政府绩效评估指标体系的构建方法——基于治理过程的考察

目前,国内学术界对政府绩效评估指标体系的研究力图从政府职能出发开发出一套普适性的指标体系,这与当代政府绩效评估蕴含的治理过程的变革不符.应当立足于政府治理过程的改进,构建自上而下与自下而上相结合的政府绩效评估指标体系生成机制、政府绩效评估指标的组织和联动机制,并利用平衡记分卡,合理设计政府绩效评估指标等.     

毒品治理绩效评估指标体系构建要素分析

作为毒品治理政策过程重要环节的毒品治理绩效评估适合运用事实评估的技术路线,事实评估离不开评估指标的设计,但是我国在毒品治理绩效评估指标研究上几乎是空白.构建毒品治理绩效评估指标体系需要充分理解不同政策利益相关者的诉求,建立起基于政府、毒品滥用者与毒品违法犯罪分子等政策目标群体和政策泛目标群体立场的包括毒品滥用控制、毒品危害控制、毒品治理效率、毒品滥用者压力、毒品犯罪分子处境等要素指标的指标体系.     

政府部门绩效管理指标体系科学化问题研究

政府绩效评估是发展政府责任、改善公共服务质量和提高行政绩效的治理工具.评估指标作为政府绩效管理的关键环节,对绩效管理具有导向作用.2011年启动的政府部门绩效管理试点工作的目标之一就是要探索构建统筹兼顾、重点突出、导向明确的绩效评估指标体系.通过对中央层面和地方层面试点部门评估指标体系的纵向与横向比较发现,试点部门评估指标设计呈现出制度化、科学化、行业部门一致化和分类评估等新特点,但在系统性、导向性和科学性等方面还有明显缺陷,需要通过明确指标构建原则、引入多元主体参与、分类评估和合理配置指标权重等方面来提高其科学化水平.     

政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的结构与运用研究

政府绩效评估指标体系设计不是若干指标的随意堆砌或简单罗列.基于绩效维度、层级特征、样本属性三维构建了一个政府绩效评估指标体系设计立体逻辑框架.通过对湖南省政府绩效评估指标体系的实际运用,发现该框架能针对样本政府的实际情况与层级特征,设计出一套科学、合理的评估指标体系.同时,"原语合成法"、信度效度测量和科学的指标设计流程在政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的运用中发挥着重要的作用.     

政府组织绩效指标多维集成开发模型的构建

政府绩效评估是指对政府组织运行过程以及运行结果进行价值判断的活动,是政府管理的重要组成部分。绩效评估指标体系是绩效评估的核心问题,其构建的科学与否直接关系到评估的有效性、准确性和评估本身的价值取向。本文在分析现有的政府绩效评估指标体系构建方法研究弊端的基础上,借鉴逻辑框架模型、"3E"原则、利益相关者理论、平衡记分卡理论、作业活动理论,设计出一种能够反映诸种影响因素、并能容纳不同维度要求的政府组织绩效评估指标多维集成开发模型,为根据不同政府组织的情境设计与之相应的高效绩效评估指标体系奠定了基础。     

试论善治视野下政府绩效评估指标体系构建

我国政府绩效评估指标体系中经济类的一些指标设置不合理,部分评估指标价值取向有误,政府绩效评估主体局限、公众参与度不高,指标体系缺乏权重、部分指标相互包含交叉,评估程序非规范化。将善治政府的规范主义构建与政府绩效评估的实证主义建设相结合,在调查访问了南京（区）、苏州、吴江三个不同城市的政府中级公务员126人后从“政府自身建设”和“执政能力结果”两个大方面（一级指标）入手,建立了9个二级指标和49项三级指标,并确定了指标权重,以期实现政府绩效管理的科学性与高效性。     

科学发展观视角下的地方政府绩效评估体系研究

科学发展观与地方政府绩效评估是辩证统一的。传统地方政府绩效评估的局限性体现在四个方面：评估目标定位不合理,评估主体单一,评估指标设计不科学和评估信息垄断。基于科学发展现构建地方政府绩效评估体系,需树立正确的地方政府绩效观,构建以全面协调可持续发展为核心的绩效评估指标体系,建立健全地方政府绩效多元化主体评估机制,积极推进地方政府绩效评估的制度化和法制化。     

地方政府绩效评估指标的设计与筛选

在行政改革实践中,政府绩效评估作为一种先进的管理机制、技术和工具,对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用.而在政府绩效评估体系中,指标建构是核心问题,绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向.针对我国现有地方政府绩效指标中存在的问题,从政府合法性与价值标准重构的角度出发,可以在理论上构建一套基本涵盖政府工作各个方面、较为全面的指标体系,并在问卷调查的基础上进行遴选,最终提炼出一套精练、有效的地方政府绩效评估指标体系.     

中国地方政府绩效评估的障碍及其治理

现代政府管理的核心问题是提高绩效。要提高绩效,必须首先了解和评估现有绩效水平。当前,中国很多地方政府进行了政府部门绩效评估的探索和尝试,虽然取得了一定成效,但也存在观念性、制度性、信息真实性、主体不足、价值取向偏差、评估指标体系不科学等障碍。其治理对策可从以下方面入手:制定绩效评估的指导性文件,逐步实现制度化和法制化;组建独立于政府的专业性评估机构;建立政府绩效评估“顾客导向”,强化绩效评估反馈机制;正确把握评估价值取向,保证地方政府绩效评估有效地实施;建立科学的评估指标体系,以结束评估标准的混乱和无序。     

