试析公共行政与公共管理的区别——基于当代美国政府改革实践的思考

公共行政与公共管理的关系问题在理论界一直存在争议。基于当代美国政府改革实践的视角,二者在产生的背景、主体、对象、主要理念等方面存在明显区别,且时代背景的区别是二者存在土壤方面的区别,主体方面的区别是二者管理力量来源方面的区别,对象方面的区别是二者管理内容方面的区别,而理念方面的区别是二者最主要、最本质的区别。当代美国的公共管理在一定程度上颠覆了传统公共行政的价值理念,借鉴其政府改革实践中公共管理与公共行政的区别,我国政府应该:适应转型期的要求,改变政府管理方式;适应我国阶层分化的形势,扩大参与政府管理主体的范围;适应公共事务复杂化的特点,对其实行分类管理;适应经济不断发展的要求,建设具有企业家精神的政府。     

当代公共行政改革的目标趋向与价值选择

公共行政改革浪潮席卷欧美和大洋洲国家。它所带来的思想观念、管理模式对传统科层制的挑战显示了当代公共行政改革的成就及其基本目标趋向。文章指出,传统科层体制难以适应以信息为基础的现代社会政治、经济和文化发展的要求。在公共选择、管理主义等理论的影响下, 以“掌舵而不划桨”等为内容的各项变革逐渐成为公共行政改革的主流,由此而形成了市场、灵活、参与和放松管制等四种主要模式。它们在组织结构、人事管理、政策制定和公共服务等方面的价值选择,以及所暴露出的问题,对于中国行政改革的目标制定和具体实施都具有十分重要的意义。     

新公共管理: 当代西方公共行政的新趋势

新公共管理是８０年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。     

资本主义:质的发展变化

文章提出5个问题。1、当代资本主义是否仍保持着帝国主义的特征;能否对资本主义社会的现状作出某种新的、概括性的评定?2、当代资本主义所经历的质的变化的实质和原则方向是什么?3、今天资本主义经济机制的哪些基本属性能够扩大社会化的范围,确保科技革命的发展和整个经济的进步?4、当代资本主义的经验中有哪些和在多     

美国公共行政理论的超越理性取向

美国的公共行政有力地推动了该国的经济增长与社会发展，改善了人民群众的生活，从而保证了美国社会一直处于基本稳定发展的状态。但因社会发展与管理偏差的压力，也滋生了一些变革的因素，所以，在７０ 年代就爆发了“新公共行政运动”，到了８０、９０ 年代就汇集为对公共行政的主流“理性模式”进行批评，并试图建立超越理性的替代模式     

跨越与过渡:当代中国社会转型的二元特征

当代中国社会的转型在取向上具有二元特征:一是在社会制度上要跨越资本主义社会制度;二是在发展生产力的手段上又要充分利用资本主义创下的优秀遗产。邓小平对当代中国如何建设社会主义做出了卓越贡献,他提出改革是社会主义发展的直接动力,改革始终以经济体制改革为重点,并渐进式进行,等等。这些都是马恩关于"中间站"思想的中国化,具体化。     

生产力观点：邓小平理论的基石和核心

生产力观点：邓小平理论的基石和核心刘建强从本质上讲，邓小平理论是与马克思主义、毛泽东思想一脉相承的，但就理论的侧重点看，又各有不同之处。马克思、恩格斯创立的马克思主义，主要是科学地揭示了社会发展的客观规律，并用唯物史观剖析了资本主义内在矛盾，揭示其发...     

新公共管理思潮与我国行政管理改革

新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一.它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理.新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义.     

灵活而合理的预算分配理论

S.内格尔是当代美国著名的政治学家,他的主要贡献是把统计分析方法、计算机软件技术和新古典微观经济理论应用于公共行政决策中。本文是对预算类目的分配效应的研究,其实证、经验的分析模型对于我国有关政治决策机制的研究会有一定的借鉴作用。     

当代资本主义国家职能转变探微

二战后,在新科技革命的推动下,资本主义的生产力获得了迅猛的发展.与之相适应,资本主义的生产关系也发生了新的变化,其主要表现为资本主义国家经济社会管理职能的增强.关注这一现象并究其原因.对于研究当代资本主义、吸收和借鉴资本主义政治文明成果有着重要的意义.     

当代资本主义:在借鉴中演进

当代资本主义和社会主义在相互对立、相互较量的过程中,资本主义的统治者既看到了资本主义的优越,也发现了社会主义的成就.为摆脱周期爆发的经济危机,资产阶级的有识之士试图吸收社会主义的长处,以克服资本主义的一些弊端:如计划调节和国家干预的实施,战后福利主义的推行,企业管理中的共同决定制度,部分大企业的国有化,等等.正是由于借鉴了社会主义的成就,战后资本主义的发展轨迹发生了重大变化,使资本主义制度在一定历史时期继续得以巩固和发展的同时,资本主义的一些弊端也在一定程度上得以克服,新的社会因素也在产生和发展.     

