灵活就业人员职业伤害保险制度的试点困境与完善进路

灵活就业人员面临较大的工作风险,但目前我国实行的工伤保险制度难以为其提供保障。学界试图扩展劳动关系概念以包容灵活就业,但在学理与制度两个方面均遭遇阻力。以职业伤害保险保障灵活就业人员权益亦是进路之一,审视既有试点可知,职业伤害保险虽能覆盖工伤保险力所不及的劳动者群体,但也存在发展定位走偏、参保人数少、认定难度大、部门监管难等问题。应厘清职业伤害保险的发展定位,立足于保障灵活就业人员的基本安全,从向全国推广职业伤害保险、加强宣传针对性、强制平台购买职业伤害保险、缩短缴费周期、完善伤害认定的举证责任配置以及完善筹资机制等六方面着手,完善职业伤害保险制度。     

灵活就业人员职业伤害保险的探讨——基于江苏省南通市、太仓市、吴江区的制度比较

新业态下,灵活就业人员的工伤保险缺失,导致灵活就业者在遭到职业伤害时无法获得合理保障。因此,本文对江苏省南通市、太仓市以及苏州市吴江区职业伤害保险的制度制定进行比较分析,旨在提出建设灵活就业人员职业伤害保险的建议。     

平台从业人员职业伤害保障制度研究

平台经济迅猛发展创造了大量就业岗位,但是平台经济的去劳动关系化造成大量平台从业人员被排除在法定工伤保险覆盖范围之外,面临着职业伤害风险无从保障的问题。本文在总结分析灵活就业人员工伤保障地方试点探索和欧盟自雇者工伤保障经验的基础上,基于平台从业人员权益保障和工伤保险制度的长远发展,针对建立平台从业人员职业伤害保障制度提出了关于职业伤害保障模式、制度发展定位、制度框架等方面的设想。     

太仓市完善工伤保险制度保障灵活就业人员权益

<正>近年来,随着《工伤保险条例》的贯彻落实,各地加大了工伤保险工作力度,为保护工伤职工合法权益,分散用人单位工伤风险,发挥了积极作用。然而,在用人单位职工参加工伤保险不断迈向全覆盖的同时,还有大批灵活就业人员面临职业伤害风险,亟待通过进一步完善工伤保险制度,保障这部分人员的合法工伤保险权益。进一步完善工伤保险制度必要性通过完善工伤保险制度,保障灵活就业人员的工伤保险权利是一项值得     

论职业伤害、用工责任风险与商业责任保险

现代工业社会,职业伤害和用工责任风险发生的频率和损失程度都有加大的趋势,给社会的和谐与稳定带来了潜在隐患。实践中,对职业伤害的保障关注较多,其中工伤保险发挥了主要作用。但工伤保险不能承担用工责任及部分职业伤害风险,需要商业责任保险补充。现行责任保险应当在险种名称、保险责任范围和期限设计等方面进一步创新及完善,与工伤保险共同构筑对职业伤害和用工责任风险的全面保障。     

基于公平视角的农民工职业伤害保障研究

运用公平理论和工伤保险理论,立足于国际劳工组织相关指标体系及相关原则,分析我国农民工职业伤害保障公平性的现状与问题。我国农民工职业伤害保障存在工伤保险、雇主责任制和商业保险三种基本方式,并会长期存在,相互补充,其中,农民工工伤保险覆盖面在不断扩大并不断完善之中。针对三种方式,本文着重讨论了我国农民工职业伤害保障的起点公平、过程公平和结果公平,探索在中国情境下实现保障公平性的系统路径,并建议在全社会倡导尊重农民工健康和生命,完善劳动法制体系,加强工伤保险制度建设,真正实现农民工职业伤害保障实质公平。     

