中国地方政府竞争理论研究的缘起、现状与展望

地方政府竞争的概念在中国于20世纪90年代提出,进入21世纪以来相关理论研究不断升温。在经济全球化的国际背景和大国体制转轨的国内背景下,为实现地方政府在合作中竞争和在竞争中合作的目的,学术界对地方政府竞争的研究从四个视角展开：财政联邦主义视角、公共选择理论视角、新制度主义视角、治理理论视角。从今后中国经济社会发展的要求审视,地方政府竞争研究应深化其中的财政分权、官员考核系统、组织体系和跨界治理模式等方面的研究。     

"善治"视野下构建和谐社会中的政府治理

治理和善治理论的兴起既是全球化时代西方步入后工业社会行政管理变革的现实需要,也是西方传统文化奠基、民主政治制度发展、成熟的市场经济运行和公民社会充分发育的现代结果.尽管善治体现了人类未来政治发展的方向,但缺乏社会发育并处于工业化和现代化进程的中国尚不具备多元治理的前提条件.当下中国应该在善治理论的观照下,以转变政府职能、提升政府能力为重点,加大政府治理,通过建设透明廉洁政府、服务效能政府、责任权威政府、民主法治政府,健全市场经济体制,培育协作型的公民社会来构建社会主义和谐社会.     

治理视域下的区域地方政府间合作探析

面对全球化的挑战和多元利益诉求的兴起,中国各级政府顺应世界治理的发展趋势,推行各项改革以实现政府—社会的关系调整与权力配置,从而提升政府能力和社会治理水平。但随着地方政府自主发展意识与权力的强化,区域地方政府间合作却陷入困境。从治理导向即分权化框架和治理的核心理念出发,剖析区域地方政府间低效合作现象的深层机理即分权化体制下的权责失衡与“经济人”的行动逻辑,继而有针对性地提出以完善分权化宏观制度为支撑、以培育公民资格与多元治理主体为基础、以建立治理组织网络模式为依托的有效途径,构建区域地方政府引导下与市场、社会组织、公民高度融合的区域多中心治理体制,以保证区域地方政府间合作的高效运行。     

论地方市场封锁与政府治理创新

在我国经济体制转型时期,地方政府的市场封锁与地方保护成为当前面临的重大区域经济问题之一,极大地阻碍了中国经济体制改革的进一步深化和中国现代化的进程,严重不适应经济全球化和WTO的相关规则。本文指出了地方市场封锁的内容、表现形式与危害,分析了其形成原因,并从政府治理的角度提出了根除封锁的有关政策建议。     

政府创新与地方治理:一个分析框架

在全球化趋势日趋明显的当今时代,随着我国各项改革不断深入,政府创新不再仅仅局限于政府内部,它越来越多地与公民社会发展、地方治理成长发生着关系.从实践上来看,地方治理已经成为当前我国政府创新的一种趋向,建立起"政府创新与地方治理"的分析框架是构建社会主义和谐社会的一个全新的课题.分析框架对地方治理的基本内容、社会根基,政府的主导作用,可能出现的异化问题以及实现路径选择进行了论述.     

政府创新与地方治理：一个分析框架

在全球化趋势日趋明显的当今时代，随着我国各项改革不断深入，政府创新不再仅仅局限于政府内部，它越来越多地与公民社会发展、地方治理成长发生着关系。从实践上来看，地方治理已经成为当前我国政府创新的一种趋向，建立起“政府创新与地方治理”的分析框架是构建社会主义和谐社会的一个全新的课题。分析框架对地方治理的基本内容、社会根基，政府的主导作用，可能出现的异化问题以及实现路径选择进行了论述。     

加拿大地方治理创新及其启示

面对着经济全球化、政治民主化以及国内外一系列经济、政治、社会困境,加拿大不仅对联邦政府的职能、府际关系、运行形式等进行了一些调整,而且还对地方政府的政府职能、组织结构、公民参与形式等治理机制进行了一系列创新。遵循着有利于节约、有利于公平、有利于消除地区冲突的加拿大地方治理创新,虽然与当代中国地方治理的发展在各个方面有很大的不同,但是,它的内在逻辑对于每一个国家包括像中国这样的转型性的社会主义国家却都是共同的,从而也为我国地方治理发展带来一些启示。      

