俄罗斯行政法理论基础转换的政治动因

当代俄罗斯行政法理论基础由传统的"管理论"转换为"控权-平衡论".影响俄罗斯行政法理论基础转换的原因之一在于其政权更迭和政体变革.俄罗斯由"苏维埃社会主义国家"转变为"社会国家"、由"议行合一"制转换为"三权分立"制,对俄罗斯行政法的概念、行政法体系、行政权与司法权的关系等均产生重要影响,并最终促成俄罗斯行政法理论基础"控权-平衡论"的形成.     

控权理念与服务理念在当代行政法中的逻辑整合——兼论行政法理论基础的完善

法治行政的关键在于以控权与服务双重理念导控行政权的运行.基于行政权授出者与行使者之间的委托--代理困境,控权是行政法的先天基因,是行政法的基础和手段.基于人民主权的民主宪政逻辑,服务是当代行政法的时代品格,是行政法的目的和归宿.控权--服务论以行政权的有效实现为目标,用激励约束相客机制整合行政法的控权理念与服务理念.从而确立导控行政权设立目的和运行规律有效融合的行政法制度框架.     

疾控经费改革与政府财政支持——基于双重差分的实证分析

经费投入改革是疾病预防控制机构改革的关键。实证分析结果显示,经费投入改革一方面缓解了地方财政状况对于政府卫生防疫费用投入的限制,另一方面政府宏观投入的变化反映了对当地疾控机构经费投入的实际影响。改革降低了机构的市场筹资行为对其获得政府投入补偿的影响,打破了过去预算机制中可能存在的机构提高市场筹资行为便可以获得更多政府经费投入的问题。     

社会管理创新:挑战、重点与关系分析——基于县处级以上领导干部的抽样调查分析

随着中国城市化的快速发展、社会的急剧转型,我国社会管理和公共服务面临着前所未有的挑战.本文围绕当前加强社会建设、创新社会管理的热点、难点和重点问题,对前来中国浦东干部学院学习的全国306名领导干部进行了问卷调查,在统计问卷的基础上,分析了领导干部对当前我国社会管理现状、困境的评价及他们对今后创新社会管理的进一步思考与探索,这对于相关部门制定社会管理政策具有一定的借鉴意义.     

博弈、平衡与发展:手机游戏中的网络思想政治教育——基于场域理论视角

汗漫于网络空间的泛娱乐化、泛游戏化内容阻滞了网络思想政治教育平台的发展,而手机游戏以其使情成体、操作爽快、体验沉浸等优点日渐成为了网络思想政治教育的新载体。以场域理论为分析框架,通过对手机游戏场域中三个子场域之间冲突与博弈：政府场域中教育主体的“灌输管控”、资本场域中教育介体的“资本操纵”以及消费场域中教育客体的“舆论反抗”,探索多个子场域交织的动态平衡关系,提出在资本场域中,网络思想政治教育应发挥根本性引领作用,贯穿手机游戏产业链,严把手机游戏质量关;在消费场域中提高网民辨别力,矫正文化消费观;政府场域中要内化网络思想政治教育逻辑到各子场域中,让三个子场域形成自律自制的统一有机体,以进一步为网络思想政治教育提质增效添趣。     

社区管理升级转型:网格化管理走向网络化治理——基于N县的实证分析

网格化管理是目前我国创新社区管理、提高社区治理水平的重要模式。社区管理的规范性、高效性、主体性激发了我国网格化管理的热潮,但科层化、强制化、短期化问题所导致的运行困境也迫使其必须升级转型。实证案例分析发现,应该采用厘清政府和社区组织权责边界、建立多元主体合作机制、健全政策法规、贯彻"服务导向"治理理念、推进电子政务流程再造、激发居民的参与热情等方式,来推进网格化管理向网络化治理改革。     

管理者收益、R&D支出与盈余管理——中国上市公司的实证分析

本文利用中国上市公司2007—2010年的数据检验了管理者收益、企业R&D支出与盈余管理之间的关系。研究表明:当企业预期盈利存在小幅度下降时,管理者为了增加其现金收益会削减R&D支出;而当预期盈利上升或存在大幅度下降时,R&D支出变动情况与管理者现金收益并无显著关系,而与管理者股票收益正相关。中国企业存在利用R&D支出进行盈余管理的行为,提高管理者股票收入比例则可减弱该行为。这一结论为优化管理者收入结构、减少管理者盈余管理提供了理论依据。     

