全力抓好劳动保障 扎实推进“四个打造”——化州市劳动和社会保障局2009年工作成效显著

2009年来，化州市劳动和社会保障局紧紧围绕化州市委提出的“四个打造”奋斗目标，大力加强干部队伍建设，按照安民生、促发展、保稳定的要求，着力促就业、抓社保、保权益，劳动保障各项工作取得显著成效。一是干部队伍素质有了新提高。出台了《干部职工岗他职责和考核办法》，大大增强了干部职工的前任感。     

就业培训专题调研报告

遵照国家人力资源和社会保险部和省劳动和社会保障厅关于在科学发展观实践活动中，要加强调研工作的指示要求，省职业技能开发学会（以下简称“学会”）与广元市劳动保障局商定，联合开展了以该辖区就业、培训为主题的调研活动。     

社会保险制度改革中存在的问题及建议

目前,社会保险制度改革进入一个快速发展时期,取得显著的成效。社会保险在保障职工生活、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥了不可替代的作用。但是也存在一些问题,必须引起高度重视,采取一些措施予以解决。完善管理措施、提高社保意识、加强社保基金监管体系建设。     

我国社会保险降费与征收主体改革的政策效果研究

自1951年《中华人民共和国劳动保险条例》实施以来,我国社会保险征缴体制历经4个改革阶段,结合政策调整背景,在回顾社会保险征缴体制改革历程的基础上,从社会保险征收主体转变和参保缴费两个方面分析了近年来社会保险征缴体制改革的政策效果发现：首先,税务部门统征社会保险费后面临着相关法规不完善、征收优势不够显著和政策弹性不足的难题;其次,社会保险缴费比例仍然偏高且养老保险基金财务可持续性压力呈上升趋势;最后,面对劳动力市场多元化发展态势以及接踵而来的政策变革,企业在社会保险政策认知与管理上将面临新的挑战。因此,从加强税务部门统征效果、设计社会保险缴费综合改革方案和提升企业社会保险综合管理质量三个维度为我国社会保险征缴体制的完善提出政策建议。     

非典型就业的社会保险问题研究——以平衡保护理论为视角

目前的社会保险制度对于非典型就业劳动者的关注不足,既影响了非典型就业劳动者的权益保护,又阻碍了非典型就业的促进和发展。应以平衡保护理论作为指导,完善非典型就业的社会保险制度,确立非典型用工代替全日制用工,退休工和在校生等情况应依不同情况区别对待,确立保障受派遣劳动者权益的相关制度,保障非典型就业者在劳动关系上的合法权益。     

吉林省弱势群体就业现状及保障性就业政策分析--基于欧盟灵活保障就业制度的经验

弱势群体的就业问题事关整个社会的和谐、稳定与发展。在借鉴欧盟国家实施灵活保障就业制度有益经验的基础上,结合吉林省弱势群体就业及劳动力市场灵活性和保障性的现状,提出促进吉林省弱势群体就业的若干保障性政策建议,包括：适当限制就业过度“灵活化”;采取措施保障弱势群体就业“安全性”;积极劳动力市场政策和消极劳动力市场政策的有机结合;强化失业保险功能,构建弱势群体就业援助体系;建立健全社会对话协商机制。     

创一流服务 树社保形象——深圳市社保南山分局窗口服务规范化管理工作扫描

深圳市社会保险基金管理局南山分局在市劳动保障局、市社保局的正确领导下，在各级领导的关怀和指导下，围绕社会保险工作，强化以人为本的工作理念，牢固树立服务意识、公仆意识和效能意识，以为群众提供满意服务为目标，从规范业务、完善设施、拓展服务、强化监督、狠抓队伍建设等五个方面人手，全面推进窗口服务规范化建设，展示了社保良好形象。     

论国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨--以湖北省为中心

国有企业下岗职工基本生活保障制度是具有中国特色的过渡性保障制度.这一制度的实施对于保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定发挥了很大的作用,但这一制度也存在着明显的缺陷,向失业保险制度并轨是其必然归宿.本文以湖北省为考察中心,指出,湖北省实施并轨面临四个亟待解决的问题一是下岗失业人员生活困难;二是下岗失业人员再就业难;三是下岗失业人员解除劳动关系难;四是下岗失业人员社会保险接续难.针对这些问题提出了相应的对策一是建立和完善以市场为导向的就业机制;二是大力推进再就业工作;三是积极筹措解除劳动关系所需资金;四是努力做好并轨人员社会保险的接续工作;五是切实维护并轨人员合法权益.     