让劳动者工伤权益得到最大化保障

劳动创造财富,劳动耕耘幸福。国家的未来是劳动者的双手创造的,而国家给予劳动者的最好礼物,莫过于通过制度设计与落实,让劳动者合法权益得到最大化保障。党的十八大以来,我省累计为近60万人次落实工伤保险待遇180多亿元。工伤保险制度对保障职工权益、分散用人单位风险、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但随着经济社会的快速发展,四川现行工伤保险制度已不能完全适应职业人群对职业伤害保障的需要,特别是面对新冠肺炎疫情等重大突发事件时制度不足更加明显,亟待拓展覆盖范围、理清政策边界、下延服务职能,有必要通过地方立法予以完善和解决。     

高龄劳动者工伤保险制度的规范设计——以浙江、广东、江苏三省试点文件为切入点

我国高龄人口的绝对数量和劳动参与率呈现上升趋势,因此工伤保险制度需要完善。高龄劳动者工伤保险制度的体系构造,需重点从主体范围、参保原则、待遇标准、资金筹集、与其他保险的衔接等五个方面进行规则设计。完善高龄劳动者工伤保险制度的最优路径是采用主辅模式,即以工伤保险为主、以商业性保险为辅;完善高龄劳动者工伤保险制度的次优路径是采用替代模式,即选择性参加工伤保险或者商业保险。     

工伤保险容易陷入的“误区”

工伤保险是社会保险制度的重要组成部分,是国家通过社会统筹,建立工伤保险基金,对工伤职工因在生产、工作中遭受事故伤害和罹患职业病提供医疗救治、生活保障、经济补偿和职业康复等帮助的一种社会保障制度。但关于工伤保险很多人还存在一些“知识误区”。     

我们身边的劳动保障（9）

工伤保险制度是我国社套保险科度中最先建立的保险制度之一．工侍保险是国家为了保障劳动在工作中遭受事故伤害和忠职业病后获得医疗救活、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风险．促进工伤预防的一种社会保障手段。在社会保险的险种中．工伤保险制度实行无责任赔付的原则．也就是说，不论因为是谁的责任，员工发生工伤．都应由雇主(用人单位)缴费的工伤保险给予赔付．员工不缴费。     

案例解读《工伤保险条例》

今年9月,媒体报道深圳市某工厂女工脑死亡后其家属仍坚持治疗但终告不治,要求认定工伤,却因超过法定48小时抢救时限遭人社部门拒绝,双方最后对簿公堂家属败诉.此事发生后,工伤保险的认定再次引起社会各界的热议.工伤保险是劳动者在生产和工作中遭受意外伤害,或因长期接触职业性有毒有害因素引起职业伤害后,由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供物质帮助的一项社会保障制度.在实践中,不少企业和员工由于不了解或误读《工伤保险条理》而导致无法申报工伤,自身的权益得不到保障.本文通过三个典型案例对《工伤保险条例》进行部分解读,希望能妥善解决工伤保险工作中的突出问题,保障企业和员工的合法权益.     

工伤认定的关键环节：调查核实

我国工伤认定的立法精神就是最大可能地保障劳动者因工作或与工作相关活动中遭受事故伤害或者患职业病能获得医疗就治、经济补偿和职业康复的权利。劳动保障行政部门从事工伤认定的人员在受理工伤认定过程中,应根据《工伤保险条例》的立法精神对千差万别的工伤情形作出综合判断。《条例》第19条     

灵活就业人员工伤保险政策国际比较

文章首先列举了国内外学者对灵活就业人员的定义并提出了本文对灵活就业人员研究的范围。其次介绍了部分将灵活就业人员纳入工伤保险政策范围的发达国家在工伤立法、缴费、待遇、预防和康复四个方面的情况。最后比较我国部分城市现行的灵活就业人员工伤保险政策,提出了可行的建议。     

简讯

上海:出台工伤康复新政上海市为贯彻国务院《工伤保险条例》,进一步完善全市工伤保险制度,规范和促进工伤康复工作的健康发展,切实保障工伤人员的合法权益,市人力资源社会保障局日前发出《上海市工伤康复管理试行意见》已于1月1日起实行。符合《上海市工伤保险实施办法》、《上海市外来人员综合保险暂行办法》参保范围的工伤人员,到签订服务     

灵活就业人员工伤保险政策国际比较

文章首先列举了国内外学者对灵活就业人员的定义并提出了本文对灵活就业人员研究的范围.其次介绍了部分将灵活就业人员纳入工伤保险政策范围的发达国家在工伤立法、缴费、待遇、预防和康复四个方面的情况.最后比较我国部分城市现行的灵活就业人员工伤保险政策,提出了可行的建议.     