社会资本、村务管理对农民收入影响的实证分析——基于村级数据的研究

文章分析了社会资本及村务管理对农民收入的影响机制。通过利用了6省的村级数据,构建了回归模型,定量分析了社会资本、村务管理对农民收入的影响。实证结果显示,社会资本变量对农民收入产生了正的显著影响。村务管理变量中,县乡政府干预村务管理的变量对农民收入产生了负的显著影响,村民接受技术培训人数变量却未对农民收入产生显著影响。     

社会排斥、脆弱性和可持续生计:贫困的三种分析框架及比较

当对贫困内涵的理解从基本需求向多元贫困演变时,侧重于贫困不同维度的贫困分析框架也逐渐开始被广泛使用,对贫困分析的社会排斥分析框架、脆弱性分析框架和可持续生计分析框架都可以单独用来对贫困问题进行分析,但如果将这三个分析框架整合成可持续生计--脆弱性--社会排斥三维的贫困分析框架可以更能有效和系统地对贫困问题进行分析.     

论高校教研管理与教师专业发展的目标耦合——基于目标管理和自我控制理论的分析

高校教研管理目标与教师专业发展目标的高度耦合能够有效引领教师群体的价值取向与行为选择,激发教师主动投身专业发展的热情,增强高校教研管理目标的执行力.当前,我国高校教研管理与教师专业发展的目标耦合存在相互冲突和矛盾,难以形成高校与教师共同发展的向心动力.从我国高校当前的行政管理现状出发,实现高校教研管理与教师专业发展的目标耦合,需要构建“以人为本”型的教研管理模式、“激励服务”型的教研管理文化和“目标导向”型的教研管理机制.     

我国食品安全态势与政策启示——基于事件统计、监测与消费者认知的对比分析

在我国,食品安全已经成为一个事关民生、经济与政治的重要命题,食品安全保障绩效的提升,首要的任务便是对我国食品安全态势有一个较为客观的把握.基于此,从媒体曝光食品安全事件、政府监测与抽检、消费者感知三个视角对比分析我国食品安全态势,三类数据均表明,我国食品安全形势依然比较严峻,但不同来源数据也表现出一定的差异,这种差异不但有助于我们更客观地了解我国食品安全的现实,也在监管资源配置、监管模式创新等方面具有一定的政策启示.     

管理类、技术类人才留职倾向与激励效应的比较研究——基于SHGK公司的实证分析

在开放的人力资源市场上,企业人力资源的流失正随着市场竞争的白热化而愈演愈烈.作为一种常态,企业人力资源流失的频率越来越快,呈现出一种集体流失的现象.核心人才一般具有不可替代性,一旦离职,将会对企业的正常生产经营产生不利影响.企业核心人才可以分为两种类型:管理类人才和技术类人才.由于企业对不同类型的核心人才管理政策的不一致,所以他们的留职倾向和激励效应也是不同的.通过对SHGK公司的问卷调查,验证了管理类与技术类核心人才的留职倾向与其激励效应之间的不同关系,并提出了相应的管理对策,以防止企业核心人才流失现象的发生.     

物本主义与人本主义:管理思维的评判与融合——基于西方管理思想演进的思考

文章从西方管理思想演进的历史逻辑视角,对物本主义管理思维与人本主义管理思维这两种主流管理思维进行了分析和评判。认为,尽管从管理思想演进的历史趋势看,人本主义管理思维取代物本主义管理思维体现了管理思想的历史进步,但客观地讲,人本主义管理思维与物本主义管理思维显然各有利弊,应当将二者有机融合起来,真正实现人-物和谐的管理境界。     

