论行政监察中的效能监察

开展行政效能监察 ,有利于遏止腐败行为 ,推动经济建设发展 ,促进政令畅通。行政效能监察必须对行政管理的三个层次 ,即行政决策过程、行政执行过程、行政实施过程进行监察。提高行政效能监察在具体工作中要注意掌握立项原则 ,运用多种方式 ,加强制度建设 ,实行统一领导 ,同时 ,应注意处理好与廉政监察的关系     

行政效能监察的法治观察

我国行政效能监察法治建设已经创造出可喜的成果和经验,但仍需要进一步提高认识,调整部署,增强法治观念,开创行政效能监察法治建设的新局面。文章运用历史、实证、比较及逻辑推理等方法研究论证了“效能始终被我国权威文件和法律法规视为整个行政工作和行政法治的基本的、甚至是首要的价值目标”的观点,并据此给出了“行政效能”和“行政效能监察”的定义及开创行政效能监察法治建设新局面的若干建议。     

行政管理模式：“入世”的重大变革与调适

WTO对政府行为的要求来自体制,它要用自己的法规原则来约束成员政府的行政效能,规范实施行政管理的工作方式和手段,更新一国条件下的行政机制,多层面促使政府行政管理模式发生变革.“入世”后行政管理模式,必须积极采取相应的调适对策,明确“政府角色”的工作定位,切实转变政府职能,改变“无限政府”的行为方式,提高政府工作效率,建立规范的政务公开制度,进一步推进政府行为公开化,大力提高公务员素质和技能,进一步改进政府工作方式.     

行政决策责任追究机制科学化与行政效能的提升

健全和完善决策责任追究机制是加强行政效能建设的重要内容。因此,实现科学化、民主化决策责任追究机制,用制度来保证决策的科学性和正确性,是提高行政效能的一条有效途径。为此,应通过促进决策主体自身素质的提高,加快科学决策的立法进程,完善行政决策体制等,来保证决策责任追究机制的科学性、正确性,确保行政效能的提升。     

加强和改进普通高校行政管理工作的几点思考

努力培养行政管理干部的开拓创新能力;协调好行政权力与学术权力的关系;进一步强化高校行政效能监察工作,是加强和改进普通高校行政管理工作的思路与对策。     

效能优先:黄石市社区体制改革的价值

2009年以来,黄石市对社区体制进行了大胆的改革,增进了行政效能、资源配置效能、社区服务效能。街道体制改革增进行政效能。行政层级多、部门内耗是基层行政体制长期存在的问题。黄石市通过撤销街道办事处,减少行政层级,减少行政成本;通     

塑造良好组织形象 提高行政效能

在我国,由于计划经济体制的影响,传统的行政组织官僚作风严重,组织僵化,不能适应经济社会发展的需要,同时增大了政府机关与社会公众的隔离,行政效率低下。究其原因主要是,交流渠道单一、公务员缺乏服务理念、职能混乱、相互扯皮等。为了改变这种状况,应从行政组织形象建设着手,具体包括:以人为本,健全机制;建设健康和谐的机关文化,培育团结奋进的工作氛围;完善制度、推动实现科学规范运作等,从而提高行政效能。     

秦淮区司法局

2008年，桑淮区司法局“以创新促发展，以整合求效能，以优化服务环境，促进队伍建设”的总体思路，积极开展争当令市司法行政系统排头兵活动，充分发挥职能作用，司法行政工作有了新跨越。大调解工作被省综治委评为“双排查”先进集体；秦淮区在全市率先成立了医患纠纷人民调解委员会，不断拓宽大调解机制中人民调解、行政调解与诉讼调解相衔接的领域，     

创新型行政文化的结构、功能及实现路径

创新型行政文化是在行政组织和行政人员中形成的具有乐于和勇于创新的精神、激励和鼓励创新的体制机制、崇尚和追求创新的行为等的行政文化。它包括精神维度、制度维度和行为维度三个层面，具有导向、激励、凝聚功能，通过坚守本根、与时俱进；转变观念、深化改革；遵循规律、真抓实干等途径发挥其作用。     

行政生态学视角下山区乡镇行政体制改革研究

运用行政生态学的研究方法分析山区乡镇行政体制所处的政治、经济和社会行政生态环境，探讨山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间相互影响、相互依赖的关系，对推进山区乡镇行政体制改革，促进山区乡镇的转型发展具有重要意义。当前我国行政生态环境不断变化发展，山区乡镇行政体制中与行政生态环境不相适应的问题也日渐凸显。通过发挥山区行政体制与其行政生态环境之间的互动关系，从科学设置职能部门、推进行政执法权与审批权的下放、完善山区乡镇财政制度、建立灵活的用人机制和激励机制等方面推进山区乡镇行政体制改革，从而保持山区乡镇行政体制与其行政生态环境之间的动态平衡。     

论我国教育管理方式转变的途径

深化教育管理体制改革是实现教育发展方式转变的客观需要和主要途径。当前教育管理方式存在的政府整体统筹不力、教育拨款制度不合理、学校人事管理制度落后等问题已成为制约我国教育可持续健康发展的瓶颈。迫切需要破解教育管理中的深层次矛盾，消除教育发展的体制机制障碍，以增强教育发展的活力。具体对策如下：要加强宏观调控，改革教育行政管理方式；转变政府管理职能，理顺政校关系；建立现代学校制度，完善学校内部治理结构。     