当代资本主义正处于不断自我调适发展的新阶段——正确认识资本主义发展历史进程论纲

第二次世界大战后 ,随着时代的演进 ,发达资本主义国家相继步入了重大改革、调适和发展的新阶段。资本主义的社会经济关系发生了深刻的新变化 ,表现出了一些新的特征 ,大体完成了从传统形态向现代形态的转变。认识资本主义发展的历史进程 ,重在把握当代资本主义的新变化、新发展、新特点及其历史命运     

中国农村公共行政管理组织的运作分析

必须改变目前中国农村公共行政管理的现状:硬性管理和强行索取。对农村公共行政管理的改革,应该坚持调整结构、裁减人员、转变职能、改变财源等方向。我们的具体建议是:建立国家三级公共行政管理体系;软化管理职能,增加服务职能;改变乡镇公共行政的财源渠道。     

浅析行政发展战略

行政发展战略在行政战略中居于核心地位,是各种行政战略的总战略。行政发展战略具有理论性与实践性的统一、科学性与人文性的统一、多样性与整体性的统一、进步性与目的性的统一的特征。研究行政发展战略对于公共行政发展具有重要的理论与现实意义。在对行政发展战略理论解析的基础上,对当代西方行政改革中探求行政发展战略的理论维度及实践选择进行了梳理,并在此基础上探讨当代中国科学发展观视域下的行政发展战略创新,以求为中国未来行政发展战略提供借鉴。     

论邓小平理论体系的形成及其科学性

论邓小平理论体系的形成及其科学性张殿清一、邓小平理论形成的客观条件及其发展过程邓小平理论的形成和发展是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经...     

马克思主义哲学与现实

一些批评马克思主义的资产阶级分子竭力证明,马克思的学说已经陈旧过时了。当然,他们也愿意承认,他对资本主义的批判分析,的确揭示了资本主义所产生的各种社会弊端。但是,他们硬说那是19世纪的资本主义,而当代资本主义已经有了变化和“改善”,以致马克思对资产阶级社会的批判似乎只有保留历史的意义了。所有这些关于马克思主义过时的论断,其特点就是明显而故意地忽视资本主义生产方式的本质,即资产阶级占有工人阶级创造的剩余产品(剩余价值)。20世纪的马克思主义是马克思列宁主义,是由列宁及其后继者根据帝国主义和社会主义革命时代新的历史经验全面发展的马     

韩国金大中政府行政改革的成效及特点分析

1998年,在国际货币基金组织的强大压力下,为迅速克服金融危机,韩国金大中政府在公共行政领域进行了大刀阔斧的综合性改革。实践证明,金大中政府的行政改革对韩国迅速摆脱经济危机和政治信任危机起到了积极的作用。本文在阐述韩国行政改革的主要举措及成效的基础上,对影响改革成效的原因进行分析和总结,进而为我国政府的行政改革提供具有借鉴和参考价值的宝贵经验。     

学习邓小平理论 指导工作实践

邓小平理论是指导我国社会主义改革开放和现代化建设的行动指南。江泽民同志在十五大报告中说：“在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。”一、深入学习邓小平理论，是高举邓小平理论伟大旗帜的前提江泽民同志指出，现在提出用邓小平理论武装全党，提出学习马克思列宁主义、毛泽东思想，中心内容是学习建设有中国特色社会主义理论。因为在当代中国，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是一脉相承的统一的科学体系。坚持邓小平…     

论邓小平理论的实践性

邓小平理论是指引我国社会主义改革和现代化建设的伟大旗帜。在中国 2 0年改革开放和现代化建设的实践中 ,特别是在 80年代末和 90年代初的国内、国际政治风波中 ,邓小平理论经受住了严峻的考验。事实说明 :“在当代中国 ,只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论 ,而没有别的理论能解决社会主义的前途和命运问题。”〔1〕邓小平理论表现出的强大生命力 ,就在于他是深深植根于中国社会主义实践基础上的理论。实践性是马克思主义理论的本质特征 ,也是邓小平理论的根本特点。当前全党和全国人民都在深入学习邓小平理论…     

马克思唯物史观——研究当代资本主义技术新变化的理论范式

马克思主义经典生产方式范畴是对早期工业社会的反思,但在当前马克思唯物史观仍具有时代的精神价值;是研究当代资本主义新变化的方法论依据。作为研究当代资本主义技术新变化的理论范式,马克思唯物史观强调生产关系对生产力的适应,揭示了知识经济时代资本主义社会技术新变化的规律,对技术创新战略发展的整体性具有重要的指导意义。