中国社会管理新格局下遭遇的问题——一种基于中观机制分析的视角

当前学术界关于中国社会管理创新已经形成了一些基本共识,但这些共识基本上是建立在市民社会理论、治理理论和新公共管理理论基础上的,虽然可以在理想类型的意义上为人们思考当代中国社会管理创新提供一种初步的分析框架和认知路径,却无力在中观层面揭示出社会管理实践中诸多组织机制间的复杂因果链条和微妙互动关系。因此,我们需要将理论分析的层次由宏观层面降至中观维度,进而形成一些更具洞察力和分析效力的研究框架。中国的创新社会管理实际上同时面临着两条相互影响的主线:第一条主线是如何适应当前社会分化的客观情境,发展出有中国自身特色的横向秩序协调机制。这个问题的复杂性远远超出诸如"发育社会组织"之类的简单理论预设。第二条主线是如何在纵向秩序协调机制几近高峰的当代中国建立起一种纵横结合的秩序整合新框架。在很大程度上,解决这个问题遇到的挑战并不在于如何设计一些形式上的保障制度,而在于如何在实践中找到一种理性克制纵向秩序整合机制无限自我强化的现实路径。社会管理的创新关键在于如何处理好纵向整合与横向协调机制之间的有效衔接,即以何种方式能够推动公众参与并形成有效的社会协商,在激发社会内在活力的同时来强化纵向秩序的合法性,实现有效的社会整合。     

公共管理的文化理论——胡德的《国家的艺术:文化、修辞与公共管理》述评

克里斯托弗·胡德在对各种公共管理文献中的三个假设进行批判的基础上,概括了文化理论的基本论点,并运用文化理论来分析公共管理的核心问题,讨论了文化理论框架下的四类世界观以及公共管理的修辞,并且对现代化趋同论进行了批判.文化理论有诸多的优势也有其内在的缺陷,它为解读公共管理提供了新的启示.     

社会保障风险及管理基本理论研究——基于本质、功能与原则的视角

现代社会保障制度从确立到运行的一系列过程中都充斥着各种类型的风险,厘定社会保障风险的概念内涵与基本分类,厘清社会保障风险管理的理论与实践意义,并探讨社会保障风险管理的基本原则,对构架中国特色社会主义社会保障制度体系意义重大。社会保障风险涉及整个制度实施阶段的各种风险,因此应对社会保障风险管理有全方位的认识,注重从整体角度分析其中可能存在的风险,同时注意与其他宏、微观制度同步推进。     

内部审计发展新趋势:治理与管理并重——基于平安银行的分析

在公司治理和风险管理日益强化的企业经济环境下,内部审计功能迅速拓展,既要继续传统的财务事项审计(监督和评价)功能,又向更多的公司管理和治理领域延伸,内部审计的治理与管理功能日益凸显。通过平安银行内部审计发展历程来看,治理功能凸显、管理功能强化,形成了有效地识别和监控风险、有效地控制组织过程、有效率且有效果的组织治理框架。     

居村农民市民化:何以可能?——基于城乡一体化进路的理论与实证分析

城乡一体化是城市化发展的"顶级阶段",它要求在城乡协调发展的基础上通过新农村建设和农村城镇建设来逐步缩小城乡发展差距,并最终消解城乡二元结构.与此相应的农民市民化需要多头并进,除了继续推进农民工、城郊农民向城市转移外,还必须根据城乡一体化的内在要求加大居村农民市民化的力度.居村农民市民化理当成为我国农民市民化的重头戏,其进路在于:城乡一体化为居村农民市民化拓展、建构了可能空间,而农村公共服务的城乡等值化建设则让这种可能变成现实.     

政府绩效管理:权力配置与模式选择——基于“控制权”的理论视角

政府绩效管理是一项涉及政府不同层级和部门、多个主体参与的、具有很大利益相关性的系统工程.在我国,政府绩效管理更多的是指通过政府系统自上而下的权威推动、主观动员、资源配置、层级管理,旨在推进经济发展、社会秩序、公共服务、人民福祉,而采取的各种管理活动及其结果.因此,正确界定中央政府与地方政府在绩效管理过程中的角色、地位和相互关系,在各级政府之间合理、恰当地配置不同类型的权力,往往决定政府绩效管理制度本身的运行绩效以及各级政府的行为模式.本文旨在将政府绩效管理置于中央—地方府际关系的宏观视野,借鉴不完全契约中控制权的理论观点,探讨控制权在中央—地方各层级政府之间的分配以及可能产生的不同模式,为我国政府绩效管理的科学推进提供有益启示.     

技术进步、技术效率与区域能源效率——基于中国省区数据的实证分析

当前中国的能源利用效率不仅与发达国家存在一定的差距,而且中国各省的能源利用效率也参差不齐,其中,技术进步是各级政府实现节能降耗的重要手段,因此,研究技术进步、技术效率对区域能源效率的影响,可以为制定科学合理的区域节能政策提供理论基础。