访、召开座谈会等形式,对换届前乡镇干部的思想动态进行了一次调查。调查发现,面对换届,有少数乡镇干部思想比较浮躁,心态比较消极。其主要表现在以下几个方面。等待观望的心态。一是习以为常。部分在乡镇工作时间相对较长的干部认为,乡镇换届是一项经常性的工作,在某种程度上是“例行公事”,走走过场,就那么回事,与自己关系不大。对于机构改革,自1998年以来,先后进行了清退临时工、转体分流、站所机构改革等几次规模较大的改革。经历多次洗礼,他们已经司空见惯,…     

乡镇机构改革三问

进行乡镇机构改革,是提高乡镇党政机构运行效率、减轻农民负担的需要,也是加强农村基层党组织建设的必然要求。但是,乡镇机构改革到底为啥改、改什么、怎么改?带着这些问题,笔者深入河南省南部的一些县乡镇进行调研,接触了一些基层干部。分析这些长期工作在农村基层一线干部的观点,或许能开阔我们的思路,对我们有一些启发。乡镇机构为啥改每次进行乡镇机构改革时,乡镇干部尤其是乡镇领导都会刨根问底,查找乡镇机构改革的原因。对于这个问题,上蔡县崇礼乡乡长田同勋同志,这位有着丰富乡镇工作经验的“老基层”略加思索,就滔滔不绝地打开了话…     

乡镇干部缘何不恋乡

乡镇是国家政权的基石，是改革、发展和稳定的前沿阵地。把握乡镇干部的情绪，体察乡镇干部的心态，是研究如何做好新形势下乡镇工作的“先导工程”和“命脉工程”。笔者通过调查发现，当前乡镇干部不恋乡的问题在许多地方都不同程度地存在着。乡镇干部不恋乡的三种表现乡镇是党和国家的方针、政策传递给农民群众的最后一个“漏斗”。随着新旧体制的转换、市场经济的推进、改革程度的加深、不良风气的影响、各种思想观念的激荡，乡镇干部中出现了一些不稳定的因素，使乡镇工作的开展难上加难。这些不稳定的因素集中体现为三种现象。一是“跳…     

不宜频繁调整乡镇领导班子

全国人大十届二次会议通过的宪法修正案规定, 乡镇人大由原来的每届任期三年改为每届任期五年。这个修正案明确地表达了这样的信息:乡镇领导班子不宜频繁变动。一个地方的领导班子稳定与否,直接关系到当地经济社会能否快速、健康与可持续发展。反观目前有些地区的乡镇干部, 许多在届中或提拔或交流,还未到任期届满,早已是“人面不知何处去”。乡镇领导班子频繁调整,存在一些不容忽视的负面影响。 一、频繁调整不利于乡镇工作的正常开展。一个乡镇的工作不仅自成体系,而且其间关系错综复杂,稍有差池就会影响全局。首先,班子新来人员需要一个…     

乡镇改革的一个有益探索

乡镇干部分流是乡镇政府职能转变的必然结果,是乡镇机构改革的一项关键性措施.乡镇干部分流的成功与否也直接关系到第二轮农税改革能否取得预期效果.     

浙江省长表态:乡镇干部考核不能学省市机关

从2006年开始,农村税费改革重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主的综合配套改革。浙江省此次农村改革先抓乡镇改革,乡镇领导班子职数一般控制在7-9人,并通过基层干部选拔任用机制,实现乡镇干部由经验型、权力型向学习型、服务型转变。浙江省省长吕祖善明确     

认真做好城市居民最低生活保障工作

在重庆市各区县、乡镇开展政府机构改革之际,常务副市长王鸿举最近强调指出这项工作的重大意义。他指出：