加拿大多支柱老年收入保障体系的评价及启示

加拿大老年收入保障体系由三个支柱构成:第一支柱为普享型的公共养老金及相关津贴;第二支柱为收入关联的公共养老金;第三支柱为私人养老金,包括职业养老金和个人养老金。在此体系下,各支柱定位准确、管理精细,支柱间有效衔接、运行高效,减贫和再分配通过适度支出得以很好实现,年老风险通过高覆盖面的保险得以最大限度的避免,各制度的稳健性和可持续性通过精细化管理得到保障,全社会对制度体系进行预防性改革的意识和能力都很强。基于加拿大这些有益的理念和技术,在完善我国老年收入保障体系过程中,需明晰"多支柱"而非"多层次"的核心理念,同时必须基于"多支柱"理念对我国的老年收入保障体系进行结构和参量改革。     

从三支柱到五支柱：中国社会养老模式的未来选择

目前,我国已初步建立了“三支柱”的社会养老保险体系,但仍存在着不少的问题。借鉴世界银行老年经济的“五支柱”模式,我国各类人员社会养老保险制度的完善包括：（1）建立不适用任何法定职业养老保险制度老年公民的非缴费型的“零支柱”;（2）健全缴费型的“第一支柱”,即有效保障有正式工作公民退休后的养老保险年金制度;（3）进一步健全强制性的“第二支柱”,即提高有正式工作公民退休后生活质量的职业养老金制度;（4）进一步健全自愿性的“第三支柱”,即保障公民个人的自愿性的个人商业保险养老金制度;（5）进一步健全非正规保障的“第四支柱”,完善伦理性的家庭保险养老制度。     

改革当前社会保险基金会计制度的几点思考

社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇 ,按照国家法律、法规 ,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他方式筹集的专顶资金。近几年随着社会保险改革的进一步深化 ,现行的许多制度尤其是社会保险基金会计制度已经不适应新政策的需要 ,改革现行社会保险会计制度已是非常迫切的课题。为深化社会保险改革 ,适应科学管理的需要 ,笔者认为 ,改革当前会计制度应从以下四个大的方面入手 :一、会计核算应以“权责发生制”为核算基础现会计核算以收付实现制为核算基础 ,收付实现制又称“实收实付制” ,是在本期实际…     

拟“四十自述”：2008年的“国学功课”

从所出之书、所发之文、所开之会、所编之作四个方面集中展现个人2008年的“国学功课”，显示了一个普通知识分子对于国学在当代社会的普及与提高所起的作用，同时为“当代学术史研究”提供了一个有意味的“普通人文本”。     

20世纪90年代以来波兰养老金制度改革评析

面对人口平均预期寿命的延长、畸重的退休支出压力、养老金财务问题的短期性,波兰于1999年对其养老金制度进行了改革,建立了名义账户制与基金制个人账户计划相结合的养老金制度,这一模式的形成与改革过程中所创造的双重支付和国际金融机构的影响密切相关。波兰新养老金制度在一定程度上实现了改革的预期目标,但仍面临着财政性养老金支出规模较大、缺乏公平性等问题。波兰经验表明,名义账户制不失为一个较为理性的选择。同时,在改革过程中,应吸取波兰教训,建立改革配套机制,促进制度的可持续运行。     

开征社会保障税的构想

改革和完善社会保障制度，是“九五”期间中国经济体制改革的重点之一。从近几年改革的实践来看，我国社会保障基金筹资模式的创新已成为当务之急。问题的提出我国的社会保障基金不足，缺乏积累，是一个长期形成、不容忽视的大问题。多年来我国在实行低工资制度的同时，对职工的剩余劳动以至部分必要劳动都进行了“集中的扣除”，这种扣除的一部分用于公共支出，包括以社会福利、集体福利的方式再分配给职工。另一部分则用于固定资产投资，形成了国有资产。在使用这部分“社会扣除”时，由于种种原因，在对职工的社会保障投入严重不足，也就…     

两种社会养老保险模式运作的内在机制探析

本文从最基本的理论层面阐释了现收现付制与基金制这两种不同筹资模式的社会养老保险体制运行的内在机制,并对这两种有代表性的社会养老保险制度的经济福利效率进行了比较,为中国社会养老保险制度的改革提供一种理论依据.     