中国跨国公司人力资源管理的劳动环境

本文结合我国跨国企业在发达国家所面临的劳动环境问题,包括劳动力市场特点、劳动就业政策、劳动关系、社会福利和劳动保障以及公平就业等问题,对中国跨国公司的适应问题进行了探讨,对发达国家劳动环境对中国跨国公司人力资源管理的影响进行了评价。     

网约工职业伤害保障的制度构建

以网约工为代表的新就业形态劳动者不同于传统灵活就业人员，面临平台经济高速发展催生的高频多发职业伤害风险。目前工伤保险制度未全覆盖此群体，试点中以延续劳动关系认定为核心的纳入工伤保险模式和工伤保险复合商业保险模式仍面临不可持续风险，超越劳动关系独立建制模式为理论突破提供新的研究取向。新发展格局下应保障全体公民实现社会保险权，网约工职业伤害保障制度构建也依此展开：即坚持社会保险属性并扩大试点，补齐职业伤害保障短板；以健全最低工资为前提规范制度参数设计，明确职业伤害风险权益保障责任；提升制度治理效能，优化职业风险服务保障；强化多方主体协同治理，完善保障工作机制，最终实现覆盖全体劳动者的多层次、有梯度、可持续的中国特色职业伤害保障体系。     

改制企业劳动关系的新变化及其协调对策

改制企业劳动关系的新变化主要表现在劳动关系的利益主体日益明确,劳动关系日益多样化、契约化,同时显得不稳定,并且存在着劳动关系复杂化、矛盾显性化、劳动者差距扩大以及劳动争议上升等问题.应对改制企业劳动关系的新变化,解决其中存在的问题,必须加强下岗职工基本生活保障工作,并与失业保障并轨;妥善处理下岗职工的经济补偿金;扩大再就业;加强劳动争议仲裁制度建设;建立下岗职工社会保障基金筹措机制;加强非国有企业劳动关系建设.     

当代中国特色劳动经济的八大变化特征

在经济新常态下,中国劳动经济发展呈现出八大变化特征,即劳动力市场正在从"人口红利"向"人才红利"转变;劳动力正在从"国内劳动"向"国际劳动"转变;劳动者从"被动就业"向"主动创业"转变;就业市场从普遍存在的就业歧视向促进公平就业转变;劳动者行业状态从"不体面劳动"向"体面劳动"转变;劳动关系正在从个人主义向集体主义转变;企业员工角色从单纯的"打工者"向"合作者"转变;企业对工人的雇佣正在由"短期雇佣"向"长期雇佣"发展。     

社会保险基金保值增值的路径选择

在人口老龄化、通货膨胀和社会保障转轨的三重压力下,我国社会保险基金保值增值问题变得尤为严峻。分析我国社会保险基金收支基本状况、投资范围、投资结构、投资原则以及投资运行的收益情况,提出应明确社会保险基金投资方针、拓宽投资渠道、进行多元化的投资组合、加强基金监督、选择恰当的投资机构,最终确保我国社会保险基金能够得到有效运营,实现保值增值的目标。     

