政策执行波动与基层治理问题

在中国,公共政策在执行过程中会出现消极执行的问题,同时也常常出现运动式执行的情况。二者的交替出现使得公共政策表现出波动式执行的特征。对此,本文通过对一个政策执行案例动态过程的深入分析,揭示出这种政策执行的问题与基层政府在执行政策过程中所面临的环境有关。政策适用性低与执行压力变化是导致消极执行与运动式执行的根源。而且,这种波动式的政策执行往往在基层社会积累和引发矛盾,造成治理问题。     

论自由裁量权在政策执行中的合理应用

政策执行是政策过程的枢纽,在很大程度上决定着政策的成败。公共政策执行在实现政策目标的过程中,由于公共政策的普遍性与具体执行环境的特殊性之间的矛盾,使得执行主体必须行使自由裁量权,根据具体执行环境做出适当的政策调整。但是对自由裁量权的不当使用是导致之策失效的重要原因,因此要对自由裁量权进行科学合理的配置与有力控制,从而避免权力失范及防止政策失效。     

俄罗斯国家青年政策的执行机制与实施

政策执行是政策活动中最为关键的一环,而指导政策执行的实施机制则是重中之重.得益于俄罗斯联邦国家的高度重视和支持,当代俄罗斯国家青年政策历经20余年的发展,已衍变成为具有以公平为立足点保障青年发展、以联动为切入点激活政策内部发展机制、以引导为生长点形成合理社会秩序特点的两级动态协作和线上线下联动执行机制的国家级战略性政策.与此同时,当代俄罗斯国家青年政策仍存在行动主体间协作系统性与协调性不足和评价机制维度缺失的问题,有待进一步的完善.     

城市交通治理中的公共政策执行问题概述

我国经济不断发展,人民生活水平也逐渐提高。不难看出,城市中居民的汽车拥有数量也不断增多,从而导致城市中交通问题也不断增加。国家根据这些交通问题制定了血多的政策,但是,这些政策在执行过程中并不理想,出现了很多问题。本文就是利用公共政策理论对这些问题进行了简单的梳理,以便对交通问题政策的更好更有效的执行。     

论政策执行波动与基层治理相关性

我国的公共政策在执行过程中普遍存在着波动性,这其中包含着消极执行和运动执行。本文中将通过对于政策在执行中的实例进行分析,来阐述政策在执行过程中所体现的能够影响其波动性的因素。通过分析环境因素与执行压力来说明这种波动性给基层治理带来的负面影响。     

基层执法人员政策执行力的界定

基层执法人员作为行政执法类的基层公务员,许多政策的最终落实都依赖基层执法人员的政策执行力,其执法过程就是政策执行的过程.近年来,基层执法人员在执法过程中出现了许多问题,暴露出其政策执行力的缺乏,不但引起了社会强烈的民怨和民愤,成为媒体频繁曝光的群体,也在一定程度上破坏了政府的公众形象,激化了政府与公众之间的矛盾.本文尝试对基层执法人员政策执行力进行界定,认为应从执行的意志力、执行的能力和执行的效力三个方面来考察基层执法人员政策执行力,以期能为解决基层执法人员政策执行力问题打下基础.     

论二战后土耳其中东政策的演变

二战结束以来,中东局势多变且冲突频仍,在综合考量国内外影响因素与制约力的基础上,土耳其政府在力所能及的范围内,对其中东政策不断进行调整,并形成了“追随美国”、“亲阿疏以”、“阿以平衡”三个演变阶段,最大限度地维护和实现了国家核心利益。土耳其政府执行的灵活中东政策,为处在大国夹缝中的中小国家如何执行国家利益最大化的外交政策提供了有益借鉴。     

论二战后土耳其中东政策的演变

二战结束以来,中东局势多变且冲突频仍,在综合考量国内外影响因素与制约力的基础上,土耳其政府在力所能及的范围内,对其中东政策不断进行调整,并形成了"追随美国"、"亲阿疏以"、"阿以平衡"三个演变阶段,最大限度地维护和实现了国家核心利益。土耳其政府执行的灵活中东政策,为处在大国夹缝中的中小国家如何执行国家利益最大化的外交政策提供了有益借鉴。     

“儿童之家”建设的执行差距成因探究——基于制度分析的视角

“儿童之家”建设作为新时代中国儿童福利制度的一项创新实践，发展已有十余年历史。评估数据显示，儿童之家建设的数量和效果与政策目标存有较大差距。本文从制度分析视角出发，以“制度环境”与“执行结构”为关键解释变量，考察了相关政策的执行过程，揭示了儿童之家建设执行差距的主要原因：制度环境方面的问题主要体现为行政性政策的模糊性和执行性政策的缺位；执行结构方面的问题主要包括执行主体单一化、执行方式线性化、执行人员缺乏意义共识，以及执行资源脱嵌于儿童福利制度环境等。针对这些结构性问题，本文从转变福利理念、完善福利政策体系、优化政策执行结构等方面提出了推动儿童之家建设与儿童福利制度整体发展的相关建议。     

从农村现状看林下经济——以湖北省X县新村为研究个案

"林下经济能有效地实现农林牧各业资源共享,符合当前或今后循环经济发展方向的。在笔者的实际调查中发现,农民并未在国家林业政策中受益良多,相反还是有大量的人口流向城里务工。针对这一"政策失灵",林下经济的发展受到多种因素的影响,基于此,笔者通过实地走访,运用博弈分析予以解释和论证的方法来寻求答案,同时提出当下我国林下经济发展现状及政策执行过程中之不足,并提出意见和建议,希望能对政策本身及实施过程的完善,对农村林下经济的迅速发展有所帮助。     