PPP视角下公办养老机构“一院两制”改革研究

在人口老龄化加速发展的背景下，PPP已成为发达国家养老机构的主要模式。目前我国在推动公建民营为重点的公办养老机构改革中，“一院两制”作为改革创新形式不断呈现。本文根据“一院两制”的特殊性，尝试提出“双层PPP”作为“一院两制”的分析框架，并对南京某社会福利院“一院两制”运行进行分析，认为“一院两制”保证了公办养老机构功能的发挥，凸显了政府的主导作用，同时有利于破除养老机构双轨制，提高养老机构的整体质量和效率，是当前我国公办养老机构改革中的一种最优的过渡形式。     

“零支柱”：我国农村养老保障应选模式

我国农村老年人口数量大、增长快。而现行养老方式面临许多挑战：传统家庭养老功能的弱化、土地保障发挥作用太小、现有农村国家养老制度“碎片化”且覆盖率太低等。基于我国农村老年人口大都无稳定的养老方式,通过详细分析,本文提出我国农村养老应采取“零支柱”模式,这既是我国经济实力所允许的,反过来也能推动我国经济的向前发展,而且解决了我国农村养老问题。     

论我国国有企业制度的创新

建国以来，我国的国有企业始终是国民经济的支柱，对社会主义现代化的建设和发展做出了重大贡献。但是我国的国有企业仍存在着企业机制不活，效益不高，负担过重，经营困难，亏损面增大等严重问题。国有企业如何才能摆脱困境，走上良性发展的轨道，关键是要加速企业改革的步伐。党的十四届三中全会指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我们国有企业改革的方向。”将国有企业改革的方向明确为建立现代企业制度，是国有企业改革总体思路的重大突破。一、企业制，度创新的必然要求及国有企业制度改革的难点1…     

资产社会政策与中国社会保障体系重构

中国社会保障改革近二十年来取得很大成就,其改革走向与世界趋势大体吻合。我们改革了过去国家承担一切责任的“高福利”制度,重新强调个人责任,例如引入个人缴费,建立养老金个人账户,医疗个人账户,住房公积金等等。“社会统筹与个人账户相结合”成为中国社会保险的基本模式。这些改革在相当程度上其实也是围绕着个人资产进行的。不过,多年来我们并没有从资产社会政策角度对新的社会保障制度模式进行过研究。因此,吸收国际社科界处于前沿的学术成果,从资产社会政策的视角考察中国社会保障制度改革,是我们面临的一个新课题。     

从官僚制角度反思《公务员法》对公务员体制改革的影响

公务员制度改革是中国政治体制改革的重要内容之一。尽管国际环境处于信息时代，中国公务员制度改革的方向仍然应该是完善官僚制，而不是跟随着西方国家逐步实现去官僚制化。2006年颁布的《公务员法》为公务员制度的进一步改革提供了有力的理论和法律支持。但本文认为《公务员法》中的部分内容无益于中国公务员制度实现官僚化，主要体现在公务员范围扩大、委任制没有消失、拒绝“两官分途”以及人情大于法律规范等问题上。从官僚制的视角分析，上述四个方面的问题对于推进中国公务员制度进一步改革、实现官僚制存在一定的消极影响。     

先行一步的广州社会主义市场经济体系

广州在建立社会主义市场经济过程中，充分运用中央赋予的“特殊改革、灵活措施”先行了一步，紧紧抓住价格改革这个龙头并先后以价格机制、流通机制、投资机制和企业机制作为重点突破口带动其它各方面的改革，在分配制度、社会保障制度、科技制度、金融制度等方面广州市制定了一系列改革措施并取得了先发性的效应，初步形成了社会主义市场经济体系，为今后进一步完善这一体制奠定了良好的基础。     

