如何加强对党政领导“一把手”的监督

如何加强对党政领导“一把手”的监督，是近年来舆情中的一个热门话题。诚如市委副书记、市纪委书记胡学凡所言，加强对党政一把手的监督，是党内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。文中所提“四个必须”，立意高远，切合实际，值得各级领导认真一读。     

“一把手”监督和同级监督面临的挑战及对策

“一把手”监督和同级监督难题,是中国共产党在加强党内监督过程中面临的重大挑战。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视对“一把手”的监督和同级监督,不断健全权力监督体系。但目前“一把手”监督和同级监督仍面临严峻挑战：权力运行的制约与监督机制尚不完善,“一把手”主动接受监督意识和纪委主动监督意识薄弱,同级监督权威不足、监督合力尚未充分构建等。为加强党内监督和深入推进全面从严治党,需要从完善权力运行的制约与监督机制、强化监督意识、构建监督合力等方面入手破解这一重大难题。     

加强对“一把手”监督之我见

所谓“一把手”是指领导班子中居于首要位置的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中,“一把手”处于核心地位,起着关键作用,负有重要责任。在社会主义市场经济条件下,强化对领导干部的监督,关键是要搞好对“一把手”的监督。     

加强对党政“一把手”监督管理的思考

党政“一把手”是领导班子中居于首位的负责人,在一个地区或一个部门的领导班子和全局工作中处于核心地位,他们在决策中处于主导地位,在决策实施过程中处于指挥地位和督导地位。如果党政“一把手”在权力的行使运行过程中缺乏必要的监督,势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控,给工作带来损失,给事业造成危害。因此,在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下,加强对“一把手”的监督,对运行行为进行有效的规范、约束和纠偏,确保这一公共权力始终在有益于党和人民事业的轨道运行,是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。那么,如何搞好对党政“一把手”的监督管理呢?笔者认为应着力构建对党政“一把手”任前、任中、离任全程式监督的有效机制。     

“一把手”必须孚众

“一把手”只有孚众，才能产生非权力影响力，才能率领被领导者实现组织目标。本文从领导者的本质、领导者的责权利、“一把手”的职能、“一把手”与被领导者的关系四个方面阐述了“一把手”为什么必须孚众；从素养和监督两个方面说明怎样才能孚众     

地方“一把手”腐败的影响研究 ——基于十八大后落马市委书记的实证分析

本文根据十八大后落马市委书记截面数据,利用回归模型,对地方“一把手”腐败行为的影响进行检视和评估。研究发现：地方“一把手”廉洁与否直接影响任职地方的政治生态,具有腐败行为的“一把手”所任职的地方,其腐败程度更加严重;具有腐败行为的“一把手”在一个地方的任职工作年限对该地的腐败程度有着显著影响,任职时间越长,对当地领导干部的廉洁从政产生的恶劣影响越大。因此,为消减地方“一把手”腐败的影响,落实对地方“一把手”权力运行的有效制约和监督,在权力的“授予”与“监督”之间保持畅达、平衡和协调,必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。     

浅谈当前国企党建工作中的存在问题及对策

在当前企业深化改革和建立现代企业制度过程中,应如何去加强企业党建工作,发挥党组织的政治核心作用,推动企业向前发展?本文试结合当前企业党建工作的实际,对这个问题作一粗浅探讨。一、当前国企党建工作中的主要问题1、权力失去监督,个人或少数人决定重大问题导致决策失误,企业严重亏损。由于企业对“一把手“监督的意识薄弱,或机构不健全无法监督,或“一把手“有意识的短期行为等因素存在,一些企业的党建工作无法开展,组织机构形同虚设。企业“一把手“违反民主集中制,无视组织纪律,个人     

中国共产党巡视制度设计的政治逻辑

中国共产党巡视制度设计是中国共产党特殊政党体制的产物,二者存在着密切的制度耦合关系。巡视监督的自上而下性与“察、纠、举”三位一体性所展现出的自我净化、自我革新能力弥补了中国共产党执政下党政融合的制度缺陷;巡视监督中针对党政“一把手”的重点监督与强势监督破解了中国共产党党政问责体制下“一把手”监督难的制度困境;巡视监督的异体性与独立性补充了中国共产党领导的多党合作党际关系中出现的“协商有余、监督不足”的制度局限。     

影响国企党政领导团结的因素及对策探讨

影响国有企业党政一把手团结的因素很多 ,表现的形式也比较复杂 ;要搞好党政一把手团结 ,根本在制度 ,关键在个人 ,重要在管理。坚持民主集中制原则 ,完善领导工作制度 ,加强个人党性修养和锻炼 ,健全选拔、监督和考核机制     

国有企业监督中的"稻草人"现象与监督者的激励

当前,国有企业监督在一定程度上存在着"稻草人"机制特性.造成这一现象的体制原因主要是产权所有者虚拟性、监督部门的责任和风险不对称、监督权力的异化等.国有企业的内部监督主要依靠建立和完善企业治理结构来实现;国有企业的外部监督主要靠政府部门和社会公众.提高监督效率既要加强对监督者的再监督,同时必须建立对监督者的激励机制.     

