政府改革与治理的评价——模型、方法和内容设计

最近三十年以来,无论是西方国家还是我国在政府公共管理所面临的社会治理环境方面发生了巨大而深刻的变革。但学术界关注的重点主要集中在政府改革的战略决策制定以及改革的实施过程,对于政府公共管理改革所带来的影响和效果的评价研究严重缺乏。因此,要梳理政府与改革的概念、标准难题以及逻辑方法,促进对我国政府改革与治理评价的模式和分析路径的研究,并实证性评价我国政府改革与治理。     

政府外部治理的权力要素与模式创新

政府外部治理的权力要素包括市场权力要素与社会权力要素,分别对应市场式政府模式与参与式政府模式。这两种模式从西方学界引进,未能对中国政府外部治理现象做出有力的解释。21世纪以来,温州当地政府不断推进社会组织的模式创新,积极引导社会组织成长发育,构筑了一种新型的政府外部治理模式——吸纳式政府模式。吸纳式政府吸纳社会力量参与政府治理,注重舆论监督与群众监督相结合。吸纳式政府的要点在于保证党和政府的有效介入及防止市场力量的过度干预,同时也注重政府与社会的良性互动。这对政府外部治理具有重要的借鉴意义。     

电子政务采用客户关系管理对政府治理模式的影响

随着时代的不断发展,政府治理模式也会发生变化,不同时代有不同的政府治理模式,信息时代电子政务的出现使政府也有其独特的治理模式.在电子政务建设中值得关注的是客户关系管理的运用,它以人为本和追求民主的理念及其运作方式将会对政府治理模式产生深刻的影响.     

政府治理创新视域下政社关系深化改革的治道思考

<正>政府与社会的关系是任何一个国家在现代化进程中必须面对的基本问题(曹鹏飞:《我国政府与社会关系转型及其趋势》,《天津社会科学》2010年第5期)。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,政府体制改革是其重要改革领域之一。进一步深化政府体制改革,正确处理政府与社会的关系,就是要不断推进统治型政府、管理型政府向治理型政府转变。只有在政府治理模式下,政府与社会之间的关系才能实现科学化     

我国开发区治理模式探索

(一)问题的提出中国经济技术开发区经过20多年的创建与发展,取得了令人瞩目的成就,也产生了许多的问题,需要我们理性的注视与客观地分析,从而提出有针对性的对策。我国开发区治理模式主要有3种:政府主导型、企业主导型、混合型。我国开发区在治理模式变迁的过程中,既有为改革创     

服务型政府建设的基本逻辑：理念、改革与治理

党的十八大报告提出“建设职能科学的全新人民满意型政府”的工作目标。从本质上来说,这是由我国国家性质所决定的,人民群众的根本利益决定了在当前阶段我国建设服务型政府必须坚持这一目标。这不仅仅是我国政府在中国共产党领导下积极主动探索和谐社会的核心要求,同样也是我党对政府改革认识的不断深化,是一种从内而外的自我改革。必须认识到,构建一个符合我国当下社会发展实际需求的服务型政府,不仅仅是全球公共行政改革发展的必然方向,同样也是我国广大人民群众的真实愿望。同时,建设服务型政府是一项巨大、复杂的社会工程,需要重塑政府理念,强化政府改革和转变治理模式。     

传统礼治的治理意蕴及现代治理借鉴

<正>现代意义的治理起源于西方国家,然而我国古代在国家治理方面也留下了无数宝贵遗产,其中礼治更是内涵丰富。明确传统礼治与现代治理的异同,汲取古代智慧,对于创新政府治理、深化行政改革、实现国家治理体系与治理能力现代化具有重要启示。     

构建“政府—公民”互动共治模式

"政府—公民"互动共治模式是更为契合当前中国治理现状的治理模式,也是通往善治的必要阶段。构建"政府—公民"互动共治模式有三个主要对策:第一,加快政府职能转变,提升共治能力;第二,培育公民社会,建立合作机制;第三,发挥媒体中介作用。     

推进政府治理法治化须解决四大问题

<正>推进国家治理现代化,要求同步推进政府治理现代化,而推进政府治理现代化,首先要推进政府治理法治化,这是政府治理现代化的必要前提。改革开放以来,经过党和政府以及全体人民的不断努力,我国的法治化建设取得了很大进步,但不尽如人意的地方仍然存在。当前,推进政府治理法治化亟须解决如下问题。一、健全法律体系,解决政策替代法律的问题有法可依,是推进政府治理法治化,进而推进政府治理现代化的基础。近年来,我国行政立法取得了很大     

公共管理改革国际经验的比较与分析

加世纪80年代以来,西方发达国家和部分发展中国家相继开展政府治理改革,之后改革的重点转向了承担公共服务的事业领域,公共服务供给水平有所提高;而改革在中东欧转轨国家中则收效各异部分国家随着支持市场发展的法律和监管体系的完善,新的公共事业体系建立;而某些国家在转轨过程中却丧失了公共服务在公平与穗定性方面的优势.通过对不同类型改革模式的比较分析,可探索其理念上相通之处,以及影响实际效果的基本因素,从而为我国公共事业改革的深化提供一定参照与借鉴.     

公司治理模式的国际比较与中国的选择

公司治理模式的国际比较显示,至今还没有清楚的证据表明哪个模式是最佳的,一个国家的公司治理结构采取什么模式是由多方面的因素决定的,没有任何一个国家的模式是完整的和一成不变的.只有不断改革、不断创新,才能适应不断变化的经济和社会现实.     