中国第三支柱养老保险制度初衷与定位探讨

发展壮大第三支柱养老保险关键在于制度初衷和定位。梳理历史发现,不同时期不同国家的制度初衷都有所差异,因此制度也各不相同。对于中国而言,第三支柱养老保险制度初衷就是要立足于共同富裕,加强国家凝聚力。据此,结合中国的现实情况,文章提出通过加大财政补贴,把所有人都纳入到目标人群,在不断提升人们投资的风险偏好的同时,争取实现至少10%的目标替代率。此外,财政补贴还应包括生育补贴,以此来促进生育。     

围绕职能整合稳步推进新一轮大部制改革

党的十八大报告明确提出“稳步推进大部门制改革”以后,2013年我国正式启动新一轮的大部制改革。2008年以来我国大部制改革取得了一定的成效,面临一些问题,本文提出了要以职能整合为核心,注意行政效率提高和加强监督机制建设,稳步推进新一轮大部制改革。     

公务员竞争上岗制探析

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”这为新时期深化我国干部人事制度改革，完善国家公务员制度指明了方向。为贯彻落实十五大精神，中共中央组织部、国家人事部于１９９８年发布《关于党政机关推行竞争上岗的意见》，要求在全国各地党政机关推行竞争上岗制。本文试从理论与实践的角度对公务员竞争上岗制的有关问题作些粗浅探讨。公务员竞争上岗制可理解为各级国家行政机关及其工作部门，依据有关法律法规和工作需要，按照公开、…     

证券投资所得重复征税的问题探讨

我国证券投资所得存在着重复征税的问题,尤其是个人证券投资者,重复征税将干扰企业筹融资,并造成“资本紧锁效应”。学术界对股息重复征税的认识建立了完整的理论体系,提出了股息扣除制、分离税率制、税基排除制、个人抵免制和归集抵免制等消除重复征税的解决办法,并在世界各国得到了丰富的实践与探索。从我国国情出发,个人环节的改革近期内应考虑实行税基排除制,从长远考虑,可在条件成熟时实行归集抵免制;公司环节的改革应谨慎实行分离税率制。     

中国城镇养老保险制度改革方向:基金积累制抑或名义账户制

对中国城镇养老保险制度改革方向的探索,应当考察养老金制度向基金积累制转轨的实质及其对经济的影响。养老金制度向基金积累制转轨的实质是被动型赤字财政政策+缴费确定型现收现付制,运作模式改变的只是给付方式,由原来的待遇确定型变成缴费确定型,并没有从根本上改变原有现收现付的筹资方式。养老金制度向基金制转轨不能应对人口老龄化风险,却使得国家在财政政策运用上陷入被动的局面,给经济带来挤出效应、市场扭曲与逆向收入再分配等诸多负面影响。中国目前缺乏有效的投资渠道,资源配置效率不高且收入分配状况恶化。改革的匡正之道,应是立足于建立非纳费型国民基础养老金计划与缴费型名义账户制计划相结合的基本养老保险制度,提升制度激励,消除劳动力流转障碍,实现统筹城乡协调发展。总之,基金积累制不是养老金制度改革需要达到的真正目的,名义账户制模式才是养老金制度改革的目标归宿,是优化部分积累制技术路线的不二选择。     

落实养老保险制度改革要多渠道克服“空账”——以山西省养老保险制度为个案的研究

养老保险制度的“空账”问题是制约养老保险发展的桎梏。克服“空账”落实养老保险制度改革 ,可以按照不同行业划分不同的退休年龄 ,实行弹性退休制度 ,以降低当期支付规模 ;要进一步拓宽养老保险基金的融资渠道 ;要对养老保险基金进行有效运营使之保值增值 ;还要不断加强养老保险基金管理     

结售汇制与我国外汇储备管理

结售汇制与我国外汇储备管理王丽艳，王永存，刘淑芳，陈志东我国自１９９４年１月对外汇管理体制进行了一系列重大改革，双重汇率制度被以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度所替代，银行结售汇制度取代了外汇留成制度。新汇制下，我国国际收支发生了重大变...