政府绩效管理中的行政评价体系建构研究

20世纪90年代以来，英美等发达国家纷纷把绩效管理系统导入行政管理实践，以克服政府失灵，改善管理机制，提高行政效能。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变、新公共管理运动的兴起以及服务型政府理念的提出，行政评价体系在政府绩效管理中的核心作用日益突出，换句话说，政府绩效管理的成败在很大程度上取决于行政评价体系能否建构。目前中国各级政府在行政实践活动中，行政行为失当和行政决策失误还相当严重，故建立、健全行政评价体系应是中国政府的当务之急，同时行政评价也是国内行政学界亟待研究的一个重大课题。     

关于监察与检查的历史经验──苏俄新经济政策时期列宁的理论与实践

在苏俄新经济政策时期，列宁领导建立了党的监察委员会，领导改建了国家的工农检查院。根据严格治党的精神和监察与思想政治教育相结合的原则，推进了监察委员会的工作。规定工农检查院的任务和职责是检查行政机关、社会团体、经济组织执行国家政策的情况和开展经济活动的情况，促进了行政检查工作的进行。列宁逝世前夕，提出了在组织上和工作上把监察委员会和工农检查院结合起来、选拔优秀人才从事监察工作和检查工作等一系列重要思想。     

“神秘访客”调查在高校行政效能监察中的应用

西南交通大学在机关作风效能监察中首次引入商业领域中普遍认可的“神秘访客”调查法，即针对高校行政管理特点和调查目标，设计可行的调查问卷，在教师、学生和离退休人员中招募和培训“神秘访客”对校机关所有部门按照问卷调查事项进行“暗访”。结果表明：校机关工作作风总体情况较好，个别单位满意度评价较低。可见“神秘访客”调查真实地反映了校机关作风实际状况，发现了其中的不足和问题，对推动校机关作风改进起了重要作用；相较于其他“明查”式监察方法，“神秘访客”调查对于监测高校“无为而治”管理状态具有明显优势，是客观评价高校行政效能水平的有效方法。     

“监察建议”作为行政程序证据的效力及其法治化路径——基于裁判分歧的分析

“监察建议”能否作为行政程序证据，既有裁判观点存在重大分歧。通过对各级法院45份裁判文书进行实证分析发现，对于“监察建议”能否作为行政程序证据之所以产生分歧，是因为对“监察建议”的性质判断存在误区；对其作为行政程序证据是否违反“正当程序原则”以及是否抵触“证据排除规则”的认识不同。有鉴于此，实现“监察建议”作为行政程序证据的法治化可以将“监察建议”区分为“未进入行政程序型监察建议”、“行政程序启动型监察建议”和“待证事实认定型监察建议”。另外，通过修订《行诉证据规定》限制性地认可“待证事实认定型监察建议”作为行政程序证据适用，并且扩充“监察建议”的证据材料形式，可对其作为行政程序证据的效力进行补强。     

我国行政组织内部冲突及其管理问题探究

我国的各级行政组织经常要应对和处理各种组织内部的冲突，内部冲突处置不当也会影响组织的效能。对于这种行政组织内部冲突的原因和现象的了解与分析是十分必要的，冲突也是由多种原因所导致，而且冲突有多种表现。在社会转型时期，各级行政管理者需要正视行政组织内部）中突的问题，识别各种不同冲突的原因，采取积极的方式，通过立法、改革行政体制和完善沟通渠道等措施，科学地管理冲突，从而建设和谐、高效的行政组织。     

县级地方政府行政效能建设的突破口--以石狮市12345便民服务中心为例

在实现治理能力现代化的进程中，各地政府都在努力通过转变职能，健全机制，机构改革等方式来提高政府的行政效能。12345便民服务中心是近几年来为解决民众日常非紧急诉求的电话服务平台机构，在12345平台为民众处理诉求聆听民声，拓宽自下而上的沟通渠道的同时，也推动着政府部门自上而下的行政效能改进。文章以石狮市12345便民服务中心为案例，以12345便民服务中心这一平台为出发点，如何整合多方资源，激发部门活力，优化绩效考评，促进政民互动，进而形成对行政效能的倒逼推动作用。     

高校效能监察工作存在的问题及思路——基于行政管理的视域

效能监察是高校保证政令畅通、防治腐败、提高工作效能、推进科学发展的重要载体.但目前尚处于探索与尝试阶段.本文仅从行政管理的角度就高校效能监察的基本内涵及当前高校效能监察过程中存在的问题进行了探讨,并结合高校的实际提出了开展效能监察的工作思路.     

发挥效能监察优势助推企业科学发展

效能监察在企业中的应用越来越广泛，可以为企业的发展增加效益。本文从发挥效能监察优势出发，通过完善运作机制、选准监察立项、制定得力措施等手段，加强效能监察在企业中的实施，推进各项任务的完成。     

论海南特区行政监察体制

海南建省以来，政府管理体制和经济运行机制都按市场经济的规则设置，但行政监察体制却仍；日沿袭老的模式，不能适应社会经济的发展需要。本文探讨了海南行政监察体制的现状，指出了其中存在的问题，并就如何构建适应海南“小政府、大社会”的行政体制和市场经济要求的新型监察体制，提出了若干建议。