当代中国农村地方治理与基层民主建设

当代地方治理是在经济全球化浪潮冲击和挑战下兴起和发展的,全球化也在客观上促使我国构建富有弹性、回应性和创新性的地方治理模式。在这一大背景下,我国农村地方治理和基层民主有了很大的发展。     

地方政府创新中的“治理”与“元治理”

"治理"是当代政治学与公共管理研究的重要范式,从管理向"治理"的转变也被视为当前中国地方政府创新的重要方向。但地方政府社会治理创新的实践经验凸显出传统治理理论的主要缺陷:忽视"治理失灵"的可能性,未能回答治理发展的主体、路径问题。而方兴未艾的"元治理"理论强调政府在社会治理中的主轴角色,倡导政府运用制度化途径提高社会自组织能力、优化社会治理体系,为当代中国地方治理变革提供了新视野。     

地方政府为何会推进举报式执法？

举报式执法因其兼具工具价值和民主价值,被地方政府在社会管理时所选择应用。我国地方政府在举报式执法手段的选择与治理方式方面存在显著的地区差异性,以150787份通过公民举报而推进的行政处罚案件为研究对象,通过对中国各地区2015—2021年的面板数据进行测算与研究发现,地方财力、地方执法压力以及公众参与需求,是地方政府选择与公众进行合作、采取举报式执法治理手段的重要考量因素。此外,地方举报制度建设能够显著促进地方政府选择举报式执法,并提高合作治理程度。在下一阶段的中国社会治理改革中,地方政府应建立科学的举报奖励制度,促进政社合作,以举报式执法之优势缓解行政资源匮乏与政府信息不对称的治理问题。     

关中—天水经济区地方政府间跨区域合作治理问题探析

地方政府间跨区域合作治理模式在国外已推行多年,被证明是一条成功的经验。目前,地方政府间跨区域合作治理已成为我国区域发展和地方治理的重要途径。借鉴欧盟跨区域合作治理的经验,通过组建精简、高效、科学的决策机构、着力打造大西安都市圈、建立关中-天水经济区公共基金、优化区域内政府绩效评估体系、选择适宜的区域合作领域来构建关中-天水经济区地方政府间跨区域合作治理体系,促进关中-天水经济区经济社会的可持续发展。     

论近代以来国家与农民关系的演变

1840年以来,随着中国国家性质的剧烈变化,国家与农民的关系以及中间环节(乡村基层组织)也发生了根本性变化,乡村出现了衰败动荡的局面.后北洋政府、国民党政府,都没有解决乡村治理和经济衰败问题,这为中国共产党发动农民革命提供了成功的条件.1949年中华人民共和国成立以后,中国共产党通过彻底的土地改革,实现了将现代政府权力下延到乡村、直接面对农民的乡村治理结构."人民公社"虽能有效控制农民,但不能激励农民的生产积极性,导致了在后来的改革中放弃"政社合一"的人民公社制度.2004年以来,中国进入了工业"反哺"农业、城市支持乡村的新的历史时期,国家与农民关系由以"取"为主向以"予"为主转变,中国农村的基层治理目标和职能也发生了根本性变化.这种历史性的变化,要求我们在农村基层治理结构和政策方面做出相应调整,以保证国家"反哺"资金发挥出应有的效益,这也是今天建设社会主义新农村面临的最重要的问题之一.     

西部民营经济发展与地方政府行为的优化

在西部民营经济发展中,地方政府施政乏力。文章分析了造成的原因,认为只有优化地方政府行为,才能进一步促进西部民营经济健康快速发展。     

西部大开发之制度安排

从制度是经济增长的基础这一新制度经济学论点出发,分析了东西部发展存在差距的原因,认为西部大开发的关键是有效的制度安排.中央和地方政府及企业应进行制度创新,包括培育竞争性的市场体系,加快基础设施建设,强化生态环境保护,调整产业结构,大力发展西部地区非国有经济,加快企业制度改革.     