再就业工程已成为劳动科学研究的攻关项目

在我国现阶段大量失业人员的存在是不可避免的．要解决这个问题，可采取如下措施：一、把劳动力推向市场，建立就业和再就业竞争机制；二、建立完善的再就业机制；三、通过调整和优化产业结构，创造新的就业岗位；四、开辟多条融资渠道，建立专项再就业工程基金；五、发展科学教育，培养高素质的劳动力；六、组织好农村剩余劳动力的有序流动；七、优化劳动力的地区就业结构．另外目前要拓展再就业工程研究领域，提高劳动科学的理论指导作用     

基于和谐劳动关系视角分析农村劳动力转移

在农村劳动力大规模大面积向城市转移就业过程中却出现了劳动力“回流”现象,要实现农村劳动力的真正转移不回流,稳定就业和良好的心理适应是必备的重要条件,而和谐劳动关系对其条件形成起着关键性作用.因此,在细致分析劳动关系中的不和谐因素基础上,从社会环境营造、企业职责界定及政府功能发挥等方面来构建和谐劳动关系,以推动农村劳动力的稳定转移.     

促进就业的对策研究

解决我国的就业问题 ,应当坚持科学发展观、人权保障观、宪法至上观 ,确立正确的宏观经济调控体系 ,确保以提高就业水平为核心的经济增长 ,健全劳动力市场体系和就业社会服务体系 ,加快社会保障制度的建设 ,大力发展教育事业 ,综合治理人口问题 ,积极参与国际间的劳动力流动 ,建立健全促进就业的法律保障体系。     

社保基金绩效审计若干问题思考

绩效审计是现代审计的发展趋向。开展社会保险基金绩效审计十分必要。社会保险基金绩效审计的目标是评价社会保险政策执行与实施效果,其实施有四步骤。开展社会保险基金绩效审计应处理好绩效审计与财务收支审计的关系、审计人员的业务素质与能力匹配、绩效审计评价标准以及绩效审计样本量与审计证据的采集等问题。     

欧洲福利政策的转型及其启示

如何为非正式就业群体提供社会保护是目前中国社会政策发展面临的新挑战。在欧洲福利改革中,德国选择"加层"弹性就业者的保障,英国增加技能培训和削减社会福利,丹麦将慷概社会安全体系和积极劳动市场措施结合起来,目的都是加强劳动市场的弹性安全。对此,中国社会政策必须有所借鉴,从"就业保护"思维向"失业保护"观念转变,加强工资协调机制作用,调和攸关利益者之间关系,以切实保障政策实施的连续性。     

新就业形态下灵活就业群体劳动权益保障研究

新经济业态催生了新就业形态。支持和规范发展新就业形态是新时代我国劳动力市场面临的具有前沿性、复杂性的重大课题。平台经济的兴起及劳动者工作理念的转变等因素促成了新型灵活就业群体的产生，这也导致传统用工关系中劳动关系或劳务关系“二元论”划分模式不合时宜。劳动关系归属模糊、劳动风险加大、缺乏社会保障支持等问题，让该类群体劳动权益面临“保护网络的缝隙跌落”困境。大部分灵活就业群体实际上处于企业和社会“双重体制保障”之外的状态，现实中既被“经济性接纳”,又被“社会性排斥”,主要表现为他们实际上是平台企业的“核心”资源，却被企业挡在“外环”。同时，他们也是享受城市公共产品资源的体制外群体，与标准劳动关系形式上的差异性和劳动权益保障力度的不均衡性等引发数量较多、案情复杂化的劳动争议，从而影响了和谐劳动关系的构建，也不利于“稳就业”“保民生”等重要目标的稳步推进。为切实维护新就业形态下灵活就业群体劳动权益，应重新厘定劳动关系认定标准，对不同类型的灵活就业群体采取分类别差异化保护措施，完善多层次社会保障制度，加强综合应对举措。     

新劳动合同法与和谐劳动关系

劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系。建设和谐劳动关系是落实科学发展观的本质要求,是整个社会和谐的基础。新劳动合同法是构建和谐劳动关系的重要保证,本文由此引出了对用人单位构建和谐劳动关系的几点思考。新劳动合同法的实施对企业构建和谐劳动关系具有里程碑意义。