推进主体功能区建设促进区域协调发展

当前我国区域差距持续扩大,促进区域协调发展是我国今后相当长时间内重要而艰巨的任务。“十一五”规划纲要中提出了主体功能区的概念,丰富了我国区域经济发展理论,为我国区域协调发展提供了新的思路。本文分析了我国当前区域协调发展面临的困境及主体功能区建设对促进区域协调发展的功能,并在此基础上提出了推进主体功能区建设、促进区域协调发展的政策建议。     

辨析主体功能区:基于区域和要素视角的探讨

主体功能区是实施我国国土空间开发保护制度的重要政策工具。本文运用国土空间的"区域"和"要素"特征认知,对我国主体功能区的理念认知和规划实践发展进行梳理,认为主体功能区无论是思想理念、划分对象还是实施手段都紧密围绕"区域"型国土空间的定位来展开。以"区域—要素"统筹视角进一步分析,发现规划实施过程存在"区域—区域"衔接不足、"区域—要素"传导不畅等问题。未来其制度的完善重点应从纳入国土空间规划体系、优化现有区划、加强绩效考核等方面展开。     

主体功能区战略下的

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规戈Ⅱ的建谢指出：“各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局。”由此可见,主体功能区有4种基本类型：优化开发区、重点开发区、     

限制开发区的服务业发展路径初探——以徐州市丰县为例

一、引言"十一五"规划纲要明确提出,根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区,按照主体功能定位,调整、完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。主体功能区划分的实质是让开发成本低、资源环境容量大、发展需求旺盛的区域承担高强度的社会经济活动,而让生态价值高、     

城市与区域关系演变——兼论不同主体功能区城市环境保护政策定位

一、引言 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：“各地区要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。”可见，主体功能区有4种基本类型，即优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。     

主体功能区战略下的

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:“各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力,按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求,明确不同区域的功能定位,并制定相应的政策和评价指标,逐步形成各具特色的区域发展格局.”由此可见,主体功能区有4种基本类型:优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区.     

多规融合导向下地级市主体功能区划分研究——以丽水市为例

为应对地级市主体功能区划分中的单元划分、限制开发区两难、多规冲突等问题,通过"多规融合"构建了主体功能区三级分区框架,一级分区对接国家、省级主体功能区战略布局,二级以乡镇、街道为单元划分市级主体功能区划,三级分区将国土的自然状态划分为四类空间单元,应用于丽水市主体功能区划分中,使主体功能区的框架性、基础性、约束性和政策性落实到基层行政单元和国土空间层面上。     

多规融合视角下的山地丘陵地域主体功能区划研究——以丽水市为例

基于多规融合的视角,探讨山地丘陵地域主体功能区划的新方法。以丽水市为例,以乡镇为基本单位,提出土地利用规划、城乡规划、国民经济与社会发展规划、生态功能规划等多个规划相结合,优先梳理出重要生态用地,再提取出自然生态和社会经济两大类指标因子,用AHP-Entropy模型计算指标因子权重,结合区域实际情况计算并进行主体功能区划分的山地丘陵区域主体功能区划的技术路线。将丽水市175个乡镇初步划分为四大主体功能区:9个经济与人口持续发展核心的优化开发区、39个要实行强制保护的资源环境承载力较高的重点开发区、106个具有较高生态意义的限制开发区与21个禁止开发区。结果表明,在多规融合视角下进行的主体功能区划分具有更高的合理性和可实施性,对于目前的"开发"与"保护"这一难题的解决具有重要的作用。     

对土地利用总体规划与主体功能区规划有关问题的思考

前不久,我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》由国家发改委对外全文发布。这个规划是战略性、基础性、约束性的规划。国家层面的主体功能区战略提出了构建城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”和优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类开发模式。《全国主体功能区规划》提出的优化开发区域,包括环渤海、长三角、珠三角三个区域。     

巴州区不同类型功能区林业发展战略研究

本文在分析了四川省巴州区不同类型功能区森林资源现状的基础上,提出了巴州区不同类型功能区林业发展的基本途径和典型模式。     

全国千余市县将弱化GDP考核

随着6月8日中国主体功能区规划公布。各个地方去年底上报到发改委的主体功能区规划也有望在近期出台。一个巨大的变化是,全国可能会有上千个市县的GDP考核被弱化。     

既有建筑节能改造市场发展政策主体互动关系分析——基于政策网络视角

笔者以政策网络为研究视域,对既有建筑节能改造市场发展政策进行实证分析,在分析政策主体构成的基础上.深入剖析政策主体互动关系,建立既有建筑节能改造市场发展政策网络主体互动关系模型,得出政策目标分歧、政策主体不协同、政策效果反馈失效等政策网络阻隔成因,进而提出政策目标协同、第三方主体联动和搭建政策信息平台等既有建筑节能改造市场发展政策优化建议.     