中国外交理念双重整合之现实逻辑探询

中国与原苏丹地区①石油合作关系的建立与发展迄今仅十余年,却经历几多跌宕曲折。正是由于这一关系的存在以及美国等西方发达国家对该地区石油资源的觊觎,达尔富尔危机的爆发及其国际化、南苏丹问题的变动才触发了中国外交理念新一轮的整合进程:一方面主要着眼于与发展中国家关系,体现为和平共处五项原则与主动参与友好国家地方治理之理念整合;另一方面则主要针对与西方发达国家关系,体现为"韬光养晦"策略与相对进取性策略之理念整合。中国应当继续致力于促进不同国家间、不同国家集团间的沟通和发展中国家群体内部之间更加密切务实的合作关系;应当坚持运用中国与西方发达国家和发展中国家间的多向多边关系机制发挥独特作用,以期更加充分地实践、发展和完善和平共处五项原则的深刻内涵。     

城乡基层治理中地方政府合法性危机研究

目前,我国的现代化进程中经过了多年积累,基层社会充满了活力与持续发展的后劲,在全球面临严重经济危机时刻中国的经济发展仍然保持着强劲的发展势头,不免在国内外学术界、舆论界"中国模式"都成为大家津津乐道的话题。近几年的一些事件也似乎显示了我国地方政府公信力下滑,而且越往基层政府的公信力越令人担忧,这个问题的本质就应是地方政府所面临的合法性危机日趋加深。对于城乡基层治理中地方政府合法性问题做具体分析。     

中国共产党防范化解执政风险的历史经验

中国共产党领导中国人民在长期治国理政实践中,遇到过许多风险,也成功防控化解了许多风险,并取得了举世瞩目的成就,在政治、经济、文化和社会等方面积累了丰富的防范化解风险的宝贵经验,这些经验归纳总结为坚持中国特色社会主义发展道路,坚定以人民为中心的根本立场,坚持全面深化改革,坚持从严治党、弘扬中国精神的文化路径。这些建立在成功实践基础上的宝贵经验对于新时代党如何防控国内外各种风险,实现党的治国理政水平的跃升和巩固党的执政地位都具有关键的现实与理论指引作用。     

中美地方治理技术差异性比较:基于信息、合作与市场化技术视角

中美两国地方治理技术既有共性又有差异性。鉴于此,本文运用比较分析方法,从地方治理信息技术、合作技术、市场化技术视角对中美地方治理技术差异性进行比较分析。比较分析发现,美国地方治理信息技术、合作技术与市场化技术较成熟;中国地方治理信息技术、合作技术与市场化技术较不成熟,因此中国应辨证借鉴美国地方治理技术某些做法以进一步促进中国地方治理技术发展。     

中西宪政本土资源的比较分析

宪政发端于西欧,伴随着近代商品经济在全球的蔓延,并成为衡量现代民主国家的重要尺度。由于不同经济发展状况,政治体制以及文化差异,宪政运动在不同国家呈现出了不同的态势。作为有着几千年华夏文明儒家传统的中国,引入宪政观念不过百年,其间曾有过宪政的光芒,然而传统与时局的力量使得宪政的机会稍纵即逝。因此,笔者试图从地缘与文化的角度对中国与西方的宪政化的本土资源方面作为比较分析,从而析出根植于我们的制度层次面下的一些深层的地理,文化,宗教等方面的本土因素。     

从比较制度分析看中国公司治理——比较制度与比较公司治理研究综述

各国的经济活动由于不同的制度架构各有其特点,而每种制度架构都形成了其经济体内特殊的系统逻辑 不同的制度安排各有其优劣势。就公司治理模式而言,不同的治理模式在其特定制度环境下是有效的 大股东治理是一个普遍模式,而股权高度分散情况下的治理模式只是特例。中国的人文环境也包含了能够促进经济发展的文化精髓。中国的公司治理制度设计自然不能撇开这些特点。中国引进国外现成制度,深入研究和理解这些制度在实施国的背景和本来概念是一个方面,而更重要的是要考虑这些在国外有效的制度是否有与中国的人文环境和制度框架相＂耦合＂的基础。