家族主导型治理模式的有效性分析

根据我国不同所有制企业状况的基本判断,我国企业存在三类治理模式:政府主导型治理模式、家族主导型治理模式和法人主导型治理模式.家族主导型治理模式在促进民营经济的蓬勃发展方面发挥了重大作用,其治理结构的有效性值得现代公司治理结构借鉴.     

新时代生态文明建设柔性合作治理模式探讨

生态文明建设从政府单一化的管理模式向各主体的合作治理模式转变,是不断实践的成果。现阶段我国生态文明建设主要是政府主导的单一中心治理模式,不利于合作治理各主体之间的长期发展。我国生态文明建设中柔性合作治理的主要路径有:强调第三部门的"本体论承诺",加强企业管理伦理建设,构建以第三部门为主导的生态文明建设模式。     

建设网上办事大厅创新政府治理模式

大数据时代背景下,互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式,创新政府公共服务供给制度势在必行.2014年9月以来,亳州市以深化行政审批改革、推进依法行政、加强党风廉政建设为核心,积极运用互联网思维和技术,着力建设政府网上办事平台,以最便利的公共服务推进政府治理的科学化和现代化.     

监督模式改革与治理的有效性

在公司治理有效性建设的新阶段,治理监督的有效性是其关键环节.在我国公司治理结构中,监督架 构的设置是最多的,但实践效果不佳.由此,如何在多年结构和机制建设的基础上,重塑治理的监督模式,探索解决实践中独立董事和监事会间职能不协调甚至相互抵消可能潜伏的治理风险,就成为提升公司治理有 效性的关键问题. 从国际上看,治理的监督模式设计主要有单层制下的独立董事制度和双层制下的监事会,其区别是监督职能主要是放在董事会内部(外部董事、独立董事)还是外部(监事会),核心运作机制依靠正式规则还是非正式关系.而在中国企业改革初期,由于经济转型背景下经济型治理体系的缺失,为了防范企业改革陷入"一放就乱"的局面,在公司治理改革中特别注重监督机制(如改革中先派监事会)的建设,并借鉴其它国家在监督机制建设方面的经验做法.具体而言,就是在公司治理改革的进程中,既借鉴了德国和日本的监事会制度,也引进了英美的独立董事制度.这种双重监督模式设计的目的,是进一步强化公司的监督体系,以确保我国公司治理改革的顺利推进和决策科学化目标的实现.     

政府质量及其提升:供给侧结构性改革的重要维度

随着改革进入深水区,攻坚克难的任务愈加艰巨,其中转变经济发展方式、调整经济结构的重要举措就是推进供给侧结构性改革。后发现代化国家发展动能的重要影响因素,除了市场主体,政府及其质量也是一个十分重要的变量。因此,作为有效评价国家治理态势和治理能力的重要指标,政府质量应当嵌入当下的供给侧结构性改革中予以重点考量。这一改革的关键在于找准改革本身与政府质量之间的内在契合点,更好地发挥政府的作用和功能,不断提升政府质量以助推供给侧结构性改革,从而为实现国家治理现代化奠定稳固的根基。     

地方政府治理模式变革与行政文化建设及领导力的关系探究

<正>国家治理能力现代化必须以全面推进依法治国和建设社会主义法治国家为指导思想,以地方法治治理实践为基础。为确保地方治理在法治的轨道上运行,必须变革地方治理模式,而地方政府治理模式的变革,必然需要行政文化的变革,需要发挥地方领导的导向引领作用。一、地方治理模式变革与行政文化的关系行政文化是文化在行政领域的具体体现,是一种具体的文化现象,能够直接反映行政活动与行政关系的各种道德现象以及精神状态和价值观,决定着政府工作人     

有限政府的构建与国家治理能力的提升

<正>在当前治理视域之下,现代化的国家治理需要多元治理主体的合作,政府、市场与公民社会各司其职,既相互独立、相互支持,又相互制约。成功的治理需要三者共同努力,最大限度地发挥其效能。在多部门治理中,每个部门都活跃于自己最擅长的领域,但不减损政府作为社会正义捍卫者的角色,政府在三边结构中负责社会秩序的部分。在中国这样一个超大规模的国家,国家治理现代化的推进需要一个强有力的政府来整合多元分化的社会利益格局,促成改革共识的形成,这就要求在治理现代化中不断提升政府能力。     

网络时代政府治理面临的难点及破困之策

<正>中国政府改革的发展趋势,是从政府管理向政府治理转变。政府治理是指政府作为治理主体,为实现公共利益与社会各方合理分享公共权力,共同处理社会公共事务的过程。目前,网络时代的到来为政府治理提供了有利条件,也使政府治理陷入了新的困境。如何破解这些困境,成为政府治理的重要任务。一、网络时代政府治理面临的困境网络时代信息的开放程度前所未有,公民意识不断提升,政府面临的社会问题日趋复杂,新技术的使用在为政府治理提供机遇的同时,也带来了一系列的问题,     

多中心协同治理模式须结合中国国情

正治理理论强调治理主体的多元化,治理主体包括国家、市场、社会和公民个人等,但是,各治理主体在治理过程中的角色和作用是有差异的。中国有中国的具体国情,中国的治理模式也需要结合中国的实际情况来探索。中国的治理体制中必须发挥党委的领导作用和政府的负责作用。对于中国而言,必须重视国家在治理过程中的作用,这里国家的主要