选准“一把手”是实行好民主集中制的关键──学习党的四中全会决定的体会

民主集中制是我们党的根本组织制度。实践反复证明，一个省、一个州、一个县乃至一个部门的工作能否搞上去，领导班子建设是关键，领导班子建设能否搞上去，实行民主集中制是关键；民主集中制能否得到实行，“一把手”是关键。怎样才能选准“一把手”，正确实行民主集中制，使我们党的这项根本制度落到实处，要从以下五个方面来着手：一是在选拔“一把手”时，要把是否了解民主集中制，是否懂得民主集中制，是否会实行民主集中制，是否愿意实行民主集中制，作为惫否具备“一把手”资格的重要条件。不懂得民主集中制，不能当“一把手”I只懂…     

党政“一把手”监督的难点问题及其破解

党的十九大报告强调,让党员干部"习惯在受监督和约束的环境中工作生活"。各级领导班子"一把手"在管党治党中处于关键地位,监督"一把手"是强化党内监督的重中之重。长期以来,"一把手"监督面临着"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"的现实困境。造成这一难题的原因较为复杂,包括权力配置因素、权力运行因素、监督体制因素、思想认识因素等方面。为了进一步规范"一把手"权力,促使各级党政"一把手"正确行使权力,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权,必须采取强化监督教育、科学配置权力、健全监督体制、完善监督机制、创新监督方式、依法规范监督等具有针对性的措施,切实增强"一把手"权力监督的系统性、经常性、有效性。     

关于创新载体加强党内监督的实践与思考

党内监督是党从人民的利益出发,进行自我约束、自我完善,贯彻从严治党方针的重要措施。在加强党内监督的实践中,要结合开展“三风”建设,创新载体,开展“两委两询”工作和党代会代表常设制,党政“一把手”向纪委全委会述廉,推进廉政风险防范工作,建立切实可行的对领导干部监督制度。     

确定“一把手”为监督重点的几点思考

对"一把手"的监督现在仍然是薄弱环节,存在很多问题.要强化依法监督、民主监督、党内监督和"一把手"接受监督的自觉性.     

“一把手”执政为民言行谈

党的执政能力建设是全党面临的重大历史任务。作为各级党政组织的“一把手”，面临的一个重要课题是如何把执政为民落实到实际工作中，落实到群众工作中，以实际行动加强党的执政能力建设。本文从“一把手”应树立起执政为民的理念。“一把手”的权力来自人民、就应该为人民服务，“一把手”应成为勤政爱民的表率三个方面，阐述了“一把手”如何落实执政为民，让自己受到教育，让人民得到实惠，让事业得到发展。     

国企振兴与监督激励机制的耦合

本文提出了“内部人控制”具有正负效应双重性的观点，论证了激励、监督尤其是两者的机制耦合对完善国有企业治理结构、振兴国企的重要性，探讨了国有企业激励与监督机制耦合的具体实现途径。     

改进和加强对“一把手”监督的理性思考

改进和加强对党政"一把手"的监督,既是加强反腐倡廉建设的根本要求,也是新时期干部队伍建设的关键环节。由于受多种因素的影响,"一把手"监督难的问题迄今都没有从根本上得到解决,在有的地区、部门和单位,"虚监""弱监""漏监"和"难监"现象依然存在。必须加强思想教育,提高"一把手"的自律意识;规范"一把手"权力运行,形成权力明晰、规范、透明的运行机制;拓宽监督渠道,着力构建"一把手"监督管理网络;理顺监督体制,充分发挥专门监督机构的作用;健全和完善监督制度,促进对"一把手"监督的规范化、制度化。     

关于国有企业民主监督问题的浅见

众所周知,在计划经济向市场经济转轨的过程中,振兴国有企业的前提条件就是必须有一个廉洁优秀的经营群体。问题的核心是如何保证其在经营过程中廉洁优秀。解决这一问题,如同党的十五大报告中对反腐败问题作的精辟概括:“教育是基础,法制是保证,监督是关键。”本文谨就“监督是关键”谈些浅见。 (一)要采取上级职能部门监督和职工民主监督两条腿走路的方针 应当承认,社会主义国有企业,既不同于私营企业,也不同于资本主义国有企业。一是我国国企的职工是国家的主人,从这一含义出发,国企职工有义务关心和保扩国家的利益,监督企业的经营活动。二是企业职工利益与所在企业的经营状况紧密相连,职工有关心企业的内在驱动力。三是我国人民长期形成了对国有企业情有独钟的情感。可以说,国有企业的职工具有关心企业发展的内在要求和动力,也具有监督企业经营行为的合法权利,这些就构成我国国企建立职工民主监督机制的思想基础和理论根据。     

对“一把手”监督是树立清正廉洁形象的关键

在人们的习惯上，往往把一个单位的主要领导称为“一把手”。其形象如何，直接影响到这个单位的整体利益，尤其是在加大反腐倡廉工作力度的新形势下，“一把手”的廉洁形象显得更为重要。中国工商银行鹰潭市分行，于１９９８年初，制订出台了《中国工商银行鹰潭市分行关于...     

对完善国有企业经营者选用监督的思考

李鹏同志1998年在《政府工作报告》中指出:“许多办得不好的企业,主要是领导班子有问题.”建设好企业领导班子,完善对国有企业主要经营者的选用、监督,是搞好国有企业的关键.笔者就此问题谈点自己粗浅的看法.