浅析我国生态补偿机制的进展与完善

建立健全生态补偿机制,是贯彻落实科学发展观、加快推进生态文明建设的必然要求,也是推进主体功能区、促进区域协调发展的制度保障。通过近几年的生态补偿实践,生态补偿的基本原则、补偿领域和主体、补偿方式以及资金来源等核心内容已初步确定。目前,应加快完善生态补偿法律法规、发挥财税政策、推进标准设定以及补偿资金绩效管理等方面的工作,为生态补偿条例的制订和出台奠定坚实基础。     

新疆首个国土空间开发规划发布着力构建城镇化战略格局、农业战略格局、生态安全战略格局

日前,新疆首个国土空间开发规划——《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》正式发布实施.《规划》将全区国土空间划分为重点、限制和禁止开发区3类,着力构建城镇化战略格局、农业战略格局、生态安全战略格局,力争到2020年基本形成全疆主体功能区布局. 《规划》明确,重点开发区包括天山北坡、南坡城市或城区及县市城关镇和重要工业园区,占全区总面积的4％;限制开发区指不应或不适宜进行大规模、高强度工业化、城镇化开发的农产品主产区和重点生态功能区;禁止开发区指各类自然文化资源保护区域及其他重点生态功能区.     

我国残疾儿童学前教育相关政策分析

残疾儿童学前教育需要相关政策提供支持与保障.本文采用政策文献计量法,对我国残疾儿童学前教育相关政策进行分析发现,相关政策数量持续增长,并受五年规划影响波动.在颁布主体上,教育部、民政部、财政部、残联形成核心合作关系,同时呈现多部门协作的特点.横向结构上综合政策以及特殊教育、康复政策多,普通教育(含学前教育)政策少;纵向结构上以规范性文件为主.政策内容中康教比重、参与主体、安置形式及资金支持方式不断变化,体现出日益重视教育的特点,以及政府主导、多主体参与的局面.相关政策发展历程体现出从缺陷补偿到全面发展的教育观变迁、从单一主体到多元主体的管理观变迁以及从即时补缺向制度性普惠的支持观变迁.最后,提出夯实政策基础、增强部门合作、教康合力推进等发展我国残疾儿童学前教育的建议.     

我国城市新区发展的战略观察与思考

正国家级城市新区是指城市在设立新的城市功能区时,其设立程序、发展目标、功能定位和开发建设任务等均由国务院统一规划和审批,相关政策和权限由国务院直接批复。国家级城市新区作为我国区域发展的增长极,在承载国家战略、发挥城市集聚与辐射效应、带动区域发展中发挥着重要作用。     

新兴文化功能区借鉴:以创意激发城市活力

正不久前,国际城市蓝皮书《国际城市发展报告2014》发布。该报告认为,文化功能区建设成为激发城市活力、推动城市发展的新路径。一些城市的文化功能区历经长时期自发有机形成,如巴黎左岸、伦敦西区、纽约Soho区,不过,当今更多的文化功能区是经过自上而下的战略规划继而建成的。新兴文化功能区往往以高知名度的文化项目为核心,构筑起区域     

数字

90％ 青海省政府近日正式发布《青海省主体功能区规划》，划定了重点开发、限制开发、禁止开发三类区域，其中限制开发、禁止开发区面积占全省国土面积近90％。     

加强信用赋能投资贸易自由便利的思考——立足于临港新片区特殊经济功能区建设

立足于更好地发挥“五个重要”功能,临港新片区可以投资贸易自由便利为着力点,借鉴国内外经验,发挥特殊经济功能区和洋山特殊综合保税区“双特优势”,以及金融先行先试和加大压力测试等政策叠加优势,进一步试点创新,探索构建与高水平制度型开放相匹配、多方位赋能功能区建设的信用体系。     

域外青年政策的考察与借鉴

域外青年政策依据不同的制定主体和适用范围可分为国际青年政策、区域青年政策和国家级青年政策.其中,国家青年政策主要由各国政府部门(行政部门)制定的青年政策及立法部门颁布的青年法组成.由此,国家青年政策的发展模式也呈现青年政策先行和青年立法先行两种.从域外青年政策的发展规律来看,主要包括四个方面:青年政策的制定具有相对优先性、青年政策的制定与实施受到政府部门的高度重视、青年政策的内容逐步细化精准和青年政策的类型逐步完善.在借鉴域外青年政策经验的基础上,我国《中长期青年发展规划2016-2025年)》可从制定《中长期青年发展规划实施细则》、在青年发展的重点领域再行制定专门的青年政策或青年发展项目、重视《中长期青年发展规划(2016-2025年)》的立法转化三个方面予以完善.