地方政府绩效评估指标的设计与筛选

在行政改革实践中，政府绩效评估作为一种先进的管理机制、技术和工具，对于提高政府工作效能起着巨大的推动作用。而在政府绩效评估体系中，指标建构是核心问题，绩效指标的设置决定了政府工作的主要内容和努力方向。针对我国现有地方政府绩效指标中存在的问题，从政府合法性与价值标准重构的角度出发，可以在理论上构建一套基本涵盖政府工作各个方面、较为全面的指标体系，并在问卷调查的基础上进行遴选，最终提炼出一套精练、有效的地方政府绩效评估指标体系。     

政府绩效评估的多元主体分析及指标体系构建

政府绩效评估问题早在20世纪50年代就已经受到了国外学界和政界的关注,我国对这个问题的研究现已如火如荼。本文从政府绩效评估的含义入手,分析了政府绩效评估的理论构架,讨论了评估主体多元化模型,认为评估主体应包括政府组织、同级人大组织、专家或学术研究组织和公共群体;进而采用"维度—基本指标—指标要素"的指标模型结构构建了政府绩效评估指标体系。     

构建合法性维度下的政府绩效评估体系

发展与完善政府绩效成果考核评价体系是在客观认识国家治理状况前提下,推进国家治理体系和治理能力建设的重要举措之一。以推进国家治理体系和治理能力建设现代化为背景,从合法性的制度维度、有效维度、参与治理维度、治理多元维度对政府绩效评估体系进行分析,并针对我国政府绩效评估实践中存在的绩效评估目标设定偏差、指标的科学性和规范性不足、评估中的公民参与沟通不充分等问题,从利益整合、大数据支撑、扩大公众参与、建立制度化的操作机制等四个方面构建科学合理的政府绩效评估体系,使其真正成为政府治理行为有效性与否的"晴雨表"。     

雄安新区整体性治理绩效评价指标体系的构建

立足于雄安新区的整体性治理实践,结合雄安新区整体性治理的现状与未来发展规划,兼顾政绩绩效与环境绩效,筛选出符合雄安新区整体性治理需求的评价指标,运用专家打分法和层次分析法确定各项评估指标的权重,并对所得结果进行科学分析,在此基础上形成一套完整的评价指标体系。     

政府绩效评估价值及其实现

政府绩效管理是政府绩效评估价值的实现过程。顾客至上的价值、公共责任的价值、投入产出的价值是政府绩效评估的主要内涵。我国还处于政府绩效管理的起始阶段,政府绩效类型主要有：普适性的政府机关绩效评估、具体行业的组织绩效评估、专项绩效评估。我国政府绩效评估必须以科学的发展观为指导,确立正确的绩效理念，重建政府绩效考核指标体系，切实提高公共部门效能。     

政府绩效评估价值及其实现

政府绩效管理是政府绩效评估价值的实现过程.顾客至上的价值、公共责任的价值、投入产出的价值是政府绩效评估的主要内涵.我国还处于政府绩效管理的起始阶段,政府绩效类型主要有普适性的政府机关绩效评估、具体行业的组织绩效评估、专项绩效评估.我国政府绩效评估必须以科学的发展观为指导,确立正确的绩效理念,重建政府绩效考核指标体系,切实提高公共部门效能.     

影响政府绩效评估指标体系设计的多维因素

目前国内对政府绩效评估指标体系的研究大多倾向于从政府职能这个单一因素出发,力图开发出一套具有普适性的指标体系。实际上,影响政府绩效评估指标体系设计的因素是多维复杂的,大致可分为内部因素和环境因素两类。内部因素包括政府职能、政府发展战略和规划、政府绩效评估的价值取向和政府管理的规范化程度,外部因素包括地方经济社会发展水平、政治体制、公民参与、文化传统和不同利益主体之间的博弈与整合等。这些因素既能单独发挥作用,又会交叉影响和制约政府绩效评估指标体系的设计。     

政府绩效评估的适用领域与目标模式

国内学界对政府绩效评估适用性的研究存在着认识偏差。作为政府评价的一种形式,绩效评估难以覆盖政府职能的所有领域,它主要适用于对政府执行公共项目的结果进行测量和评价。政府绩效评估无法制定普适性的综合指标体系,它只能根据公共项目的具体内容,有针对性地建立可量化、可测量的评估指标和科学的评估机制。从价值导向看,政府绩效评估可分为两种模式,即内部控制模式和外部责任模式。由于行政系统和公众分别具有不同的价值偏好和绩效标准,任何单一的绩效评估模式都有其局限性。构建复合型绩效评估模式,可以兼顾内部效率和公众满意度,实现政府执行力与公信力的统一。     

地方政府安全生产管理绩效评估指标体系初探

在探讨构建地方政府安全生产管理绩效评估指标体系的必要性及其意义、指导思想和基本原则的基础上,提出了一套可操作性的评价地方政府安全生产管理绩效评估的指标体系。文章还进一步探讨了评估数据的获取、权数的分配、评估方法与指标体系的有效性及其修正等一系列问题,以期为有效地评估中国地方政府安全生产管理绩效提供理论支撑和可操作性方案。     

我国地方政府绩效评估体系创新探讨

在政府高层的高度重视和积极推动下,我国地方政府绩效评估活动广泛开展,政府绩效评估在理论、方法、指标体系等方面取得了很大的进展,但同时也存在不少问题,值得我们高度关注。创新我国地方绩效评估体系,必须坚持以科学发展观为价值指导,全面落实以人为本;完善地方政府绩效评估指标体系,用全面标准来评估政府绩效;构建多元化的地方政府绩效评估主体,引入公民参与机制;加快地方政府绩效评估的法制化进程等。     

如何开展好政府绩效评估工作科学设置指标评估体系

<正>笔者通过针对"如何开展好政府绩效评估工作,合理设置指标评估体系"的调研,形成了共识,认清了开展绩效评估的必要性和重要性,对如何科学合理确定评估指标体系提出了建议。