浅析灵活就业人员的工伤保险问题

新时期,为求职人员提供了更多的选择机会,有效地满足了灵活就业人员的求职喜好与求职需求。但是,社会中仍旧存有较多"压榨"灵活就业者的现象,这就导致其承受着较大的职业风险,尤其是灵活就业者应该享受到的工伤保险方面。基于此,本文主要对灵活就业者的工伤保险问题进行探讨。     

灵活就业人员就业保障的困境与劳动法重构

灵活就业与建立在工业化社会和雇佣制度基础上的传统就业方式不同,兼具就业不稳定性与就业灵活性,对劳动法的完全适用提出了挑战。通过法律法规的规制,为灵活就业人员劳动时间、收入报酬、劳动关系、社会保险、工作方式等方面的劳动权益提供了基本保障,但无法克服就业不稳定、就业歧视给劳动者带来的负面影响。反思传统劳动法的从属性劳动、集中劳动为主旨的制度设计,考量经济社会发展对就业形式多元化的需求,在修订完善劳动法律体系的同时,还需要整合劳动法与相关领域法律,发挥劳动法的保护功能、秩序功能和公共政策功能,为灵活就业人员提供更具法治意义的就业保障。     

发挥失业保险就业促进功能研究

我国失业保险制度在保障失业人员基本生活方面发挥了重要作用,但在促进就业方面存在诸多问题,需要采取措施加以应对.本文在分析我国失业保险基金巨额结余及其原因的基础上,从我国失业保险覆盖范围、缴费机制、给付机制等方面得出我国现行失业保险制度就业促进功能有限的结论,并通过借鉴国外相关经验,从制度层面、政府层面、个人层面,提出了完善我国失业保险就业促进功能的建议.     

谈工伤保险的社会保险属性

由于理论研究滞后、渐进式立法等因素影响,工伤保险保障范围明显受到劳动法相关理论和制度的强力制约。本应纳入保障范围的人员,受劳动法上劳动关系制约未予保护;本应通过行政程序即可解决的事实争议,要先进行劳动争议之民事程序,后接行政程序,甚至再接民事程序;本要透过保险法律关系体现社会保险属性,权利人身份却至今未明。滞后的理论不能发挥相应指导作用,必须依据工伤保险的社会保险属性进行调整;要明确其社会风险理论基础、承认其雇员认定要件和扩张其保护客体等,彰显其社会保险属性后,再通过保险人、被保险人、保护情形和因果关系等要件的矫正,对工伤保险相关制度进行相关的废、改、立。     

新业态灵活就业人员纳入失业保险制度的困境与解决

灵活就业人员社会保险问题一直是社会关注的热点,而这类群体失业保障的缺失是一项制度难题。目前,我国失业保险待遇与社会救助金、失业保险基金与公共服务费用混同使用的现象普遍存在,失业保险制度覆盖范围也比较狭窄。此外,灵活就业人群缴纳社会保险费的数额、期限的确定面临困境,“非自愿”失业的传统认定标准也不再符合现实需求。将灵活就业人员纳入失业保险制度,无论是其动因,还是从实践需要的角度考虑都实属必要,其可行性也有国内外成功经验支撑。因此,从现有制度出发,探索适合我国灵活就业人员的失业保险制度,不仅在立法中要回归社会保险的基本理念,扩大保障范围,还应在现有制度基础上,灵活确定这类群体的缴费机制、期限,科学界定“非自愿”失业,以更好地实现对这类群体的权益保障。