天津市小升初就近入学政策分析

天津市"就近入学"政策的执行是一个政策系统内外众多因素交互作用的过程。从政策效果评估的视角出发,通过史密斯过程模型对天津市的"就近入学"政策的实施现状进行分析,并探讨这一政策在实施过程中出现的问题,并提出相关政策建议,以使其更好地体现义务教育的公共性和公益性,进而促进我国的基础教育政策的不断完善。     

地方体育产业政策执行过程的理论模型构建与分析——基于史密斯“政策执行过程”模型

运用文献资料、数理统计、模型理论等方法,对我国各省市自治区直辖市2015年颁布的"关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见"的体育产业政策的执行过程进行理论模型构建及深入研究。研究结果:合理的产业政策顺畅高效地执行,取决于执行机构、目标群体和政策环境三个变量;各地区抢抓机遇期,解决好四个系统变量的关系,发挥其最大政策效能,将是破解发展瓶颈的关键。     

关于免费师范生的教育政策研究

免费师范生政策属于公共政策范畴,政策过程是一个核心的问题,文章试从政策的制定、执行、评估与监控、终结及周期五个环节对免费师范生政策进行政策分析,并从政策联系的视角对免费师范生政策提出一些建议与意见。     

从知青到农垦人

1963年初,国家在执行精简下放政策的同时,号召广大知识青年上山下乡。呼和浩特市政府开展声势浩大的“知识青年上山下乡”宣传和动员活动。各街道办事处张贴报名信息。     

我国生育政策城乡一体化方案与配套支持

我国生育政策城乡一体化是人口转变与社会发展之必然。一方面,城乡二元的生育政策很难体现城乡公平,用生育政策的优惠来弥补社会保障功能的匮乏这一做法已越来越不符合社会发展趋势;另一方面,二元生育政策本身的复杂性增加了政策执行过程中的成本与困难。生育政策城乡一体化应以城市与农村均实行一孩半政策作为既简化又稳妥的改革方案。生育政策城乡一体化还应配备配套措施,完善生育政策的评估指标,将少生与不生纳入评估范畴,促进城乡医疗、养老、教育等公共服务机会均等化、户籍管理动态化,还要正确理解人口老龄化,为生育政策城乡一体化提供良好的执行环境。     

基层政府间的“共谋现象”——一个政府行为的制度逻辑

中国一些基层上下级政府行为的一个突出现象是,在执行来自上级部门特别是中央政府的各种指令政策时,常常采取"上有政策、下有对策"的各种手段,来应付这些政策要求以及随之而来的各种检查,导致了实际执行过程偏离政策初衷的结果。本文从组织学角度,对这类现象提出一个理论解释。本文的中心命题是:在中国行政体制中,基层政府间的共谋行为已经成为一个制度化了的非正式行为;这种共谋行为是其所处制度环境的产物,有着广泛深厚的合法性基础。本文讨论组织制度的三个悖论,对这一现象提出理论解释:(1)政策一统性与执行灵活性的悖论;(2)激励强度与目标替代的悖论;(3)科层制度非人格化与行政关系人缘化的悖论。本研究强调,共谋行为不能简单地归咎于政府官员或执行人员的素质或能力,其稳定存在和重复再生是政府组织结构和制度环境的产物,是现行组织制度中决策过程与执行过程分离所导致的结果,在很大程度上也是近年来政府制度设计特别是集权决策过程和激励机制强化所导致的非预期结果。而欲改变这一状况,首先需要对政府组织现象进行深入系统的研究,提出有力的理论解释。     

政策执行中的公共关系

公共政策执行过程中的公关，是指为确保公共政策有效执行所需要的公共政策及其主体(广义的政府及相关的社会团体、个人等)在公共政策所面对的公众中的美好形象，以及由此形成的彼此之间合作共生的关系所开展的活动。这种关系，将直接影响公众对作为主要政策主体的政府，以及政策自身的接纳与认可程度，进而影响了公共政策的有效执行。积极地开展公共政策主体与其所面对公众之间的公关活动。营造良好的公共关系，对公共政策的有效执行，有重要意义。     

政府公共政策执行偏差分析及对策

公共政策的执行是为完成政策目标及解决社会现存问题的直接手段,在政策完成中占据着举足轻重的地位.在现实生活中公共政策执行历程中,政策执行偏差却难以避免,这极大的制约着公共政策的有效性.因此应怎样控制并削减公共政策执行偏差的出现,是现下的公共政策执行研究分析中的重要一环,同时亦是本文的研究意义.     

吉林省房地产市场存在的风险及其防控对策研究

吉林省房地产金融杠杆率相对不高,金融风险总体可控,但阶段性、区域性、结构性的风险仍然存在,一些苗头性、潜在性风险转变为现实风险的可能性也在增加。因此,针对吉林省房地产市场现状与存在的风险,在执行国家政策框架内,不简单套用政策,有针对性地制定更合适自身特点的政策举措,有利于打好吉林省防范化解重大风险攻坚战,尽快建立房地产稳定发展的长效机制。     

政策过程理论视角的地方党校智库建设探析

地方党校作为地方党委的重要部门和智库,主要职能之一就是为地方党委、政府提供决策咨询服务。智库对决策的影响主要表现在对政策过程每个阶段的介入,通过在相应的阶段提出科学合理的咨询建议,推动政策制定和落地。党校只有不断聚焦地方经济社会发展的重点、难点问题,充分重视在地方公共政策过程中的问题确认、议程建立、政策规划、政策执行、效果评估五个阶段发挥关键作用,才能加强地方党校智库的建设,为地方发展贡献党校智慧。